各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，通大附院，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，瑞慈醫(yī)院：
現(xiàn)將我局制定的《2012年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：2012年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點
二○一二年三月十六日
抄送：省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦。
附件：
2012年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點
2012年是衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃的全面拓展之年，我市的衛(wèi)生應(yīng)急工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援兩大任務(wù)，以衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)為重點，加快推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和信息報送管理，進一步夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生應(yīng)急體制機制，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)速度、準備水平和處置能力，切實保障人民群眾生命健康安全。
一、不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系
要繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)，進一步明確各地衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急工作職能，充實衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)力量。市及有條件的特別是要爭創(chuàng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))的衛(wèi)生行政部門要爭取成立有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，其它縣級衛(wèi)生行政部門要明確專門科室和專門人員具體負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作，二級以上醫(yī)療機構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須成立或明確專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指定專人負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。
二、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機制
完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，針對不同類型的突發(fā)事件，根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能，明確不同階段工作責(zé)任和處置流程，達到程序化、規(guī)范化和制度化。健全多部門聯(lián)動機制，加強與農(nóng)委、檢驗檢疫、教育、公安等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推進資源信息共享，提高協(xié)同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和處置其他突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新修訂機制，做好各級各類應(yīng)急預(yù)案的銜接和動態(tài)管理工作，著力提升預(yù)案的實用性、可操作性和預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，分級、分類進行衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管機制，健全相關(guān)信息，強化動態(tài)管理，逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。
三、繼續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣建設(shè)
繼續(xù)以創(chuàng)建活動為抓手，促進衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)口前移、重心下沉，各地要將創(chuàng)建工作納入近兩年衛(wèi)生應(yīng)急重點工作任務(wù)和目標考核內(nèi)容，按照《江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū))建設(shè)標準》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建責(zé)任，積極爭取本級政府和有關(guān)部門的支持，認真制定實施方案和具體工作措施，逐項分解任務(wù)指標，切實研究解決創(chuàng)建活動中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)，全面提升我市基層衛(wèi)生應(yīng)急水平。通州和啟東今年要確保通過省級驗收，海安要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范縣長效管理機制，確保創(chuàng)建成果鞏固提高，力爭達到國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建標準。
四、加快推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)
加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)，強化信息管理。加快推進市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，力爭6月底前完成建設(shè)任務(wù)和省廳軟件安裝調(diào)試，以實現(xiàn)與省衛(wèi)生廳視頻會議和衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺對接互通及信息資源共享。啟動縣級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)市縣聯(lián)動，滿足衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會商等基本功能，并將視頻會商及應(yīng)急指揮功能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)對各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
五、切實加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，分級分類組建由應(yīng)急管理、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急保障等人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。加強培訓(xùn)和演練，以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)和能力為核心，以衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救)等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急人員為重點，以衛(wèi)生應(yīng)急理論知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置、演練為內(nèi)容，以實戰(zhàn)要求為準則，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行)》，改進和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍在極端條件下快速反應(yīng)、醫(yī)學(xué)救援的能力。組建專家咨詢委員會和專家?guī)�，完善專家調(diào)用機制，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作中的咨詢與指導(dǎo)作用。
六、全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力
加強人禽流感、SARS和不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警工作，開展新化學(xué)品健康危害監(jiān)測預(yù)警。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，建立健全監(jiān)測預(yù)警研判機制，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平。強化各級實驗室建設(shè)，啟動市食品和飲用水放射性監(jiān)測實驗室建設(shè)，完善不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實驗室檢測鑒定技術(shù)、能力儲備和網(wǎng)絡(luò)實驗信息的監(jiān)測分析工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實驗室整體檢測水平。推進市、縣兩級急救醫(yī)療（120)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)我市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
七、啟動緊急醫(yī)學(xué)救援和培訓(xùn)演練基地建設(shè)
依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，啟動市級綜合性、傳染病、中毒三類緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，加快市級核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設(shè)；充分開展調(diào)研論證，制定我市緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)實施方案，進一步明確功能定位、服務(wù)覆蓋范圍、物資儲備及業(yè)務(wù)技術(shù)管理要求，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的效能。依托相關(guān)高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建設(shè)1-2個市級衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，承擔全市衛(wèi)生應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍的培訓(xùn)演練任務(wù)，形成衛(wèi)生行政與醫(yī)療、疾控、監(jiān)督、實驗室等不同專業(yè)，市、縣不同級別，不同突發(fā)事件之間的綜合性培訓(xùn)演練機制。各縣（市、區(qū))抓緊啟動縣級緊急醫(yī)學(xué)救援基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地建設(shè)。
八、規(guī)范處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件
要繼續(xù)做好人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對，進一步規(guī)范不明原因肺炎和群體性不明原因疾病的監(jiān)測排查和應(yīng)對處置工作。全面做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助工作。各地各相關(guān)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生防控和其它突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援中，要嚴格按照法律法規(guī)及預(yù)案規(guī)定，及時、規(guī)范、高效地實施衛(wèi)生應(yīng)急救援措施。要嚴格落實信息報告責(zé)任制，力爭做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。認真做好重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
九、加強12320建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育
根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強12320公共衛(wèi)生公益電話建設(shè)的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕14號)要求，進一步加強“12320”衛(wèi)生熱線服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范完善12320管理模式和運行機制，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)可及性。通過多種形式，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作舉措和成效，使全社會了解和支持衛(wèi)生應(yīng)急工作，為衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。
