衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

二○○五年六月九日

 

第一章總則

第一條為了加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對其內(nèi)部及下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況進行的監(jiān)督和檢查活動。

第三條衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當堅持實事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。

第四條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置專門部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當為衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。

第五條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對本機構(gòu)執(zhí)法行為開展稽查。

上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法行為進行稽查。

 

第二章稽查職責(zé)和人員

第六條衛(wèi)生監(jiān)督稽查的職責(zé)是：

（一)制訂稽查工作制度、計劃；

（二)檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；

（三)檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書制作、著裝、證件證章使用等是否規(guī)范；

（四)對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理工作作出評價，提出建議；

（五)調(diào)查處理有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和人員執(zhí)法活動的投訴和舉報；

（六)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦的其他工作。

第七條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當選任政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員，專職負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

第八條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當定期對衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員進行培訓(xùn)、考核�？己瞬缓细癫荒軗�(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員。

第九條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責(zé)時應(yīng)當忠于職守，恪守職業(yè)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

遇有與被稽查對象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時應(yīng)當回避。

第十條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行職權(quán)時，任何個人和單位應(yīng)當予以配合，不得干涉和阻撓。

 

第三章稽查程序

第十一條上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽查工作計劃對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生行政執(zhí)法活動進行綜合性稽查。

上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作每年至少稽查一次。

第十二條對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送的違法違規(guī)事件應(yīng)當作好記錄，經(jīng)初步核實對屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來源可靠的，由稽查人員所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人批準立案查處，同時報同級衛(wèi)生行政部門備案。對不屬于本部門稽查范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

第十三條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當二人以上，出示相應(yīng)證件。

第十四條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在實施稽查前，應(yīng)當全面了解情況，調(diào)閱有關(guān)資料，確定相應(yīng)的稽查方案�；�查方案應(yīng)當包括稽查目的、稽查內(nèi)容及范圍。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當根據(jù)稽查的要求，提供與稽查事項有關(guān)的文件、資料和情況，如實回答提出的問題。

第十六條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在檢查、調(diào)查時應(yīng)收集有效的證據(jù)，并聽取被檢（調(diào))查的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督員的意見；依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)對管理相對人進行現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。

第十七條衛(wèi)生監(jiān)督稽查筆錄應(yīng)當交由被調(diào)查（檢查)人員核對，核對無誤后由被調(diào)查（檢查)人員簽字或蓋章，拒絕簽字的應(yīng)注明原因。

第十八條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當場予以糾正；對于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督證件證章。

第十九條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時將稽查結(jié)果反饋衛(wèi)生監(jiān)督員。

在稽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當于稽查結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)提出稽查建議，稽查建議報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人批準后制作衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書應(yīng)當報同級衛(wèi)生行政部門。

第二十條稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為應(yīng)當交由其他部門處理的，報經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準后，移送有關(guān)部門處理。

第二十一條被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書后，應(yīng)當及時整改并在30日內(nèi)將整改情況報衛(wèi)生行政部門和稽查單位。

第二十二條稽查結(jié)果應(yīng)當作為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員考評的重要依據(jù)。對于稽查結(jié)果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評比先進資格。

第二十三條稽查結(jié)案后應(yīng)當將有關(guān)材料及時整理、歸檔保存。

 

第四章附則

第二十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。