延平區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

延平區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2013年

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，更好地維護(hù)人民群眾健康利益，根據(jù)《延平區(qū)2013年“保民生促發(fā)展請(qǐng)群眾評(píng)議”民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》（延糾辦〔2013〕4號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變跨越發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，按照“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的要求，以醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范、藥品集中采購(gòu)政策執(zhí)行、衛(wèi)生惠民資金監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，標(biāo)本兼治，糾建并舉，著眼保障和改善民生，重點(diǎn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、評(píng)議對(duì)象

區(qū)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

重點(diǎn)評(píng)議公共服務(wù)單位：水東街道衛(wèi)生服務(wù)中心、西芹鎮(zhèn)衛(wèi)生院、赤門鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

三、評(píng)議內(nèi)容

（一)持續(xù)深化 “三改兩推一評(píng)議”活動(dòng)。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步改善服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展醫(yī)德考評(píng)工作，并將考評(píng)結(jié)果作為職稱評(píng)定、工作績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；糾正態(tài)度冷漠、言語(yǔ)粗暴和收受紅包、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方等不良行為；落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)群眾反映問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行受理、整改和反饋；完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，整治各基層醫(yī)療單位病房及廁所環(huán)境衛(wèi)生。

（二)規(guī)范衛(wèi)生惠民資金的使用管理。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)出臺(tái)的利民惠民政策，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力為群眾辦實(shí)事解難題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持專項(xiàng)補(bǔ)助、�？顚Ｓ玫脑瓌t，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、鄉(xiāng)醫(yī)津貼、基本藥物零差率補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理；加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械的集中采購(gòu)、新農(nóng)合基金的報(bào)銷、專項(xiàng)資金使用、辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、基本建設(shè)、干部選拔、衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，增強(qiáng)衛(wèi)生工作透明度。

（三)全面推行辦事公開(kāi)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)的工作要點(diǎn)，不斷提高工作制度化、規(guī)范化水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定和完善黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)目錄，要有明確的內(nèi)容、便捷的載體、規(guī)范的程序，并建立相關(guān)配套制度和保障措施。黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)工作要與深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等相結(jié)合，重點(diǎn)公開(kāi)“三重一大”的決策過(guò)程和執(zhí)行情況，為民辦實(shí)事，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、支農(nóng)資金物資使用，黨員干部密切聯(lián)系群眾和廉潔履職等黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（四)認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的具體措施。按照《廉政準(zhǔn)則》的要求切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守準(zhǔn)則的自覺(jué)性，加大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)查辦案件的力度。重點(diǎn)查處開(kāi)單提成、收受紅包、開(kāi)大處方，截留、挪用、侵占衛(wèi)生惠民資金，盜刷醫(yī)�？ǎ�泄漏藥品集中采購(gòu)秘密，借藥品集中采購(gòu)之機(jī)謀取不當(dāng)利益，違規(guī)備案采購(gòu)藥品，高于中標(biāo)價(jià)采購(gòu)藥品，以及虛假違法醫(yī)療醫(yī)藥廣告等問(wèn)題，并對(duì)典型案件進(jìn)行曝光和通報(bào)。對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。

（五)扎實(shí)開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)。按照“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”的要求，結(jié)合“我與百姓拉家常”活動(dòng)，深入推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、接地氣，做到“信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，調(diào)查研究下基層，宣傳黨的方針政策下基層”，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)基層衛(wèi)生工作發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于建立局機(jī)關(guān)人員掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)權(quán)一致的工作制度的通知》（延衛(wèi)〔2013〕37號(hào))文件要求，大力推行“一線工作法”，區(qū)衛(wèi)生局各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每月至少下到所掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一次，檢查總結(jié)工作開(kāi)展情況，部署落實(shí)工作任務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月派專技人員到轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生所，指導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)做好村級(jí)衛(wèi)生工作。通過(guò)調(diào)查研究了解基層困難，推出更多服務(wù)舉措，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，為基層排憂解難。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使下基層過(guò)程成為為群眾辦實(shí)事好事、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的過(guò)程，讓群眾真正從干部下基層中得實(shí)惠。

四、評(píng)議要求

（一)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展選題評(píng)議。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)總的選題是“三好一滿意”，即圍繞“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”來(lái)開(kāi)展評(píng)議工作。各單位可根據(jù)各自特點(diǎn)制定選題評(píng)議方案，內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。

（二)廣泛征求意見(jiàn)，組織開(kāi)展明察暗訪。要?jiǎng)?chuàng)造條件，把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾，廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，讓服務(wù)對(duì)象敢說(shuō)真話、實(shí)話。要圍繞履行職責(zé)、辦事公正公開(kāi)、辦事效率、暢通投訴渠道、解決群眾訴求等情況開(kāi)展明察暗訪。開(kāi)展明察暗訪情況將列入年度組織工作內(nèi)容考核。

（三)深入基層開(kāi)展評(píng)議。采取直接到基層、與群眾面對(duì)面征求意見(jiàn)，重點(diǎn)是服務(wù)對(duì)象召開(kāi)座談會(huì)面對(duì)面征求意見(jiàn)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

五、評(píng)議程序和安排

（一)動(dòng)員部署。建立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，選聘評(píng)議代表，公開(kāi)服務(wù)承諾和監(jiān)督方式等，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與（在5月底前完成)。

（二)確定選題。要選擇1—2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本單位職能范圍內(nèi)急需解決的問(wèn)題開(kāi)展評(píng)議，評(píng)議議題由評(píng)議單位提出，與聯(lián)系本組行評(píng)代表共同研究確定，并制定選題評(píng)議方案，內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。（6月底前完成)。

（三)查找問(wèn)題。一是開(kāi)門納諫，組織自查。繼續(xù)開(kāi)展“百家企業(yè)、千家商戶、萬(wàn)名群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，各單位要組織各自所聘請(qǐng)的行評(píng)代表（監(jiān)督員)，通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式，收集群眾的意見(jiàn)和建議；要?jiǎng)?chuàng)造條件，把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)交給群眾，廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，讓服務(wù)對(duì)象敢說(shuō)真話、實(shí)話。二是虛心納諫，接受他查。區(qū)里將組織區(qū)行評(píng)代表開(kāi)展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展明察暗訪等形式征詢意見(jiàn)，幫助查找問(wèn)題。各單位要下大力氣抓好整治，力爭(zhēng)在評(píng)議周期內(nèi)有明顯的成效（8月底前完成)。

（四)落實(shí)整改。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)通報(bào)整改情況。暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，要認(rèn)真研究，采取有效措施，扎實(shí)抓好整改反饋（在10月底完成)。

（五)面對(duì)面評(píng)議。區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)級(jí)3所衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心)開(kāi)展一場(chǎng)“面對(duì)面評(píng)議”活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象（管理相對(duì)人)、新聞媒體、民評(píng)代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場(chǎng)述職，接受群眾質(zhì)詢和評(píng)議。根據(jù)評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象的評(píng)議意見(jiàn)，全面開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步落實(shí)整改方案，承諾整改時(shí)限，認(rèn)真予以整改并及時(shí)進(jìn)行反饋（在10月底前完成)。

（六)年終考評(píng)和總結(jié)工作。區(qū)糾風(fēng)辦將組織對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)議。考評(píng)堅(jiān)持客觀、公平、公正的原則，力求實(shí)事求是，充分反映社情民意（在12月20日前完成)。

六、評(píng)議工作的組織實(shí)施

（一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二)注重實(shí)效，認(rèn)真解決突出問(wèn)題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真體察民意，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題，限期解決和整改發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，以新的工作成效取信于民。

（三)嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。在評(píng)議中，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假；要嚴(yán)格程序，客觀真實(shí)反映各單位的政風(fēng)行風(fēng)狀況，確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)可信。對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

附件：1、延平區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作安排；

  2、延平區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)服務(wù)承諾制度。 

   延平區(qū)衛(wèi)生局

     2013年5月28日

 

 

 

 

 

1、熱情接待上門辦事的群眾，耐心回答群眾的咨詢，文明禮貌、熱情服務(wù)、急事快辦、要事先辦、盡職盡責(zé)、不扯皮、不推讀、不刁難。

2、全面推行公示制度。工作人員公開(kāi)身份、工作職責(zé)、公開(kāi)辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目等。

 3、實(shí)行“一次性”告知制度。對(duì)前來(lái)辦事的群眾、承辦人員要一次性告知辦事的有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序、必備材料。在承辦過(guò)程中，要一次性告知能否辦理，手續(xù)是否完整;對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)及時(shí)受理，不能及時(shí)辦理的，要耐心解釋清楚，不得推委、扯皮。

4、嚴(yán)格按照規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)基礎(chǔ)上和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不亂收費(fèi)，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)吃拿卡要，不收受禮金；不準(zhǔn)接受各種影響公務(wù)的宴請(qǐng)。

我局將認(rèn)真履行上述服務(wù)承諾，工作人員有下列行為之一者，將給予查處。

1、在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以及利用管理和審批職權(quán)吃拿卡要的；

2、工作作風(fēng)粗暴惡劣，言行不文明，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；

3、刁難、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;

4、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的;

5、故意不按辦事時(shí)限辦完手續(xù)的;

6、其它失職、瀆職行為的。

上述行為情節(jié)輕微的，給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

1、每周一至周五為領(lǐng)導(dǎo)輪流值班日，受理群眾的投訴和舉報(bào)，解決群眾反映的問(wèn)題。

2、在局辦公地點(diǎn)設(shè)立行政行風(fēng)意見(jiàn)箱，投訴舉報(bào)電話：8873362。