關(guān)于印發(fā)2012年全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案的通知(通衛(wèi)監(jiān)督〔2012〕11號)

各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：

根據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2012年江蘇省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督﹝2012﹞8號)等相關(guān)規(guī)定和要求，我局組織制定了《2012年全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請各地按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真組織落實，確保各項監(jiān)測和調(diào)查任務(wù)全面完成。請市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所加強與省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生監(jiān)督所的工作聯(lián)系，切實做好我市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、資料匯總、信息報送等相關(guān)工作。同時，要認真貫徹《衛(wèi)生部關(guān)于加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕3號)，按照方案要求組織開展本地區(qū)飲用水基線調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)厮�質(zhì)情況，并按國家規(guī)定要求做好2012年7月1日前全面實施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的各項準(zhǔn)備工作。我局將適時組織對各地水質(zhì)監(jiān)測工作開展情況進行督查。

二○一二年四月二十五日

抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心。

2012年全市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案

為進一步加強全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，科學(xué)實施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，有效防范因飲用水引起的重大傳染病和中毒事件發(fā)生，切實保障廣大人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和重金屬污染綜合防治相關(guān)規(guī)劃、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案>的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2012〕1號和省衛(wèi)生廳《2012年江蘇省實施國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》蘇衛(wèi)監(jiān)督﹝2012﹞8號有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、目的

系統(tǒng)掌握和分析飲用水衛(wèi)生安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置飲用水安全隱患，防范飲用水污染危害人群健康，為科學(xué)決策和有針對性地采取措施保障飲用水衛(wèi)生安全提供支持。

二、監(jiān)測范圍和內(nèi)容

南通市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)衛(wèi)生部、江蘇省方案要求，南通市區(qū)（包括通州區(qū))和海門市納入國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。納入飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的市、縣（市、區(qū))要重點開展集中式供水、二次供水、農(nóng)村學(xué)校內(nèi)自建設(shè)施供水和農(nóng)村分散式供水水質(zhì)監(jiān)測工作，分析水性疾病發(fā)生和變化情況，及時報告和調(diào)查處理飲用水污染健康危害事件，加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。

三、水質(zhì)監(jiān)測

（一)監(jiān)測點設(shè)置。

1.城市市政供水

（1)出廠水。南通市區(qū)設(shè)3個監(jiān)測點，分別為南通市自來水公司狼山水廠、洪港水廠、蘆涇水廠。海門市設(shè)海門市長江水廠1個監(jiān)測點。

（2)末梢水。城市市政供水。南通市區(qū)設(shè)置20個末梢水監(jiān)測點（見下表)，海門市政府所在地城鎮(zhèn)設(shè)置10個末梢水監(jiān)測點。其中，學(xué)校末梢水監(jiān)測點所占比例不低于10%。布點應(yīng)有代表性。

2、城市自建供水。南通市區(qū)及海門市應(yīng)將自建水廠納入國家監(jiān)測網(wǎng)，不足3個的，全部納入，應(yīng)當(dāng)盡量選取不同水源和不同凈水工藝的自建水廠。每個自建水廠設(shè)置1個出廠水監(jiān)測點和至少1個末梢水監(jiān)測點。

3.城市二次供水。南通市區(qū)設(shè)10個二次監(jiān)測點（見下表)。海門市區(qū)設(shè)10個二次供水監(jiān)測點，不足10個的，全部納入。其中，至少包括1個學(xué)校二次供水設(shè)施。

4.農(nóng)村集中式供水。通州區(qū)和海門市在轄區(qū)內(nèi)選擇20個農(nóng)村集中式供水水廠納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（如不足20個則全部納入)，應(yīng)當(dāng)盡量選取不同水源的集中式供水水廠。每個農(nóng)村集中式供水水廠設(shè)置1個出廠水監(jiān)測點和1個末梢水監(jiān)測點。同時結(jié)合“2012年江蘇省農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案”相關(guān)要求組織實施。

5.農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施供水。通州區(qū)和海門市將全市所有采用自建設(shè)施供水的農(nóng)村學(xué)校納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的每個學(xué)校供水設(shè)置1個監(jiān)測點。

6.農(nóng)村分散式供水。通州區(qū)和海門市設(shè)置4-5個分散式供水監(jiān)測點納入國家監(jiān)測網(wǎng)。

各類監(jiān)測點原則上應(yīng)當(dāng)固定，以反映水質(zhì)長期變化趨勢。

（二)監(jiān)測頻率和監(jiān)測指標(biāo)

1.納入國家監(jiān)測網(wǎng)的各類水質(zhì)監(jiān)測點按照下表要求開展監(jiān)測：

（三)水樣采集與保存。按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法—水樣的采集與保存》（GB/T5750.2－2006)執(zhí)行。各類監(jiān)測點水樣采樣位置：出廠水應(yīng)當(dāng)位于水處理完成后進入輸送管道前的取水口處，末梢水一般應(yīng)當(dāng)為用戶水龍頭處，二次供水應(yīng)當(dāng)為蓄水池或水箱出水口處，學(xué)校自建設(shè)施供水應(yīng)當(dāng)為用戶取水口處。

（四)水質(zhì)檢驗與評價。水質(zhì)檢驗按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006)執(zhí)行，水質(zhì)評價按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006)、《電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002)和《食品和飲用水中人工放射性核素指導(dǎo)值》（GB/T 14882)執(zhí)行。

四、水性疾病監(jiān)測

（一)監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測人群。監(jiān)測區(qū)域為南通市區(qū)和海門市，監(jiān)測人群為監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的全人群。

（二)水性疾病監(jiān)測內(nèi)容。依據(jù)中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)，按發(fā)病日期和現(xiàn)住址導(dǎo)出包括霍亂、傷寒、副傷寒、甲肝、戊肝、細菌性痢疾、阿米巴性痢疾及除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病等水源性傳染病病例信息，并填報附表1。

（三)突發(fā)飲用水污染健康危害事件監(jiān)測。依據(jù)中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)，按日期和監(jiān)測區(qū)域?qū)С鲲嬘盟�相關(guān)事件信息。其他飲用水污染事件統(tǒng)一填報附表2。

五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

對納入國家監(jiān)測網(wǎng)的集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施供水單位，至少每季度開展1次衛(wèi)生監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督信息，填報附表3。

六、結(jié)果報告

（一)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴重的水質(zhì)和健康危害問題，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報告并進行調(diào)查處理。對于突發(fā)飲用水污染健康危害事件應(yīng)當(dāng)及時報告市級衛(wèi)生行政部門，市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向省衛(wèi)生廳報告。

（二)城市及農(nóng)村學(xué)校的飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息進入“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，通過“飲水監(jiān)測、國家專項窗口”的“國家信息報告系統(tǒng)”進行互聯(lián)網(wǎng)直報。各地確定監(jiān)測點后按照附表4-6登記基本信息。每季度第3個月末前，報告飲用水水質(zhì)、水源性傳染病監(jiān)測和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理季度結(jié)果；于6月末前，報告水質(zhì)枯水期（2-5月)檢驗結(jié)果；于9月末前，報告水質(zhì)豐水期（6-9月)檢驗結(jié)果。報告截止日期為2012年12月10日。

（三)農(nóng)村集中式供水、分散式供水水質(zhì)監(jiān)測信息通過“國家健康危害監(jiān)測系統(tǒng)”中的“農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)”進行互聯(lián)網(wǎng)直報，并按照其相關(guān)要求進行報告。按照附表7-10登記信息，并分別于5月20日和10月20日前上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四)各地應(yīng)當(dāng)及時分析本轄區(qū)飲用水衛(wèi)生狀況。城市及農(nóng)村學(xué)校的飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的匯總分析和報告由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)會同本級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)完成并報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

（五)2012年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作總結(jié)請各（市)縣、區(qū)衛(wèi)生局于2012年12月5日前匯總報送至市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心，請市衛(wèi)生監(jiān)督所會同市疾控中心匯總?cè)�市工作總結(jié)，于2012年12月10日前報送至市衛(wèi)生局衛(wèi)監(jiān)處。

七、質(zhì)量控制

（一)承擔(dān)水質(zhì)實驗室檢測的機構(gòu)，必須通過計量認證或國家實驗室認可，建立實施全過程質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。使用快檢設(shè)備開展現(xiàn)場水質(zhì)檢測，必須經(jīng)過儀器校驗。

（二)市衛(wèi)生局委托市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所組織對承擔(dān)各項監(jiān)測任務(wù)的工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期組織開展現(xiàn)場質(zhì)量控制、現(xiàn)場督導(dǎo)和實驗室的盲樣考核工作。

（三)通過網(wǎng)絡(luò)直報的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料要采取嚴格的質(zhì)量審核制度，指定專人擔(dān)任審核員，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核后方可上報。未通過審核的信息，應(yīng)當(dāng)在信息退回后5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)訂正，并重新上報。

八、工作分工

（一)各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定本轄區(qū)實施方案并組織方案實施、督導(dǎo)和考核工作，按時序上報監(jiān)測結(jié)果和工作總結(jié)。

（二)水質(zhì)樣品的采集和檢測工作由轄區(qū)內(nèi)的疾病預(yù)防控制中心會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)完成。

（三)市疾病預(yù)防控制中心負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)指標(biāo)的實驗室檢測和水性疾病監(jiān)測工作，承擔(dān)通州區(qū)、海門市疾病預(yù)防控制中心檢測能力達不到規(guī)定項目要求的項目檢測工作。完成附表1-2、7-10的填報，將水質(zhì)檢驗報告報送同級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

（四)通州區(qū)和海門市疾病預(yù)防控制中心負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)指標(biāo)的實驗室檢測和水性疾病監(jiān)測工作。如檢測能力達不到規(guī)定項目的要求，可委托市疾病預(yù)防控制中心進行相關(guān)項目的分包檢測。完成附表1-2、7-10的填報，負責(zé)監(jiān)測結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)填報，將水質(zhì)檢驗報告報送同級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

（五)南通市、通州區(qū)和海門市衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查和水質(zhì)消毒劑余量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH的現(xiàn)場快速檢測，完成附表3-6的填報，負責(zé)結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)填報。

（六)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)會同本級疾病預(yù)防控制機構(gòu)完成飲用水衛(wèi)生狀況的匯總分析報告，并上報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

九、工作要求

（一)各級衛(wèi)生行政部門要依法切實履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，高度重視、認真組織飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。要按照省廳相關(guān)要求，及時匯報地方政府，將水質(zhì)檢測所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保供水水質(zhì)監(jiān)管公正客觀、及時準(zhǔn)確。要配備必要的檢測設(shè)備，加強質(zhì)量控制，提供必要的支持和保障，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。

（二)根據(jù)本方案的有關(guān)要求，盡快組織制訂具體工作計劃，抓緊組織實施，按時間要求及時錄入和審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測信息的準(zhǔn)確可靠和及時傳輸，認真完成飲用水衛(wèi)生監(jiān)測的各項任務(wù)。

（三)依法處理監(jiān)測工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問題，并及時報告當(dāng)?shù)卣�府，在一定范圍�?nèi)以適當(dāng)方式進行通報，促進政府部門、管理相對人和公眾共同關(guān)注飲用水衛(wèi)生安全工作，保障人民群眾飲用水衛(wèi)生安全。

（四)海安、如皋、如東、啟東縣（市、區(qū))可參照本方案進行水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)不進行網(wǎng)絡(luò)直報。為今后納入國家飲用水監(jiān)測網(wǎng)做好準(zhǔn)備。

附表：1．南通市水源性傳染病監(jiān)測信息登記表

2．南通市飲用水污染事件報告登記表

3．南通市供水單位監(jiān)督檢查情況登記表

4．南通市城市集中式供水單位基本信息登記表

5．南通市二次供水單位基本信息登記表

6．南通市學(xué)校自建設(shè)施供水基本信息登記表

7. 南通市農(nóng)村飲用水監(jiān)測點情況和水質(zhì)結(jié)果報告表

8．南通市農(nóng)村飲用水基本情況調(diào)查表

9．南通市農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

10．南通市農(nóng)村飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表

附表1

南通市水源性傳染病監(jiān)測信息登記表

說明：本表內(nèi)容每季度上報，需以水質(zhì)監(jiān)測點確定的區(qū)域為單位填報人口數(shù)及發(fā)病人數(shù)。

附表2  

南通市飲用水污染事件報告登記表

說明：本表于飲用水污染健康危害事件后填寫。

附表3

南通市供水單位監(jiān)督檢查情況登記表

說明：本表適用于每季度對集中式供水單位、二次供水單位、農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時使用。

附表4

南通市城市集中式供水單位基本信息登記表

說明：本表適用于城市市政集中式供水、城市自建集中式供水監(jiān)測點基本信息登記。

附表5

南通市二次供水單位基本信息登記表

說明：本表適用于二次供水單位基本信息登記。

附表6

南通市學(xué)校自建設(shè)施供水基本信息登記表

說明：本表適用于學(xué)校自建設(shè)施供水監(jiān)測點基本信息登記。

附表7  

南通市農(nóng)村飲用水監(jiān)測點情況和水質(zhì)結(jié)果報告表

省（自治區(qū)、直轄市) 地（市)   縣（市) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村  

集中式供水工程名稱：    （集中式供水填)

村    戶   （分散式供水填)

1．水源類型:

地面水:江河□   湖泊□   水庫□   溝塘□   溪水□   其它□

地下水:深井□   泉水□   淺井□

2．分散式供水：機器取水□   手壓泵□   人力取水□

集中式供水：水處理方式：完全處理□  沉淀過濾□  僅消毒□  未處理□

（如果是集中式供水，繼續(xù)調(diào)查，并填寫3、4、5)

3．消毒方式：

不消毒□  液氯□  漂白粉□  二氧化氯□  臭氧□  紫外線□  其它他□ 

4．消毒設(shè)備使用情況： 

無消毒設(shè)備□  按要求使用□   偶爾使用□ 不使用□

5．工程建成時間： 年 月   正式運營時間： 年 月

總投資（萬元)：    其中中央投資（萬元)：

供水覆蓋人口（人)：   供水能力（噸/日)：  　

供水工程解決的主要問題（可以多選)：

高氟□　高砷□  苦咸水□  缺水□ 污染水□（主要污染物  )

注：無論是集中式還是分散式供水，供水覆蓋人口的調(diào)查一定要準(zhǔn)確。

6.水質(zhì)檢測結(jié)果

采樣日期： 年   月   日  測定日期： 年   月   日

注：儲水器水的結(jié)果為在使用分散式供水農(nóng)戶家中的儲水器中采集水樣的結(jié)果。選測水質(zhì)指標(biāo)填入表中的空格中。

報告單位（蓋章):   單位負責(zé)人:

報告人:    日期:   年 月 

附表8

   南通市農(nóng)村飲用水基本情況調(diào)查表

�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)：   地（市)：   縣（市)： 

地區(qū)編碼  □□□□□□

全縣總?cè)丝跀?shù)：  人；農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)： 人，城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)：  人。

注：該表格的第一欄填寫城關(guān)鎮(zhèn)。

報告單位（蓋章):   單位負責(zé)人:

報告人: 日期:   年 月 日

附表9

   南通市農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

省  地（市、州) 縣