各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：
為加強(qiáng)我市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于公布江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知 》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號(hào))精神，按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，我局制定了《全市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月十三日
抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所。
全市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案
近年來，足浴作為一種新興行業(yè)發(fā)展迅速，我市主城區(qū)大小足浴場(chǎng)所已達(dá)500余家。由于以往缺乏法律依據(jù)，足浴場(chǎng)所一直未納入衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生許可范圍，以致足浴場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，成為衛(wèi)生監(jiān)管的“死角”。為加強(qiáng)足浴場(chǎng)所規(guī)范管理，切實(shí)防控因衛(wèi)生管理不善而引發(fā)的傳染病，依據(jù)《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于公布江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展足浴場(chǎng)所專項(xiàng)衛(wèi)生整治行動(dòng)。現(xiàn)制定足浴場(chǎng)所專項(xiàng)衛(wèi)生整治方案如下：
一、整治工作目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)大力度開展足浴場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)足浴場(chǎng)所硬件改造，規(guī)范從業(yè)行為，將足浴行業(yè)納入衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生許可法制化管理。通過專項(xiàng)整治，提高足浴場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者自身管理水平和從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)水平，強(qiáng)化業(yè)主衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，提升足浴場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少消費(fèi)者健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng)后應(yīng)達(dá)到以下三個(gè)效果：
1.符合要求的足浴場(chǎng)所100%實(shí)行衛(wèi)生許可證制，亮證經(jīng)營(yíng)。
2.納入管理的足浴場(chǎng)所做到證件齊全、持證上崗、制度健全、衛(wèi)生設(shè)施到位、消毒措施落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。
3、形成符合我市實(shí)際的《南通市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》，將足浴場(chǎng)所的監(jiān)管引入制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的良性發(fā)展軌道。
二、整治工作范圍
1.專項(xiàng)整治的范圍為全市各類足浴經(jīng)營(yíng)單位。
2.專項(xiàng)整治實(shí)行市縣整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同行動(dòng)，各縣（市)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域的足浴經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治，市所除負(fù)責(zé)相關(guān)直管路段和區(qū)域的專項(xiàng)整治外，負(fù)責(zé)對(duì)面上的督導(dǎo)。
3.專項(xiàng)整治可實(shí)行分類或分層次推進(jìn)，可將營(yíng)業(yè)面積150㎡（或15張席位)以上足浴場(chǎng)所列為第一批整治重點(diǎn)，典型引路，以點(diǎn)帶面；也可同步推進(jìn)，全面實(shí)施。
三、整治工作內(nèi)容
按《南通市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求》落實(shí)專項(xiàng)整治，各類足浴經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)達(dá)到以下要求：
1.設(shè)置衛(wèi)生管理組織及部門，建立并落實(shí)衛(wèi)生安全責(zé)任制。足浴場(chǎng)所的法定代表人或負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理負(fù)全面責(zé)任，各級(jí)部門要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.配備專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的衛(wèi)生管理具體工作。專、兼職的衛(wèi)生管理人員須經(jīng)培訓(xùn)后考核合格。
3.建立健全衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生操作規(guī)程。
4.功能區(qū)布局合理。按要求設(shè)置必備的公共用品用具清洗消毒間、儲(chǔ)藏室、公共衛(wèi)生間、工作準(zhǔn)備間、更衣室及布草間（柜)等功能間，盡量做到布局合理，比例適當(dāng)。清洗消毒間須達(dá)到《南通市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求》的規(guī)定。
5.足浴盆在每個(gè)顧客使用前必須保持清潔，使用后必須清洗、消毒，使用時(shí)應(yīng)加貼防滲、防破的一次性薄膜。足浴盆須有相對(duì)固定的存放場(chǎng)所。
6.茶具、毛巾、拖鞋等公共用具及修腳工具保證做到一客一換一消毒，并有相應(yīng)記錄，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。墊巾、披巾等床上用品應(yīng)每天清洗、消毒，保持整潔，無破損，無茶漬、血跡等污跡，無毛發(fā)。
7.配置專用的紫外線消毒箱、高壓消毒裝置等消毒設(shè)施對(duì)修腳工具進(jìn)行消毒。
8.使用的消毒藥劑、器械或其它衛(wèi)生用品及供顧客使用的化妝品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并健全相關(guān)索證資料。
9.直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得“健康合格證明”后方可從事直接為顧客服務(wù)的工作，上崗前必須經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。從業(yè)人員工作時(shí)應(yīng)穿著統(tǒng)一、清潔的工作服，在為每個(gè)顧客提供服務(wù)前必須清潔洗手，并使用消毒藥劑對(duì)手部進(jìn)行消毒。
四、整治工作步驟
（一)標(biāo)準(zhǔn)與方案準(zhǔn)備階段（6月中旬)
1.制定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》、《公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9665-1996)和江蘇省《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》使用指南，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究與制定《南通市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求》和衛(wèi)生行政許可標(biāo)準(zhǔn)。
2.組織論證：召開足浴場(chǎng)所衛(wèi)生許可暨專項(xiàng)整治研討會(huì)，統(tǒng)一我市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求和衛(wèi)生行政許可標(biāo)準(zhǔn)。
3.制發(fā)方案：市衛(wèi)生局制發(fā)南通市足浴場(chǎng)所專項(xiàng)整治方案和足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求，明確整治要求、序時(shí)進(jìn)度和整治效果，要求縣市聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
（二)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)階段（6月中下旬)
1.通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站，廣泛宣傳足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的目的、意義、內(nèi)容，使足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作家喻戶曉，擴(kuò)大其社會(huì)影響；
2.通過媒體公示南通市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求和衛(wèi)生行政許可標(biāo)準(zhǔn)，通過一定方式將標(biāo)準(zhǔn)要求下發(fā)到各足浴場(chǎng)所。
3.業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)：組織全市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作培訓(xùn)會(huì)議，在全市衛(wèi)生監(jiān)督人員中統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度，使足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作能夠公平公正開展。
4.相對(duì)人發(fā)動(dòng)與培訓(xùn)：各縣（市)區(qū)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)足浴場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理人員進(jìn)行衛(wèi)生許可工作和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，掌握必要的衛(wèi)生監(jiān)管要求，形成對(duì)足浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)與高壓態(tài)勢(shì)。
5.各足浴場(chǎng)所按衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我檢查和自我整改。
6.各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在各足浴場(chǎng)所自查自糾的基礎(chǔ)上，樹立典型，培育各地足浴行業(yè)衛(wèi)生管理示范店，開展足浴場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可發(fā)證試點(diǎn)工作。
（三)全面實(shí)施階段（6-8月)
1.各地在許可試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展足浴場(chǎng)所專項(xiàng)整治驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的履行衛(wèi)生行政許可程序，力爭(zhēng)列入重點(diǎn)整治的足浴場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可率達(dá)到100%。
2.對(duì)已取得衛(wèi)生許可證的足浴場(chǎng)所，通過新聞媒體和衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站公示，納入經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理。
3.對(duì)限期整改不到位，逾期未取得衛(wèi)生行政許可的足浴場(chǎng)所，各地衛(wèi)生部門應(yīng)依法予以行政處罰，必要時(shí)聯(lián)合工商等部門對(duì)無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以取締。
（四)督導(dǎo)驗(yàn)收階段（9-10月)
1.各地對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)正，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成專項(xiàng)整治任務(wù)，及時(shí)做好總結(jié)。
2.推進(jìn)過程中，市縣兩級(jí)分別組織2次督查。
3.對(duì)各地足浴場(chǎng)所公用物品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，結(jié)果公示。
4.對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)。
五、整治工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。成立南通市足浴行業(yè)專項(xiàng)衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌決策指導(dǎo)專項(xiàng)整治中的重大問題。下設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（見附件2)。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各縣（市)區(qū)要按照專項(xiàng)整治方案的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)整治責(zé)任和措施。
2.明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保有序推進(jìn)。我市足浴場(chǎng)所面廣量大，衛(wèi)生條件參差不齊，經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)意識(shí)淡薄，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏，各地應(yīng)創(chuàng)新工作方法，抓住公共用品用具消毒等問題，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照本方案的工作步驟和時(shí)間進(jìn)度要求，按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治工作情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議，交流信息，協(xié)調(diào)進(jìn)度，確保專項(xiàng)整治工作整體、有序推進(jìn)。同時(shí)各地要充分運(yùn)用各種媒體，及時(shí)向社會(huì)公布許可和整治信息，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)以及整治工作的目的、意義和工作成效，營(yíng)造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍，正確引導(dǎo)百姓消費(fèi)。
3.提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好指導(dǎo)服務(wù)。抓好分級(jí)分層培訓(xùn)工作，培訓(xùn)是否到位至關(guān)重要，不僅要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，更要強(qiáng)化管理相對(duì)人的衛(wèi)生法制意識(shí)，使管理相對(duì)人清楚足浴行業(yè)納入法制化管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，其經(jīng)營(yíng)行為必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)基本衛(wèi)生要求。培訓(xùn)過程中要確保質(zhì)量，特別要讓足浴場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主掌握《南通市足浴場(chǎng)所基本衛(wèi)生要求》，并根據(jù)基本要求落實(shí)整改工作，規(guī)范從業(yè)行為。在足浴場(chǎng)所整改過程中，各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好全程服務(wù)指導(dǎo)工作，并重視示范店的培育。
4.加強(qiáng)部門協(xié)作，爭(zhēng)取支持配合。我市足浴行業(yè)衛(wèi)生管理工作剛剛起步，各地在工作過程中要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど�、公安等相關(guān)管理部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取多方位的支持與配合，使整治工作能夠更加順利有效地開展，按時(shí)完成，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。從而保護(hù)廣大消費(fèi)者的健康安全，促進(jìn)我市足浴行業(yè)健康有序發(fā)展。
附件：1.南通市足浴場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治自查表
2.南通市足浴場(chǎng)所基本情況調(diào)查表
3.南通市足浴場(chǎng)所專項(xiàng)整治進(jìn)度表
