各縣、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局組織開展了評選“2009年度全市行政執(zhí)法典型案例”活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次評審的行政執(zhí)法案卷包括2009年度市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作的食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治監(jiān)督等八類33件行政處罰案卷。其中，肥西縣9件、市本級(jí)5件、肥東縣5件、廬陽區(qū)4件、包河區(qū)4件、瑤海區(qū)3件、蜀山區(qū)3件，長豐縣沒有報(bào)送。
經(jīng)過省市衛(wèi)監(jiān)、法律等方面專家認(rèn)真評審，共評出“2009年度合肥市行政執(zhí)法典型案例”14件，名單見附件。
二、存在問題
通過本次評審，發(fā)現(xiàn)在行政處罰案卷制作過程中仍然存
在一些不足之處，綜合起來，主要存在以下共性問題：
1、當(dāng)事人主體不明確，缺少《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《居民身份證》等證件復(fù)印件；
2、在立案環(huán)節(jié)中，部分案件未明確立案時(shí)間；主要法律依據(jù)不明確，未具體到款、項(xiàng)；
3、在調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，調(diào)查內(nèi)容不全面，應(yīng)當(dāng)調(diào)查違法所得、是否造成危害后果等反映案件情節(jié)的卻未作調(diào)查；現(xiàn)場檢查筆錄對現(xiàn)場物品的記錄不完整，如缺少數(shù)量、規(guī)格、批號(hào)等；對違法事實(shí)的認(rèn)定不準(zhǔn)確；
4、在處罰決定環(huán)節(jié)中，縣、區(qū)行政處罰案件在合議時(shí)普遍未應(yīng)用市衛(wèi)生局于2008年印發(fā)的《合肥市衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行)》及其配套的《合肥市衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行)》；屬于重大行政處罰的案件無領(lǐng)導(dǎo)集體討論記錄；行政處罰決定書等送達(dá)文書由非法定代表人、負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人簽名的，未提供授權(quán)委托書；四個(gè)區(qū)和肥東縣的行政處罰案件無行政處罰決定審批文書；
5、少數(shù)違反計(jì)劃生育規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政主管部門實(shí)施行政處罰的，衛(wèi)生行政部門卻越俎代庖，實(shí)施行政處罰，屬于執(zhí)法主體錯(cuò)誤。
三、下一步工作要求
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要健全行政執(zhí)法案卷評審組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評審，通過評審、檢查，促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。對本次評選中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理分析，找出原因，采取切實(shí)有效措施加以整改，真正使一年一度的行政執(zhí)法案卷評審活動(dòng)達(dá)到查找問題、糾正問題和促進(jìn)工作的目的。
附件：2009年度合肥市衛(wèi)生行政處罰典型案例.doc
二〇一〇年一月六日
