各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、南通濱海園區(qū)社會(huì)管理局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督推進(jìn)年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市衛(wèi)生局
2013年4月1日
抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所。
2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督推進(jìn)年工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，決定在全市繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督推進(jìn)年工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)2013年全市衛(wèi)生工作會(huì)議和衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，全面開展基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)與協(xié)管工作，建立健全醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力為人民群眾創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境，促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ�)加強(qiáng)部門配合，建立有效工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹市政法委、市衛(wèi)生局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、南通工商局聯(lián)合發(fā)布的《南通市打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作銜接配合暫行規(guī)定》（通衛(wèi)醫(yī)〔2011〕84號(hào))，建立市、縣兩級(jí)打擊非法行醫(yī)和非法采供血涉嫌違法犯罪行為的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
�。ǘ�)發(fā)揮哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)與協(xié)管作用，構(gòu)建打擊非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。各地應(yīng)在既往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定哨點(diǎn)單位，統(tǒng)一建立非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)并形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)有專職或兼職聯(lián)系人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極配合查處非法行醫(yī)案件，有相應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、查處反饋信息等記錄。制定哨點(diǎn)工作職責(zé)、工作制度，明確信息報(bào)告處置流程；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層哨點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面建立并發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)的監(jiān)測(cè)與協(xié)管職能，努力構(gòu)建本地區(qū)打擊非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
�。ㄈ�)深入分析無(wú)證行醫(yī)存在原因，加大案件查辦力度。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，結(jié)合無(wú)證行醫(yī)和非法采供血表現(xiàn)出來(lái)的新形式和新特點(diǎn)，深入分析和掌握當(dāng)?shù)責(zé)o證行醫(yī)和非法采供血行為存在的原因和工作薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索治理的有效辦法，提出治本措施。要狠抓案件查辦工作，將群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和承辦工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案，要及時(shí)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入，共同調(diào)查、嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步做好無(wú)證行醫(yī)和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
�。ㄋ�)嚴(yán)格落實(shí)無(wú)證行醫(yī)查處情況報(bào)告制度。各地應(yīng)做好無(wú)證行醫(yī)和非法采供血信息資料收集、匯總和上報(bào)工作，將非法行醫(yī)行政處罰和移送情況及時(shí)上報(bào)《江蘇省無(wú)證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，建立非法行醫(yī)查處上網(wǎng)比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大打擊流動(dòng)性無(wú)證行醫(yī)和非法采供血行為的力度。
�。ㄎ�)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，全面建立并完善轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督檔案；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)等管理模式；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為實(shí)行記分管理，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)等相關(guān)工作相結(jié)合；建立并實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“法定代表人或主要負(fù)責(zé)人約談制”。
三、工作進(jìn)度
�。ㄒ�)部署動(dòng)員（4月份)：各地在2012年推進(jìn)年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作特點(diǎn)，根據(jù)本方案進(jìn)一步完善具體工作方案，將繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督推進(jìn)年的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力開創(chuàng)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作的新局面。
�。ǘ�)組織落實(shí)（5月-8月)：各地應(yīng)依據(jù)開展推進(jìn)年工作的有關(guān)要求，因地制宜，全面設(shè)置轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，落實(shí)協(xié)管與監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)組織開展市級(jí)非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)示范哨點(diǎn)的創(chuàng)建工作。
�。ㄈ�)督導(dǎo)總結(jié)（9月份)：各地要采取各種形式，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法。市衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)各地推進(jìn)年工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)申報(bào)的示范哨點(diǎn)依據(jù)《南通市非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)示范哨點(diǎn)考核評(píng)分表》（附后)進(jìn)行驗(yàn)收，并適時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。
四、工作要求
（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年活動(dòng)，是積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措，各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，繼續(xù)深入組織開展推進(jìn)年活動(dòng)，確保取得預(yù)期成效。各地衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管中的工作職責(zé)和工作范圍，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的有效落實(shí)。
�。ǘ�)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。各地要積極發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)作用，加大醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，特別是要做好對(duì)舉報(bào)案件的依法查處工作。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過大力宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時(shí)要加大對(duì)大案要案的曝光，震懾不法分子，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，讓非法行醫(yī)者無(wú)處藏身，從而凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，為老百姓醫(yī)療衛(wèi)生安全保駕護(hù)航。
（三)加強(qiáng)部門協(xié)作，創(chuàng)新各項(xiàng)舉措，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照整頓與規(guī)范相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極主動(dòng)與公安、司法、工商、監(jiān)察、計(jì)生等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息通報(bào)，形成監(jiān)管合力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，將構(gòu)建打擊非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有機(jī)結(jié)合，探索非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、哨點(diǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)等一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立和完善醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)推進(jìn)年活動(dòng)的信息收集、整理和上報(bào)工作。各地推進(jìn)年活動(dòng)開展情況請(qǐng)于2013年9月25日前報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督五科。聯(lián)系人：王興紅，聯(lián)系電話：85893625，電子郵箱：180661484@qq。com。
附件：南通市非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)示范哨點(diǎn)考核評(píng)分表
