關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

遼衛(wèi)發(fā)[2010]113號

縣（區(qū))衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、礦總院、各民營醫(yī)院：

現(xiàn)將《全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一○年十一月十五日

主題詞：衛(wèi)生安全維穩(wěn)方案通知

抄送：遼源市安全生產(chǎn)委員會(huì)，遼源市消防支隊(duì)。

遼源市衛(wèi)生局辦公室 2010年11月15日

校對：梁英夫 （共印15份)

根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全省集中開展安全隱患排查治理行動(dòng)方案的緊急通知》（吉政明電〔2010〕24號)和《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)全市集中開展安全隱患排查治理行動(dòng)方案的通知》（遼府明電〔2010〕8號)要求，深入貫徹落實(shí)市政府安全維穩(wěn)緊急工作會(huì)議精神及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全維穩(wěn)工作的重要指示，深刻汲取吉林商業(yè)大廈“11·5”火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，有效遏制重特大事故的發(fā)生，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作的深入開展，確保安全穩(wěn)定，局黨委決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員全系統(tǒng)力量，深入剖析本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整改措施，狠抓工作落實(shí)，對四防安全及信訪、醫(yī)療安全和公共衛(wèi)生安全等各類隱患，進(jìn)行徹底、全面、集中的排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

二、組織原則和機(jī)構(gòu)

按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔2010〕2號)和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔2010〕11號)中明確的安全生產(chǎn)實(shí)行“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和“一崗雙責(zé)”要求，全力開展各類隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

市衛(wèi)生局成立全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)檢查團(tuán)，分成四防及信訪、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等三個(gè)檢查組。

總指揮：楊光

副總指揮：白玉書姜俠張海霞

1、四防安全及信訪組

組長：白玉書

組員：姚繼萍梁英夫屈艷麗田福元吳政春

2、醫(yī)療安全組

組長：姜俠

組員：齊敏程亞男肖海龍葛偉

3、公共衛(wèi)生安全組

組長：張海霞

組員：鄒雨桐陳忠民王海鵬趙立群

三、檢查內(nèi)容

（一)四防安全及信訪工作方面。一是消防安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者疏散、撤離、救治等預(yù)案的演練和落實(shí)情況；門診、病房等重點(diǎn)部位的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好情況；高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設(shè)備設(shè)施安全保養(yǎng)情況；消防通道和緊急疏散通道暢通情況；消防控制室、配電室等要害部位特種作業(yè)人員的素質(zhì)提高、培訓(xùn)以及24小時(shí)值班值宿情況。二是治安防范安全。包括防范“醫(yī)鬧”、病房病人失竊、打架斗毆等情況，監(jiān)控、防跳樓等技術(shù)防范設(shè)施普及和完好情況。三是信訪維穩(wěn)及其他安全。各單位重視信訪工作情況，開展集體訪和越級訪等隱患大排查情況，了解和掌握本單位不同群體的利益訴求、思想情緒和當(dāng)前動(dòng)態(tài)以及摸清重點(diǎn)人員和突出問題等工作情況，做好情緒疏導(dǎo)和矛盾化解情況，對集體訪、越級訪的組織者和幕后策劃者的法制教育情況，防止串聯(lián)聚集形成大規(guī)模集體訪的方法措施和落實(shí)情況。毒麻藥品管理、放射源管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品以及危險(xiǎn)化學(xué)品的保管應(yīng)用情況，建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理情況，各單位加強(qiáng)對司機(jī)的安全行車教育情況。

（二)醫(yī)療安全方面。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管情況，診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)的執(zhí)行情況，醫(yī)療儀器設(shè)備、藥品及醫(yī)院感染重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理情況，《醫(yī)療安全實(shí)施方案》、《重大醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案》、重大醫(yī)療事故報(bào)告制度以及“十三項(xiàng)”核心制度的落實(shí)情況，醫(yī)療事故爭議的接待和醫(yī)療安全教育情況，急診急救值班值守落實(shí)情況，120急救中心和中心血站病人的轉(zhuǎn)運(yùn)、采供血情況。

（三)公共衛(wèi)生安全方面。一是重大疾病防治工作。包括疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)場處置物資設(shè)備、重大傳染性疾病監(jiān)測情況等。二是生活飲用水和食品安全工作。包括衛(wèi)生許可證持有、從業(yè)人員健康體檢、食品原料進(jìn)貨索證以及食品衛(wèi)生、餐飲具、公共場所、自備水、自來水（末稍水)監(jiān)測情況。三是突發(fā)事件的超前防范工作。包括各類突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的人員隊(duì)伍和物資裝備情況，疾病預(yù)防控制中心專家隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室檢測工作等情況。

四、實(shí)施步驟

此次大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一)制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月10日—11月14日)。

各單位要按照《全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求和工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際，立即制定安全隱患排查自查自改具體方案。進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，并通過會(huì)議、文件、媒體等各種形式，層層宣傳發(fā)動(dòng)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)及隱患排查治理工作格局，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二)集中自查、排查和強(qiáng)化治理階段（11月15日—12月10日)。

按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的要求，全面開展自查和集中排查治理。各單位要對查出的隱患逐項(xiàng)登記造冊，能立即整改的必須整改，暫時(shí)不能整改的要明確整改時(shí)限，報(bào)衛(wèi)生局備案。市衛(wèi)生局檢查團(tuán)將采取聯(lián)查、互查、專查、抽查等形式，進(jìn)行督查和檢查，整治各類隱患。

（三)檢查驗(yàn)收和鞏固深化階段（12月11日—12月31日)。

市衛(wèi)生局對治理行動(dòng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。

五、工作要求

（一)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大政治意義，認(rèn)清安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。尤其是安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，要從講政治的高度切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把隱患大排查、大整改成效納入本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)。

（二)要突出工作重點(diǎn)和目標(biāo)。要緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作實(shí)際，緊緊抓住隱患排查治理重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作落實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責(zé)任，在保證隱患排查不留死角、督促檢查不出現(xiàn)空區(qū)的前提下，下大力氣狠抓整改治理責(zé)任和工作落實(shí)，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處盯死一處、查出一個(gè)治理一個(gè)。

（三)要加大責(zé)任追究力度。市衛(wèi)生局將組織專業(yè)人員對各單位隱患排查治理和整改情況開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)通報(bào)。對隱患排查走過場、整改治理不落實(shí)的單位，或因隱患治理不力造成事故的，一定要依法從嚴(yán)查處，確保隱患排查治理依法自覺落實(shí)。

（四)要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各單位要建立嚴(yán)格的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，遵照“誰主管誰負(fù)責(zé)報(bào)送”的原則，及時(shí)反饋有關(guān)工作信息。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各單位要于每周三上午向市衛(wèi)生局辦公室報(bào)送本單位隱患排查治理情況（一般隱患和重大隱患數(shù)量、整改情況)。并于11月17日前報(bào)送本單位專項(xiàng)行動(dòng)方案。對遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的，將在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

聯(lián) 系 人：梁英夫

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