吉林市衛(wèi)生局關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動的通知

 

 

 

 

吉市衛(wèi)發(fā)〔2013〕21號

 

 

 

 

各縣(市)區(qū)衛(wèi)生局、局直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為認真貫徹落實市委、市政府和省衛(wèi)生廳的要求和部署，深刻吸取德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司"6.3"事故教訓，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，遏制重特大事故，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，市衛(wèi)生局決定開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

 

一、排查整治的原則

堅持對隱患“零容忍”的態(tài)度，深入扎實開展隱患排查治理。要力求實效，狠抓各項工作措施的落實，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

 

二、排查整治的范圍及內(nèi)容

緊緊圍繞《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動的通知》（吉安委明電[2013]15號)文件要求，突出抓好六個方面工作任務(wù)的落實。

(一)落實強化安全工作責任六項任務(wù)

1.全面落實法人單位主體責任。各地、各單位要制定和完善各項相關(guān)的制度和措施，建立必備的單位安全工作責任體系，推進安全工作責任落實。

2.進一步分解落實各級安全責任。要把安全管理目標逐級落實到科室、重點部門及崗位。要明確責任內(nèi)容及細則，建立完善安全工作責任聯(lián)系點和例會制度，著力落實解決安全工作中的實際困難。

3.進一步落實安全工作監(jiān)督和管理責任。強化安全工作監(jiān)督管理的手段和措施，加強安全管理人員培訓，推行行業(yè)專家查處隱患制度。

4.嚴格醫(yī)療衛(wèi)生安全責任考核和追究，繼續(xù)完善安全工作控制指標體系，嚴格目標責任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全工作的權(quán)重。

5.全面完善安全檔案，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)規(guī)范》，對責任分工、應(yīng)急預(yù)案、重點部位等安全管理重點環(huán)節(jié)，進一步明確包保責任與目標要求。

6.認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實督辦責任。對存在隱患的單位要予以通報、告誡。對瞞報、疏報、遲報等行為，要嚴格追究相關(guān)責任。

(二)落實深化隱患排查治理四項任務(wù)

1.集中開展隱患排查檢查行動。要針對醫(yī)療衛(wèi)生安全工作的季節(jié)性特點，集中開展隱患排查治理行動及安全生產(chǎn)大檢查、大，重點是醫(yī)院門(急)診、住院病房（重癥監(jiān)護室)、消防控制室、變配電室、消防水泵房、庫房、鍋爐房、廚房、供氧站、手術(shù)室、貴重設(shè)備室、高壓氧倉、膠片室、實驗室、制劑室、檔案資料室、信息中心、宿舍等重點部門、部位，著力消除死角、死面、確保醫(yī)療衛(wèi)生安全形勢穩(wěn)定。

2.加強隱患日常排查監(jiān)管。要科學制定醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管工作計劃，提高排查的有效性、針對性和計劃性，完善專家查隱患、事故監(jiān)管制度。檢查督促單位逐級建立從主要負責人到每個職工的隱患排查治理責任制。檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，做到即查即改；重大隱患要強化掛牌督辦和"黑名單"制度，切實落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，確保完成整改任務(wù)。對于隱患整改不及時、不到位，甚至弄虛作假的單位，要采取堅決措施，嚴加處理。

3.進一步加大隱患綜合治理力度。繼續(xù)落實局領(lǐng)導包保制度，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也要建立隱患排查治理通報制度，對集中和日常排查監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)存在的隱患除向主要領(lǐng)導通報之外，還要以書面形式通報相關(guān)單位。接到通報的部門要及時處理并反饋有關(guān)情況。

4.加強隱患排查治理調(diào)度統(tǒng)計工作。要如實、準確填寫和上報隱患排查治理信息、數(shù)據(jù)；對隱患分類、登記造冊、建立檔案。

(三)落實推進四項任務(wù)

1.進一步深入開展平安醫(yī)院建設(shè)活動。繼續(xù)加大創(chuàng)建平安醫(yī)院工作力度，側(cè)重在以下六個方面：（1)切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；（2)依法妥善處理醫(yī)療糾紛；（3)強化醫(yī)院內(nèi)部治安管理；（4)整頓治理醫(yī)院治安及周邊環(huán)境；（5)改進涉醫(yī)新聞宣傳工作；（6)大力開展安全文化建設(shè)。

2.加強和改進安全執(zhí)法工作。嚴格安全準入，基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。

3.繼續(xù)深化安全防控體系建設(shè)。各地、各單位要繼續(xù)加強安全防控體系建設(shè)，認真做好矛盾化解工作，及時化解和消除各類不穩(wěn)定因素。認真抓好臨床實驗室生物安全管理，特別注重做好高致病源微生物、放射源的保存、運輸和實驗室管理，完善各項措施，做到組織、人員、職責、責任四落實。

4.全面落實第十二個安全生產(chǎn)月有關(guān)活動要求，認真組織開展咨詢?nèi)�、演講比賽等大型活動，有組織地開展應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展。

(四)落實加大安全科技投入三項任務(wù)

1.加大投入力度。將用于安全管理的專項資金投入比重列入本單位發(fā)展綜合評價和績效考核體系。

2.推廣使用先進的安全技術(shù)，通過增設(shè)控制室、定位系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備，加強安全管理的科學性。

3.推進醫(yī)療衛(wèi)生安全標準化建設(shè)，制定科學可行的實施方案和工作目標。確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達到安全標準。

(五)落實深化行業(yè)安全宣教培訓三項任務(wù)

1.加大行業(yè)安全宣傳力度。創(chuàng)新載體，強化方式，要廣泛宣傳，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，提高宣傳效果。使每個職工都熟知應(yīng)急知識，提高全員識災(zāi)、防災(zāi)和科學自救能力。

2.多渠道強化安全教育，以"安全責任，重在落實"為主題，組織開展醫(yī)療安全教育活動；要全面開展新員工進崗位行業(yè)安全"第一課"教育活動，深化崗位安全教育，提高員工安全素質(zhì)。要對住院患者及陪患家屬開展安全宣教，使他們熟悉基本的疏散路線和逃生常識。

3.加強安全管理培訓。要認真組織安全管理相關(guān)知識的培訓并確保全員參加、全員通過培訓考核。

(六)落實加強安全工作應(yīng)急管理三項任務(wù)

1.加強應(yīng)急演練。突出開展以逃生為主的演練，實行人員密急場所“四個一”（從業(yè)醫(yī)護人員配備1個手電、1條毛巾、1瓶水、1個引導疏散用的熒光棒)做法。各地、各單位要落實必要的應(yīng)急裝備，因地制宜地落實群眾性應(yīng)急防范措施，切實提高應(yīng)急處置能力。

2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各地、各單位要在原應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上，充實必要的救援物資和裝備。

3.加強行業(yè)安全信息及應(yīng)急避險系統(tǒng)建設(shè)。籌劃建立危險源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺。

 

三、排查整治職責

嚴格落實安全生產(chǎn)責任。采取單位自查自改和衛(wèi)生行政部門檢查督查相結(jié)合的方式。

 

四、排查整治時間

此次排查整治行動時間從6月5日到7月5日。

 

五、具體要求

（一)加強組織領(lǐng)導。各單位法人為本單位安全管理第一責任人，負責本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全面責任，組織研究制定相關(guān)配套措施和辦法。切實消除事故隱患，強化安全基礎(chǔ)。

（二)加強檢查督查。市衛(wèi)生局將組織督查組，對各單位落實情況進行督查檢查。對發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問題，跟蹤到底，直到整改到位。

1.檢查重點。以單位公務(wù)車輛、急救車輛、接送班車為重點的交通工具和安全運行排查；以在建項目或裝修期間的工地安全管理和防墜落、防跨塌措施落實為重點的工程安全隱患治理；以各單位的電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備運行及使用及用電設(shè)施為重點的管理制度落實情況；醫(yī)療單位及有關(guān)實驗室醫(yī)療廢棄物處置流程環(huán)節(jié)的安全隱患；易燃易爆危險化學品、毒麻藥品、血液及生物制品的管理；臨床氧氣及儲備場所，高壓氧艙、液氧罐等安全使用運行情況；以單位監(jiān)控設(shè)施設(shè)備為重點的安保運作情況；以防火為重點的消防安全管理工作落實情況；以防雷、防汛、防雨為重點的安全管理制度執(zhí)行情況。各醫(yī)療單位的醫(yī)療質(zhì)量安全管理、食品安全管理要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.檢查內(nèi)容。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查各單位安全工作是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括“四查”：即安全工作責任制落實情況、安全工作法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況、應(yīng)急管理情況。

（三)加大執(zhí)法力度。對違法違規(guī)現(xiàn)象，要按照"四個一律"的原則，嚴格執(zhí)法。凡發(fā)現(xiàn)單位對存在的安全隱患應(yīng)查未查、應(yīng)改未改或未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改治理，要依法進行處罰。要嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，依法嚴厲懲治各種安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)經(jīng)營行為。對整個不落實，工作不重視，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

（四)加強情況調(diào)度和信息交流。各地、各單位要及時了解掌握報送排查整治行動情況，并分別在6月15日、6月25日前報送市衛(wèi)生局辦公室（報送重點：排查情況進展情況、存在的主要問題、發(fā)現(xiàn)的重大隱患)。

 

聯(lián)系人：王中騫

電  話：0432-62048432

郵  箱：jlwsoffice@126。com

 

 

 

吉林市衛(wèi)生局 

2013年6月6日 

 

 

 

 

校對：楊倩