關(guān)于印發(fā)《東臺市2009年基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

東臺市衛(wèi)生局文件 

東衛(wèi)［2009］46號

關(guān)于印發(fā)《東臺市2009年基層衛(wèi)生、

婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督

工作要點(diǎn)》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為做好2009年基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作，現(xiàn)將東臺市2009年基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，全面完成任務(wù)目標(biāo)。

以上通知，希貫徹執(zhí)行。

附件：《東臺市2009年基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》

二00九年三月十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共印60份

附件：

東臺市2009年基層衛(wèi)生、婦幼保健、

疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

2009年，全市基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會、省、市衛(wèi)生工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)新一輪農(nóng)民健康工程為龍頭，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力提升服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)管理，全面完成農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)，努力開創(chuàng)基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面。

一、基層衛(wèi)生工作

（一)認(rèn)真組織實(shí)施新一輪農(nóng)民健康工程

以新一輪農(nóng)民健康工程統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，努力營造創(chuàng)建農(nóng)民健康工程先進(jìn)市的氛圍。一是完善工作機(jī)制。建立健全新一輪農(nóng)民健康工程相關(guān)工作制度，以《農(nóng)民健康工程考核評估細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，每季組織對各鎮(zhèn)督查一次，確保按序時進(jìn)度完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)；二是深入開展農(nóng)民健康工程示范鎮(zhèn)、合格鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建為抓手，全面組織實(shí)施新一輪農(nóng)民健康工程，組織評估，建成農(nóng)民健康工程示范鎮(zhèn)8-10個，合格鎮(zhèn)10-12個；三是建立信息通報制度。對各鎮(zhèn)實(shí)施新一輪農(nóng)民健康工程進(jìn)展情況，每季通報一次。

  （二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

1、推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年我市把鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為創(chuàng)建農(nóng)民健康工程先進(jìn)市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，擺上更加突出位置，下大力氣抓實(shí)、抓好，到2010年實(shí)現(xiàn)全市每個建制鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。積極開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動，今年創(chuàng)1-2個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各鎮(zhèn)要加快標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備配備未到位的4月底前完成，今年建成100個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級、鎮(zhèn)村一體、防治結(jié)合、多元投資、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

2、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理。認(rèn)真落實(shí)鹽城市衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理的意見》和東衛(wèi)[2007]263號文件 “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作的通知”精神，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理目標(biāo)任務(wù)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到“四制四有五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，“四制”即站長負(fù)責(zé)制，人員聘用制，工作考核制、養(yǎng)老保險制；“四有”即看病有登記，用藥有處方、收費(fèi)有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有記錄；“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一人事管理。為促進(jìn)各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理平衡發(fā)展，今年實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理統(tǒng)一臺帳制度，適時召開一體化管理現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗(yàn)，全面提升全市鎮(zhèn)村一體化管理整體工作水平。

3、全面推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。按照省、市農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息建設(shè)基本規(guī)范要求，加快市、鎮(zhèn)、村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)市、鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)管理和市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的藥品、收入、業(yè)務(wù)工作的實(shí)時監(jiān)控，全面完成鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)工作，各鎮(zhèn)要依據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一修訂的健康檔案格式文本，完成農(nóng)民健康檔案的錄入工作，對檔案實(shí)施信息化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能，是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。今年我市將舉辦農(nóng)民健康工程、鎮(zhèn) 、村一體化管理等培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目技能競賽，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》和《江蘇省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，各鎮(zhèn)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參保率（企保)達(dá)90%以上。

（三)啟動農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)工作

貫徹落實(shí)省《關(guān)于開展農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)的意見》，制定工作方案，重點(diǎn)做好農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀及問題調(diào)查和相關(guān)經(jīng)費(fèi)測算工作，制定收支兩條線、藥品零差率銷售方案，選擇1-2個鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

    二、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)

 （一)加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是為民辦實(shí)事新的舉措，我局將項(xiàng)目建設(shè)和管理作為開展農(nóng)村衛(wèi)生工作的突破口，成立項(xiàng)目辦公室，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二)完善項(xiàng)目考核機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目考核和專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績效考評和專項(xiàng)資金核撥管理辦法。

（三)認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目。各鎮(zhèn)按東衛(wèi)[2007]52號《東臺市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作考核評價細(xì)則》認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、防保所應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、要求，制定本鎮(zhèn)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、工作措施以及用款計(jì)劃，并做好臺帳資料及月報告等工作。今年全市將修訂和完善鎮(zhèn)、村兩級項(xiàng)目工作資料建設(shè)手冊，規(guī)范基層項(xiàng)目工作檔案資料。

（四)項(xiàng)目資金�？顚Ｓ谩�項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)村人口（包括流動人口)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)三大類8個項(xiàng)目的工作補(bǔ)助，其中30%項(xiàng)目資金用于村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，各鎮(zhèn)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

（五)加強(qiáng)項(xiàng)目考核。對各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、防保所實(shí)施項(xiàng)目情況，局每年考核2次，考核總分1000分，其中健康教育100分，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件50分，重大傳染病防治350分，婦女衛(wèi)生保健100分，兒童衛(wèi)生保健100分，慢性病人與老年人的動態(tài)健康管理100分，農(nóng)村食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測100分，公共衛(wèi)生信息收集與報告100分。

以上各考評分值由各職能單位考核后折算而成，其全年總得分分為平時日�？己说梅终�10%，年中考核得分占30%（7月底前完成考核)，年末考核得分占60%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)車?yán)格執(zhí)行《東臺市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績效考評和專項(xiàng)資金核撥管理辦法》。

三、社區(qū)衛(wèi)生工作

貫徹落實(shí)省城市社區(qū)衛(wèi)生會議精神，按照“完善體系，規(guī)范管理，良性運(yùn)行，鞏固提高”的要求，著力完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立城市健康服務(wù)圈，以街道為單位實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行機(jī)制。

（一)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

完善市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，構(gòu)建城市15分鐘健康服務(wù)圈，市金海、新橋、新東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，要按照省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善科室設(shè)置、設(shè)備配套、人員配備，建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二)強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)

按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范，努力為社區(qū)群眾提供“健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)”六位一體功能，全面推行全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)師制度。一是建立城市居民健康信息管理系統(tǒng)。建立市區(qū)居民健康檔案，60歲以上老年人建檔率達(dá)95%，并將檔案信息錄入電腦，動態(tài)管理健康檔案；二是健全責(zé)任醫(yī)師制度。啟動全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)，按照每5000-8000人組建1個服務(wù)全科團(tuán)隊(duì)，分片包干，逐步向“家庭醫(yī)生”過渡，殘疾人社區(qū)管理率達(dá)95%，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、腦卒中、冠心病管理率達(dá)95%；三是建立對口支持協(xié)作制度。引導(dǎo)和組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立對口支持協(xié)作關(guān)系，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、三院、疾控中心、婦幼保健院定期指派主管醫(yī)師以上醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作，使社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到65%；四是完善社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。落實(shí)社區(qū)首診負(fù)責(zé)制，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和工作規(guī)范，確保社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診工作落到實(shí)處；五是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。抓好在職人員繼續(xù)教育，有計(jì)劃地開展全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能；六是強(qiáng)化督查考核。每季對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作督查一次，每半年考核一次，對存在問題提出整改意見，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為。

（三)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革

積極探索城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理和社區(qū)基本用藥零差率銷售，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見〉的通知》的精神，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制核定工作，推進(jìn)人事分配制度改革。積極與勞動和社會保障部門協(xié)調(diào)，探索建立基本醫(yī)療保險門診費(fèi)用統(tǒng)籌和資金總額預(yù)付制。

（四)貫徹落實(shí)《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》

組織《條例》培訓(xùn)，大力宣傳《條例》；提高衛(wèi)生行政管理人員依法行政水平，加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施的督促檢查，推動社區(qū)衛(wèi)生工作沿著法制化軌道健康發(fā)展。

四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

（一)穩(wěn)定人口參合率

以鎮(zhèn)為單位參合率保持在98%以上，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民納入新農(nóng)合覆蓋范圍，實(shí)行統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，享受政府財(cái)政同等補(bǔ)助，通過民政救助方式，確保救助對象100%參合。全面推行合作醫(yī)療、醫(yī)療救助兩個制度在補(bǔ)償報銷時的一站式服務(wù)，提高救助對象補(bǔ)償救助及時性。

（二)完善補(bǔ)償方案

繼續(xù)實(shí)施住院統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合的補(bǔ)償模式，其中住院統(tǒng)籌支出占基金支出總額的75%，門診統(tǒng)籌支出占基金支出總額的25%。門診不設(shè)起付線，實(shí)際補(bǔ)償比在30%以內(nèi)，實(shí)行單日補(bǔ)償封頂與年總額補(bǔ)償封頂相結(jié)合的辦法；鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例為60%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用報銷比例為45%； 補(bǔ)償封頂線最高6萬元 。確保年度統(tǒng)籌基金結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金總額的10％，實(shí)際住院補(bǔ)償比不低于40%。

（三)開展新農(nóng)合管理年活動

積極開展以“強(qiáng)化管理，健全制度，提高補(bǔ)償比，提高滿意度”為主題的新農(nóng)合管理年活動，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)制度規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省新農(nóng)合基本藥物目錄，加大相關(guān)管理制度的執(zhí)行力度。建立健全資金補(bǔ)償?shù)怯�、報銷流程公示、資金管理審計(jì)、責(zé)任追究問責(zé)、工作績效評估等制度，細(xì)化管理要求。組織召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)專題會議，編制新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作手冊，不斷提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府、群眾雙滿意的目標(biāo)。

（四)強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

一是進(jìn)一步完善“服務(wù)合同”。完善定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。二是完善醫(yī)療費(fèi)用通報制度。把各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院次均費(fèi)用、可報銷費(fèi)用比例、實(shí)際補(bǔ)償比等核心指標(biāo)，納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核范圍，定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行評估、通報，考核結(jié)果與定點(diǎn)資格和費(fèi)用撥付掛鉤。三是建立專家評審制度。對次均住院費(fèi)用和門診費(fèi)用超過全市平均水平的，組織臨床專家開展醫(yī)療費(fèi)用會審，針對“五不合理”現(xiàn)象“對癥下藥”，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。四是進(jìn)一步推廣按病種定額付費(fèi)模式。確定實(shí)行定額付費(fèi)的病種名稱、費(fèi)用價格、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例等，并通過多種宣傳方式廣泛公布。 五是規(guī)范新農(nóng)合基本用藥管理。認(rèn)真執(zhí)行《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)＜江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（2009修訂版)＞的通知》，全面執(zhí)行超比例部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)的管理制度，確保村級、一、二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄外自費(fèi)藥品費(fèi)用占總用藥費(fèi)用的比例分別在2%、5％、10％以內(nèi)。

（五)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

深入開展省先進(jìn)合管辦創(chuàng)建活動，全面提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力。著力探索建立鎮(zhèn)新農(nóng)合管理與服務(wù)相分離的管理體制，實(shí)行鎮(zhèn)新農(nóng)合管理人員集中管理，異地委派，提高監(jiān)管力度，降低基金的支付風(fēng)險。組織新農(nóng)合專題培訓(xùn)班，提高工作水平。

（六)建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村的新農(nóng)合計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》， 按照省廳規(guī)定的序時進(jìn)度完成市管理信息系統(tǒng)的更換或升級改造，實(shí)現(xiàn)與省、鹽城市平臺的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)參合群眾在全省范圍內(nèi)就醫(yī)現(xiàn)場結(jié)報，方便參合群眾，提高群眾滿意度。

五、婦幼保健工作

主要工作目標(biāo)：孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率分別控制在10/10萬（力爭不發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡)、5‰和10‰以下，兩個保健管理率≥98％，兩種疾病產(chǎn)前篩查率≥70％，新生兒三種疾病篩查率≥95％，婦女病普查率≥80％，孕婦艾滋病抗體檢測率≥70％，7歲以下兒童視力篩查率≥70％，出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以內(nèi)，合格兒童保健門診通過率≥70％，注冊托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)100％。

    (一)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平

1、積極開展婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建活動。貫徹落實(shí)《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》，推進(jìn)“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，力爭通過省、市先進(jìn)縣（市)評審。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鹽城市兒保門診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)和規(guī)范兒保門診，市婦幼保健院進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭通過省廳復(fù)核評審。加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按省廳新標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)備設(shè)施，鹽城市復(fù)查合格率達(dá)100%。

3、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。配備專職婦兒保醫(yī)師，實(shí)行持證（執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師)上崗，加強(qiáng)婦兒保人員培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%。

4、推進(jìn)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息化管理。配備硬件設(shè)施，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，提高婦幼保健工作質(zhì)量和兩個系統(tǒng)管理率。

    (二)提高服務(wù)質(zhì)量，努力控降孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率

1、加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院長效管理。鞏固愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，開展愛嬰醫(yī)院復(fù)評，復(fù)評合格率達(dá)100%，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科和新生兒科建設(shè)，提高產(chǎn)科和新生兒科的建設(shè)水平。組織孕產(chǎn)婦危急重癥識別和救治技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，提高高危孕產(chǎn)婦的救治能力。

2、提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查、7歲以下兒童視力篩查、艾滋病母嬰阻斷納入系統(tǒng)管理范圍。積極開展35歲以上婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，認(rèn)真做好0-3歲兒童健康檢查和健康促進(jìn)工作，開展孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡評審，嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦死亡責(zé)任追究制度。

    3、加強(qiáng)住院分娩管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診制度，按鹽城市衛(wèi)生局《一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)評審標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行分級服務(wù)、分級管理，強(qiáng)化分娩管理。

4、暢通全市孕產(chǎn)婦搶救綠色通道。健全孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)，定期召開產(chǎn)科綠色通道專家會議，研究制定干預(yù)措施，提高急診救治能力，保護(hù)婦女兒童生命安全。

    (三)加強(qiáng)出生缺陷防治，提高出生人口素質(zhì)

    1、建立健全出生缺陷綜合防治體系。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)出生缺陷防治工作的通知》(蘇衛(wèi)社婦[2008]12號)的要求，建立由婦幼保健院、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，明確各級人員職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高防治水平。

2、提高婚檢服務(wù)質(zhì)量。按衛(wèi)生部《婚前保健工作規(guī)范》開展工作。積極開展免費(fèi)婚檢鎮(zhèn)、村級宣傳動員工作，保證本轄區(qū)適婚青年每年至少參加一次健康教育活動，將政府為民、惠民政策傳達(dá)到群眾，提高婚檢率。

3、加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作。貫徹落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，完善產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保篩查率。加大出生缺陷干預(yù)力度，降低出生缺陷發(fā)生率。

    (四)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，凈化母嬰保健服務(wù)市場

    1、嚴(yán)格母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)管理。依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理，按照新修訂的《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。開展母嬰保健專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)100％。

2、強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理。加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，注冊托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)100%。

    3、加強(qiáng)計(jì)劃生育齊抓共管。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩禁止”專項(xiàng)治理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超和染色體篩查等技術(shù)服務(wù)和定點(diǎn)引產(chǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“兩非”違規(guī)行為，對發(fā)生的違規(guī)行為將依法從嚴(yán)從重查處。

4、做好婦幼保健信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理工作，執(zhí)行省婦幼保健統(tǒng)計(jì)報告制度，定期上報市婦幼保健工作情況報表，準(zhǔn)確、及時、高效完成信息統(tǒng)計(jì)報告任務(wù)。

六、疾病控制工作

（一)開展疾控績效考核，努力提升服務(wù)能力

市疾控中心要按衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》，制定績效評估實(shí)施方案，建立崗位績效考核制度，進(jìn)一步明確人員崗位職責(zé)和資格要求，按需設(shè)崗，競聘上崗，加強(qiáng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，做到日常工作過程規(guī)范科學(xué)、工作記錄完整、資料齊全，確保軟件管理達(dá)到評估考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過省、市績效考評，全面提升服務(wù)能力。

（二)加強(qiáng)基層培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高疾病防控工作水平

全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位防保組和村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是基層疾病防控工作的主要平臺和落腳點(diǎn)，其隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)決定著區(qū)域內(nèi)疾病防控工作的水平，今年以提高農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層防保隊(duì)伍管理和專業(yè)工作考核激勵機(jī)制。市疾控中心要將農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民健康工程和日常疾病控制工作進(jìn)行科學(xué)整合，研究出臺工作規(guī)范，及時、全面、有效地組織好疾病預(yù)防控制相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo)，每季進(jìn)行一次督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，進(jìn)一步完善培訓(xùn)、督查考核制度，全面提升基層疾病控制工作能力。。

（三)開展疫情監(jiān)測預(yù)警，扎實(shí)做好急性傳染病防控工作

按照《傳染病防治法》與衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化疫情管理，科學(xué)開展疫情監(jiān)測預(yù)警工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)務(wù)人員門診工作日志，協(xié)調(diào)好防保與臨床診治的關(guān)系，將疫情報告工作列入門診醫(yī)生的考核內(nèi)容。要落實(shí)疫情報告的責(zé)任，確保人員到位、設(shè)施到位、工作技能到位，對傳染性非典型肺炎，人感染高致病性禽流感等疫情要保持高度警覺，報告質(zhì)量要做到及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。要加強(qiáng)學(xué)校的傳染病防控工作，落實(shí)學(xué)校因病缺課監(jiān)測，及時、有效處置學(xué)校傳染病突發(fā)疫情。認(rèn)真落實(shí)“早預(yù)警、早報告、早隔離、早治療、早控制”的防控措施。冬春季重點(diǎn)加強(qiáng)呼吸道傳染病防控，醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好不明原因肺炎病例的報告、篩查和相關(guān)控制工作，加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等哨點(diǎn)監(jiān)測和爆發(fā)疫情監(jiān)測，及時有效地處置暴發(fā)疫情；重視手足口病防治工作，做好聚集病例危重病例的處理。夏季以腸道傳染病防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)好腹瀉病門診制度，霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉病的病源檢索達(dá)到總?cè)丝诘?‰。進(jìn)一步加強(qiáng)以乙型肝炎為重點(diǎn)的肝炎防治工作，肝炎分型率≥70%強(qiáng)化狂犬病處置門診規(guī)范化建設(shè)，努力提高犬傷者的規(guī)范化處理率和狂犬病疫苗接種率，進(jìn)一步降低狂犬病的發(fā)病率。

（四)認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)免疫規(guī)劃工作可持續(xù)發(fā)展

 貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》，加強(qiáng)預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)和日常的質(zhì)量控制，完善免疫規(guī)劃票據(jù)化、信息化管理辦法；健全入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種制度，落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，適齡常住兒童建證、系統(tǒng)登記率≥98%，“五苗”接種率98%以上，擴(kuò)大免疫規(guī)劃新增疫苗接種率達(dá)90%以上；重視安全接種，加強(qiáng)對疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測、報告、調(diào)查，診斷與處理；加強(qiáng)流動兒童管理，做好脊灰疫苗的強(qiáng)化免疫工作；組織實(shí)施乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃，提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率，完成15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種；組織實(shí)施消除麻疹行動計(jì)劃，開展重點(diǎn)人群麻疹疫苗強(qiáng)化免疫；落實(shí)流腦、乙腦等綜合防控措施，有效控制免疫相關(guān)疾病的發(fā)生。

（五)加大重大傳染病防控力度，提高結(jié)核病、艾滋病的防治質(zhì)量

根據(jù)《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃（2006-2010年)》，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病防治各項(xiàng)政策措施和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量，有效發(fā)現(xiàn)和治愈肺結(jié)核病人。全市發(fā)現(xiàn)和治管、新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人達(dá)342例，發(fā)現(xiàn)率≥70%，治愈率≥85%，以“五率”管理為重點(diǎn)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人報告率100%，病人轉(zhuǎn)診率100%，病人系統(tǒng)管理率≥95%，病人追蹤到位率≥85%，病人密切接觸者檢查率≥85%，痰涂片鏡檢室質(zhì)量保證體系覆蓋率100%，市疾控中心加強(qiáng)對醫(yī)療單位督查考核，實(shí)行季度積分考評，及時通報。加大艾滋病防制的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，提高學(xué)生、社區(qū)居民、農(nóng)村村民、企業(yè)職工和流動人口五類人群知曉率，加強(qiáng)檢測工作，落實(shí)針對經(jīng)吸毒傳播和性傳播等高危人群的干預(yù)措施，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的HIV初篩實(shí)驗(yàn)室按規(guī)范要求開展檢測工作，繼續(xù)落實(shí)好“四免一關(guān)懷”政策，對符合條件的病例進(jìn)行免費(fèi)抗病毒治療，采取綜合干預(yù)措施，控制性病危害。

（六)落實(shí)綜合防治措施，做好血吸蟲病、地方病以及其他傳染病防治工作

認(rèn)真貫徹《血吸蟲病防治條例》，加強(qiáng)螺情監(jiān)測，開展春季查滅螺。加強(qiáng)春季禁漁期漁船民等水上流動人員血吸蟲病查治和重點(diǎn)人群病情監(jiān)測，落實(shí)晚期血吸蟲病人救治項(xiàng)目，預(yù)防急性血吸蟲病感染，鞏固血防達(dá)標(biāo)工作成果。落實(shí)瘧疾疫情報告、監(jiān)測等各項(xiàng)防治措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的防治能力，特別是對輸入性病例和重癥惡性瘧病人的識別與救治能力，有效控制傳染源，瘧疾發(fā)病率≤1／10萬。加強(qiáng)疑似麻風(fēng)病人監(jiān)測，報告率≥3／l0萬；加強(qiáng)麻風(fēng)病人集中休養(yǎng)場所的管理和休養(yǎng)員的康復(fù)工作。市疾控中心要按照省廳部署要求，上半年完成麻風(fēng)村改造項(xiàng)目，確保符合上級規(guī)定的要求；加強(qiáng)寄地防工作，鞏固消滅絲蟲病的工作成果，積極開展腸道線蟲病防治工作，年服藥率占總?cè)丝诘?％。建立消除碘缺乏病的長效工作機(jī)制，抓好碘缺乏病防治日常監(jiān)督、監(jiān)測，尿碘檢測≥3 000人，提高薄弱地區(qū)食用碘鹽覆蓋率。

（七)規(guī)范死因網(wǎng)絡(luò)直報及惡性腫瘤登記報告，穩(wěn)步推進(jìn)慢病防治工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，不斷提高《醫(yī)學(xué)死亡證明書》的填報質(zhì)量和死因推斷水平，規(guī)范惡性腫瘤監(jiān)測工作。規(guī)范執(zhí)行門診35歲以上病人就診測血壓制度，積極推進(jìn)居民健康檔案工作，居民健康檔案建檔率≥60%，60歲以上老年人建檔率≥95%，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等主要慢性病人建檔率≥90%，系統(tǒng)管理率≥60%。

七、衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一)開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估，不斷提高建設(shè)和管理水平

市衛(wèi)生監(jiān)督所要啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估工作，制定工作計(jì)劃，按《江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估工作方案》要求，把握標(biāo)準(zhǔn)，在狠抓硬件設(shè)施的同時，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，6月份前完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自評，7月份接受鹽城市衛(wèi)生局考核。我市將以衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估為契機(jī)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督分所的建設(shè)，不斷提高建設(shè)和管理水平。

（二)突出餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生質(zhì)量

扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行動，在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)建立健全有效的食品添加劑、豬肉采購和使用的監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南（2007版)》，將日常監(jiān)督管理和量化分級管理統(tǒng)一起來，B級升A級≥5%、C級升B級≥10%，新增餐飲、學(xué)校食堂鹽城市A級單位8家。繼續(xù)開展創(chuàng)建餐飲衛(wèi)生示范街活動，制定落實(shí)長效管理制度，在原有餐飲衛(wèi)生示范街范圍內(nèi)向周邊輻射，爭取年內(nèi)新建1條餐飲衛(wèi)生示范街。突破“五小”行業(yè)衛(wèi)生難點(diǎn)，市區(qū)主街道新發(fā)證“五小”單位衛(wèi)生設(shè)施合格率100%，“五小”行業(yè)衛(wèi)生設(shè)施合格率≥70%。開展學(xué)校食堂衛(wèi)生和學(xué)校傳染病防治監(jiān)督檢查，學(xué)校監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)農(nóng)村食品、重大節(jié)日、重要活動的衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生重大食物中毒事件。繼續(xù)做好生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，開展二次供水單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防水源性疾病的暴發(fā)流行。

（三)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，扎實(shí)提高規(guī)范化管理水平

根據(jù)公共場所管理要求，進(jìn)一步開展以洗浴業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和文化娛樂場所等為重點(diǎn)的規(guī)范化管理，規(guī)范實(shí)施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，旅店業(yè)分級管理覆蓋率≥60%，各鎮(zhèn)新增A級單位1家，市區(qū)新增A級單位5家。市區(qū)抓好公共場所“五小”單位的衛(wèi)生監(jiān)督，使“五小”單位的衛(wèi)生設(shè)施合格率≥80%，新發(fā)證“五小”單位衛(wèi)生設(shè)施合格率100%。

（四)扎實(shí)開展醫(yī)療市場檢查，進(jìn)一步規(guī)范整頓醫(yī)療市場秩序

切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療市場日常監(jiān)督工作，以居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，狠抓非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，加強(qiáng)聯(lián)合辦案和案件移送工作，有效遏制非法行醫(yī)活動。依法進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，努力探索和建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。加大《傳染病防治法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、門診日志、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量和醫(yī)療廢棄物處置專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處嚴(yán)重違法和拒不整改的違法行為。加強(qiáng)醫(yī)院消毒效果和污水監(jiān)督監(jiān)測，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，消毒效果監(jiān)測合格率100%，一級以上醫(yī)院醫(yī)院污水100%達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。

（五)認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)，切實(shí)維護(hù)勞動者的健康權(quán)益

按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展職業(yè)病防治工作專項(xiàng)檢查的通知》要求，開展職業(yè)病防治工作專項(xiàng)檢查。衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制機(jī)構(gòu)都要配備職業(yè)衛(wèi)生專職人員。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，在現(xiàn)有的職責(zé)范圍內(nèi)履行好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，加大對存在職業(yè)病危害因素用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對各類違法案件及時依法查處。疾病控制機(jī)構(gòu)要按照工作規(guī)范開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)測工作，提高出具報告的質(zhì)量。各鎮(zhèn)要建立職業(yè)衛(wèi)生基本情況檔案和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查管理臺帳。用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)督查率、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價審核監(jiān)督率、預(yù)評價審核項(xiàng)目竣工審查率均達(dá)100%。加強(qiáng)放射衛(wèi)生工作，放射診療單位年監(jiān)測率100%，放射防護(hù)合格率≥95%。

（六)堅(jiān)持依法行政，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平

認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，及時查處各類違法案件，全面開展說理式衛(wèi)生執(zhí)法活動，衛(wèi)生行政處罰案件和執(zhí)法文書合法規(guī)范，結(jié)案率≥95%，不發(fā)生行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴案件。開展衛(wèi)生行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量稽查，規(guī)范稽查行為，充分發(fā)揮稽查工作的監(jiān)督職能。開展案卷評查活動，強(qiáng)化對行政處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法特別是行政處罰和行政許可水平。

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