冀衛(wèi)辦應(yīng)急〔2013〕2號(hào)
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，華北石油管理局衛(wèi)生處，中國(guó)石油天然氣管道局衛(wèi)生處，武警河北總隊(duì)衛(wèi)生處，省直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2013年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地各單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
河北省衛(wèi)生廳辦公室
2013年2月22日
2013年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)
2013年，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河北省“十二五”時(shí)期突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，以提升衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力為核心，以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))和強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，以強(qiáng)基層、健機(jī)制、上水平為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，不斷推進(jìn)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得新進(jìn)展。
一、著力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)
�。ㄒ�)繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。落實(shí)《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行)》，明確職能，理順體制，推進(jìn)石家莊、唐山、邯鄲和秦皇島等四市衛(wèi)生行政部門盡快設(shè)置獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，督促設(shè)區(qū)市疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立應(yīng)急辦公室，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或指定部門承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作，健全縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)。
�。ǘ�)完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)告與發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作機(jī)制和制度。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、部門間、地區(qū)間、軍地間衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體性。
�。ㄈ�)加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，制訂應(yīng)急預(yù)案管理辦法, 開展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，組織對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行疏理和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮預(yù)案在處置中的作用。同時(shí)，指導(dǎo)基層做好衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。
二、全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)
（四)繼續(xù)開展國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮邢臺(tái)縣、鹿泉市、辛集市和蠡縣4個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市)的作用，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)綜合示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取再創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)綜合示范縣和10個(gè)省級(jí)綜合示范縣。每個(gè)設(shè)區(qū)市至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)綜合示范縣，省擇優(yōu)推薦1個(gè)縣（市、區(qū))申報(bào)國(guó)家級(jí)示范縣，全面提高基層衛(wèi)生應(yīng)急能力。
�。ㄎ�)大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。制定衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練和管理。各支省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要按照衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄(試行)》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2008〕207號(hào))、《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍個(gè)人攜行裝備技術(shù)規(guī)范(試行)》和《中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急服裝技術(shù)規(guī)范(試行)》（衛(wèi)應(yīng)急指導(dǎo)便函〔2011〕192、193號(hào))，加強(qiáng)個(gè)人攜行和應(yīng)急裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)在全省開展以理論知識(shí)和操作技能為重點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍大練兵和大比武活動(dòng)。組織參加全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)和對(duì)中央補(bǔ)助專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。
�。�)適時(shí)開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作。根據(jù)衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，制訂全省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估方案，指導(dǎo)各地做好衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作，通過能力評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。組織制訂省、市、縣級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備目錄。探索建立區(qū)域性應(yīng)急儲(chǔ)備協(xié)作機(jī)制。
三、不斷提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理水平
�。ㄆ�)全面啟動(dòng)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警制度。在省、11個(gè)設(shè)區(qū)市和1∕4的縣（市、區(qū))開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。
�。ò�)加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。加快市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)并開展專項(xiàng)督導(dǎo)，探索縣級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)建設(shè)模式。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部、省級(jí)和部分設(shè)區(qū)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)互聯(lián)互通。
�。ň�)切實(shí)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行)》和《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行)》，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件季報(bào)、年報(bào)制度，做好月度分析和年度評(píng)估。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)分析工作。
四、全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作
�。ㄊ�)認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎和不明原因群體性疾病的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真落實(shí)鼠疫防控“十二五”規(guī)劃和鼠疫防治綜合措施，強(qiáng)化鼠疫區(qū)域聯(lián)防工作，加快國(guó)家鼠疫防治演練基地建設(shè)，加強(qiáng)鼠疫防治項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查；切實(shí)落實(shí)預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)流感樣病例和不明原因死亡病例的監(jiān)測(cè)、排查和管理工作，有效預(yù)防和控制突發(fā)急性傳染病疫情。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè)和病原微生物應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理。
�。ㄊ�)做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件以及突發(fā)中毒事件、核輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。按照各類突發(fā)事件和事故災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)相應(yīng)的隊(duì)伍、物資、技術(shù)等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全民健康生活氛圍。
