關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各縣市區(qū)衛(wèi)生局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局,市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位:
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)各地、各單位務(wù)必按方案要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)-、狠抓落實(shí)。通過(guò)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步建立健全基層衛(wèi)生應(yīng)急體系,全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急工作水平,為適應(yīng)阜陽(yáng)皖西北中心城市建設(shè)需要,做出積極努力。
二〇一一年十一月八日
阜陽(yáng)市創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)實(shí)施方案
為了深入貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,夯實(shí)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)并全面提升我市衛(wèi)生應(yīng)急工作能力,根據(jù)省廳《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)的通知》要求,我局決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)。為保證活動(dòng)順利進(jìn)行,特制定本方案。
一、目標(biāo)
以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣(市、區(qū))為抓手,全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)及危害,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在未來(lái)三年內(nèi),通過(guò)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)的開(kāi)展,全市力爭(zhēng)有4個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,并通過(guò)省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作在基層的全面落實(shí)。
二、主要工作指標(biāo)
(一)建立健全“一案三制”(應(yīng)急預(yù)案和體制、機(jī)制、法制)。
(二)提升應(yīng)急隊(duì)伍能力,年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)不少于1次,培訓(xùn)覆蓋面達(dá)85%以上,演練不少于2次。
(三)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際,制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備。
(四)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)覆蓋率100%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展預(yù)檢分診覆蓋率100%。二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診按要求開(kāi)診率100%。
(五)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件處置率、事件評(píng)估報(bào)告率均達(dá)到100%。
(六)重大活動(dòng)和重要會(huì)議的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作完成率100%。
三、示范縣(市、區(qū) )建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件),對(duì)縣(市、區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,經(jīng)省、市衛(wèi)生局考評(píng)均合格者,統(tǒng)一命名為“安徽省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”;通過(guò)市衛(wèi)生局組織的考評(píng),但未通過(guò)省衛(wèi)生廳組織考評(píng)的,授予“阜陽(yáng)市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”。
四、工作要求
(一)充分提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。
各地要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))對(duì)規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作、提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,大力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。市衛(wèi)生局成立“阜陽(yáng)市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核評(píng)審等工作。
各地要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人。各縣市區(qū)衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)宣傳開(kāi)發(fā)政府領(lǐng)導(dǎo),積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的資金投入,落實(shí)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)嚴(yán)格實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制。
各縣市區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))工作的重要性和責(zé)任感,認(rèn)真按照本方案提出的創(chuàng)建目標(biāo)要求,明確達(dá)標(biāo)時(shí)限與時(shí)間進(jìn)度,逐級(jí)分解創(chuàng)建任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。在創(chuàng)建工作中,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,要切實(shí)在落實(shí)上下功夫。
(三)以創(chuàng)建為抓手,全面落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作。
各縣市區(qū)要以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,通過(guò)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng),不斷規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作,有效提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
各縣市區(qū)要緊密圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求,組織開(kāi)展定期、不定期的督導(dǎo)檢查。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題,加大督導(dǎo)力度,對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力、創(chuàng)建工作嚴(yán)重滯后的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。此外,市衛(wèi)生局將創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市)區(qū)驗(yàn)收結(jié)果,納入年度綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
五、進(jìn)度安排
(一)第一階段(2011年11月至2011年12月)動(dòng)員部署階段。
市衛(wèi)生局組織召開(kāi)全市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))啟動(dòng)工作會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員部署。結(jié)合示范縣(市、區(qū))考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),組織舉辦衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)班,為各縣(市)區(qū)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。各縣市區(qū)要迅速行動(dòng)起來(lái),全面動(dòng)員部署,并根據(jù)文件要求,結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和執(zhí)行計(jì)劃,報(bào)市衛(wèi)生局備案。
(二)第二階段(2012年1月至2012年12月)組織實(shí)施階段。
各地應(yīng)按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和執(zhí)行計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施,強(qiáng)化督導(dǎo),確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。市衛(wèi)生局將組織人員對(duì)各縣市區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,好經(jīng)驗(yàn)好做法總結(jié)推廣。對(duì)于先期自評(píng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)進(jìn)行初評(píng)。
2012年7月,對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2012年9月選擇創(chuàng)建工作進(jìn)展較好的縣市區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2012年11月,對(duì)于先期自評(píng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū),市衛(wèi)生局組織專家評(píng)審驗(yàn)收。并召開(kāi)全市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣市區(qū)工作階段性總結(jié)會(huì)。
(三)第三階段(2013年)申報(bào)考評(píng)階段。
各地按照《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行自評(píng),達(dá)到85分及以上的,書(shū)面向市衛(wèi)生局申請(qǐng),市衛(wèi)生局組織考評(píng)組進(jìn)行初評(píng),初評(píng)合格的書(shū)面向省衛(wèi)生廳推薦,由省衛(wèi)生廳組織省級(jí)考評(píng)組進(jìn)行考評(píng),達(dá)到85分及以上的縣市區(qū)統(tǒng)一命名為“安徽省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”并授牌,首批被命名為省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))的,省衛(wèi)生廳將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
我市組織初評(píng)合格,但未通過(guò)省衛(wèi)生廳考評(píng)驗(yàn)收的單位,市衛(wèi)生局將統(tǒng)一授予“阜陽(yáng)市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”并授牌。
附件:1、阜陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
附件1
阜陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):吳榮濤
副組長(zhǎng):嚴(yán) 偉 張亞洲 王松林
成 員:杜 杰 李連俊 陳懷勤 李衛(wèi)衛(wèi) 王 輝 都鳳仁 劉 虎 胡云凱董建華 萬(wàn)俊峰 徐麗紅 季守龍
附件2安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
項(xiàng) 目 | 主要內(nèi)容和要求 | 考評(píng)辦法 | 標(biāo)準(zhǔn)分 | 扣分標(biāo)準(zhǔn) | 實(shí)得分 |
1.組織領(lǐng)導(dǎo)(20分) | 1.1縣(市、區(qū))人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 | 查閱相關(guān)文件 | 2 | 未納入,不得分;缺一項(xiàng)扣1分 | |
1.2縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織,明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù),下設(shè)辦公室 | 查閱相關(guān)文件,現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)查看 | 2 | 未成立或未下設(shè)辦公室,發(fā)現(xiàn)一次扣1分,職責(zé)任務(wù)不清發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分, | ||
1.3縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作考核目標(biāo) | 查閱相關(guān)文件及資料 | 2 | 未納入,不得分;已納入,但不落實(shí),扣1分 | ||
1.4縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,明確專職或兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,有辦公用房和設(shè)備 | 查閱相關(guān)文件,現(xiàn)場(chǎng)走訪等 | 3 | 未成立或未明確不得分;有但未能有效開(kāi)展工作,扣1分 | ||
1.5二級(jí)以上醫(yī)院和縣(市、區(qū))專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,明確專職或兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作 | 隨機(jī)抽查4家單位,查閱相關(guān)文件資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪、提問(wèn)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作熟悉程度 | 2 | 有1家未成立,扣0.5分;未能有效開(kāi)展工作每家扣0.5分,不熟悉,扣1分 | ||
1.組織領(lǐng)導(dǎo)(20分) | 1.6縣、市、區(qū)人民政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,堅(jiān)持滿足應(yīng)急、平戰(zhàn)結(jié)合的原則,儲(chǔ)備必要的衛(wèi)生應(yīng)急物資,科學(xué)管理,按時(shí)更新,專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備齊全、配備達(dá)標(biāo)。 | 查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)察看 | 3 | 未建立儲(chǔ)備制度不得分,無(wú)管理制度,扣1分;無(wú)專人負(fù)責(zé),扣0.5分; 無(wú)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急裝備扣1分,未做到平戰(zhàn)結(jié)合或浪費(fèi)現(xiàn)象的酌情扣分 | |
1.7衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)不少于30萬(wàn)元,滿足衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等需要, | 查看有關(guān)文件 | 3 | 無(wú)建設(shè)項(xiàng)目扣1分,經(jīng)費(fèi)不能滿足應(yīng)急工作需要不得分 | ||
1.8衛(wèi)生應(yīng)急工作獎(jiǎng)懲制度健全,依法為衛(wèi)生應(yīng)急人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn),落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急人員保健津貼、加班補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)貼、撫恤等政策 | 查閱相關(guān)文件資料 | 3 | 無(wú)獎(jiǎng)懲制度不得分,制度不健全扣1分,未購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)不得分,政策落實(shí)不到位酌情扣0.5-2分 | ||
2.應(yīng)急管理 (20分) 2.應(yīng)急管理 (20分) 2.應(yīng)急管理 (20分) | 2.1縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門及轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把衛(wèi)生應(yīng)急工作納入本單位年度工作計(jì)劃,有部署、有檢查、有總結(jié) | 隨機(jī)抽樣4家單位,查閱相關(guān)文件資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪 | 2 | 有1家未納入,不得分;雖納入但未有效開(kāi)展工作或無(wú)工作記錄,每家扣0.5分 | |
2.2有年度宣傳工作計(jì)劃,本年度新聞媒體2次以上報(bào)道過(guò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急工作情況 | 查閱文件資料 | 2 | 無(wú)計(jì)劃,不得分;有計(jì)劃,但未認(rèn)真實(shí)施,扣1分;無(wú)計(jì)劃又無(wú)相關(guān)報(bào)道,不得分;只有1篇報(bào)道,扣0.5分;無(wú)計(jì)劃有報(bào)道超過(guò)2篇,不扣分 | ||
2.3衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳有計(jì)劃,有安排,有落實(shí)的措施(講座、發(fā)放和張貼健康教育和宣傳資料、定期組織下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層開(kāi)展咨詢、應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、自救互救技能培訓(xùn)活動(dòng)等)。通過(guò)健康教育和宣傳,不斷提高農(nóng)村和社區(qū)居民對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度和知曉率,努力提高他們的自防、自救和互救能力 | 查閱文件資料,現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的10位常住居民和3所學(xué)校學(xué)生,了解對(duì)常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件的認(rèn)知程度、自防、自救和互救的知識(shí)水平 | 3 | 無(wú)安排,未落實(shí),不得分;落實(shí)得不夠好酌情扣分,有1人不了解扣0.5分,了解不夠全面酌情扣分 | ||
2.4建立衛(wèi)生應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),將縣(市、區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織、各相關(guān)部門及各級(jí)各類專兼職衛(wèi)生應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍人員名單及聯(lián)系方式匯編成冊(cè),保證衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通 | 現(xiàn)場(chǎng)查看并查驗(yàn)4個(gè)電話號(hào)碼是否暢通 | 2 | 沒(méi)有不得分,有1個(gè)通訊不暢扣0.5分 | ||
2.5轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的工作制度、衛(wèi)生應(yīng)急崗位職責(zé),并匯編成冊(cè);衛(wèi)生應(yīng)急工作人員熟悉相關(guān)工作制度和崗位職責(zé) | 查閱文件資料;現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)4名工作人員 | 2 | 未制定,不得分;不熟悉,每人扣0.2分 | ||
2.6縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作人員掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息管理的基本原則、職責(zé)分工、事件分級(jí)、報(bào)告范圍、程序、方式、時(shí)限等 | 隨機(jī)抽查衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員,了解其對(duì)相關(guān)內(nèi)容的掌握情況 | 2 | 有1人不能回答,扣1分;回答不完整,酌情扣分 | ||
2.7建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與教育、水利、公安、消防、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、民政、國(guó)土、地震、氣象等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,有文件,并每年至少組織開(kāi)展1次會(huì)議或相互間的工作活動(dòng) | 查閱文件資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪 | 3 | 未建立,不得分;雖建立,但未開(kāi)展活動(dòng),扣1分; | ||
2.8建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制,系統(tǒng)內(nèi)各類醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作職責(zé)明確,分工協(xié)作,密切配合,信息通暢,形成應(yīng)急工作合力 | 查閱文件,現(xiàn)場(chǎng)走訪 | 2 | 工作職責(zé)不清, 扣1分;工作相互推諉, 不得分 | ||
2.9衛(wèi)生應(yīng)急部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力開(kāi)展推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有效果,共同推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開(kāi)展 | 查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪 | 2 | 未開(kāi)展,不得分;無(wú)計(jì)劃、總結(jié)扣1分,效果不明顯的扣1分 | ||
3.應(yīng)急準(zhǔn)備 (20) 3.應(yīng)急準(zhǔn)備 (20) 3.應(yīng)急準(zhǔn)備 (20) | 3.1縣、市、區(qū)人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》;衛(wèi)生行政部門有針對(duì)性地制定專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等專業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援預(yù)案,結(jié)合各自職責(zé),制定相關(guān)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案或技術(shù)方案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府制定《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》,預(yù)案、方案簡(jiǎn)便易行,及時(shí)修訂更新,形成完善的預(yù)案體系,并匯編成冊(cè) | 查閱文件資料 | 3 | 無(wú)預(yù)案不得分,缺一項(xiàng)扣0.5分;預(yù)案要素不全或針對(duì)性、操作性不強(qiáng)酌情扣分,未及時(shí)修訂扣0.5分,未匯編成冊(cè)的扣1分 | |
3.2各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和工作人員要熟練掌握和運(yùn)用主要衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和操作技術(shù)方案 | 隨機(jī)抽樣2名管理人員、8名技術(shù)人員(醫(yī)院、疾控、監(jiān)督、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)各2名) | 2 | 回答不出,扣1分;回答不完整,扣0.5分) | ||
3.3成立縣(市、區(qū))級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì),建立本轄區(qū)應(yīng)急專家?guī),職?zé)分工明確 | 查閱文件資料和人員名單 | 2 | 未成立不得分;未建立專家?guī)炜?分。 | ||
3.4建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,按照《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求,縣(市、區(qū))疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二級(jí)以上醫(yī)院、120急救中心分別組建疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、院前急救等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生 | 查閱文件資料 | 3 | 未組建不得分;隊(duì)伍不建全酌情扣分。 | ||
3.5開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn), 有培訓(xùn)計(jì)劃,疾控、衛(wèi)監(jiān)、醫(yī)療救治應(yīng)急小分隊(duì)員每年度至少接受1次以上培訓(xùn),培訓(xùn)覆蓋面達(dá)85%以上。 | 查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)4名參加某項(xiàng)培訓(xùn)人員有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容 | 3 | 無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃及考核評(píng)價(jià)方法扣1分;培訓(xùn)內(nèi)容不切合實(shí)際,酌情扣分;培訓(xùn)的覆蓋面小酌情扣分;有1人不能回答提問(wèn)0.5分 | ||
3.6開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練,縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有規(guī)范的年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃和方案,并有效組織實(shí)施。衛(wèi)生行政部門每年至少組織1次綜合性衛(wèi)生應(yīng)急演練或參加由政府統(tǒng)一組織的綜合應(yīng)急演習(xí);疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及二級(jí)以上的級(jí)醫(yī)院每年至少組織開(kāi)展1次衛(wèi)生應(yīng)急演練,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每2年單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)展1次衛(wèi)生應(yīng)急演練。 | 查閱資料;隨機(jī)抽查衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)演練腳本、照片、錄像和培訓(xùn)內(nèi)容、簽到、照片、教材 | 3 | 無(wú)演練計(jì)劃和方案及未組織任何衛(wèi)生應(yīng)急演練,不得分;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未開(kāi)展演練工作,每發(fā)現(xiàn)一家扣1分;各類演練不規(guī)范,酌情扣分 | ||
3.7縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備(有分類預(yù)案的,應(yīng)該滿足預(yù)案需求),指定承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,提高應(yīng)急處置、床位快速擴(kuò)充和應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)、救治能力 | 查閱文件資料,現(xiàn)場(chǎng)查看 | 4 | 未制定儲(chǔ)備目錄扣1分,儲(chǔ)備不落實(shí)扣1分,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未明確、物資儲(chǔ)備不落實(shí)或加床超過(guò)編制床位數(shù)10%以上扣1分 | ||
4.監(jiān)測(cè)預(yù)警 (20) 4.監(jiān)測(cè)預(yù)警 (20) | 4.1完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及重點(diǎn)企事業(yè)單位衛(wèi)生應(yīng)急信息員隊(duì)伍,加強(qiáng)信息員隊(duì)伍培訓(xùn),采取多種途徑,開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告有專人負(fù)責(zé),職責(zé)清楚,熟悉報(bào)告流程,報(bào)告人員有聯(lián)絡(luò)電話并匯編成冊(cè),監(jiān)測(cè)預(yù)警信息暢通快捷。 | 查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)查看,現(xiàn)場(chǎng)抽查2名工作人員了解是否熟悉報(bào)告規(guī)范 | 3 | 未建立衛(wèi)生應(yīng)急信息員隊(duì)伍或未開(kāi)展培訓(xùn)扣1分,1名工作人員不熟悉相關(guān)報(bào)告規(guī)范和要求扣1分。無(wú)專人負(fù)責(zé)扣1分,監(jiān)測(cè)異常情況無(wú)報(bào)告扣2分。 | |
4.2執(zhí)行傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度,網(wǎng)絡(luò)直報(bào)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備運(yùn)行正常,嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月至少匯總分析1次,定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)因素排查及評(píng)估,并提出評(píng)估意見(jiàn)和干預(yù)措施 | 現(xiàn)場(chǎng)察看縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)了解 | 2 | 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備運(yùn)行不正?1分,相關(guān)制度未落實(shí),不得分;有缺陷,扣0.5分 | ||
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件處置率、事件評(píng)估報(bào)告率均達(dá)到100% | 現(xiàn)場(chǎng)察看衛(wèi)生行政部門,隨機(jī)抽查2所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,查看疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告、流調(diào)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等情況,查閱相關(guān)資料,走訪了解 | 3 | 差1項(xiàng)不得分,有缺陷扣2分 | ||
4.4建立信息通報(bào)機(jī)制,開(kāi)通公共衛(wèi)生咨詢熱線,開(kāi)展公共衛(wèi)生公益宣傳及風(fēng)險(xiǎn)提示 | 查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)查看,隨機(jī)提問(wèn) | 2 | 未建立通報(bào)機(jī)制扣1分,未開(kāi)展相關(guān)工作發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分 | ||
4.5轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展預(yù)檢分診工作,設(shè)有規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診(或合并為感染性疾病科),有效開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)工作 | 現(xiàn)場(chǎng)察看醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1家,提問(wèn)2名醫(yī)務(wù)人員有關(guān)流感、霍亂、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病的防控和報(bào)告知識(shí) | 3 | 未規(guī)范開(kāi)展或設(shè)置,每發(fā)現(xiàn)1家扣1分;醫(yī)務(wù)人員不掌握相關(guān)知識(shí)酌情扣分 | ||
4.6嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)晨、午檢制度和因病缺課學(xué)生信息登記制度、傳染病信息報(bào)告制度,利用信息網(wǎng)絡(luò)等手段,組織開(kāi)展學(xué)生因病缺課監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭 | 查閱教育部門部署及疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作相關(guān)文件及資料,現(xiàn)場(chǎng)察看1家學(xué)校和1家幼兒園 | 3 | 1項(xiàng)制度不落實(shí)扣0.5分;未開(kāi)展,不得分;未及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,酌情扣分 | ||
4.7疾控中心能夠快速開(kāi)展重點(diǎn)傳染病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室基本的項(xiàng)目檢測(cè) | 現(xiàn)場(chǎng)查看,按照省疾控中心提供檢測(cè)項(xiàng)目 | 4 | 未開(kāi)展,不得分;缺1項(xiàng)扣1分; | ||
5.應(yīng)急處置 (20) 5.應(yīng)急處置 (20) 5.應(yīng)急處置 (20) | 5.1縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急指揮常設(shè)機(jī)構(gòu),有工作制度,能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并高效開(kāi)展工作 | 查預(yù)案規(guī)定的針對(duì)性、可操作性 | 2 | 未設(shè)立常設(shè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)不得分,未建立工作制度扣1分,機(jī)構(gòu)不能高效開(kāi)展工作扣0.5分 | |
5.2縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),具有應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、視頻會(huì)商、指揮調(diào)度等功能 | 現(xiàn)場(chǎng)查看,演示功能 | 2 | 未建立不得分,功能不全扣1分 | ||
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件及緊急醫(yī)療救援相關(guān)信息接報(bào)、處置規(guī)范,初報(bào)、續(xù)保、結(jié)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確,無(wú)遲報(bào)和漏報(bào) | 查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)走訪、平時(shí)掌握 | 3 | 信息接報(bào)、處置不規(guī)范扣1分,有遲報(bào)和漏報(bào)扣3分。有瞞報(bào)和謊報(bào)扣10分。 | ||
5.4依法、科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,響應(yīng)及時(shí),決策果斷,調(diào)度有序,效果明顯 | 查閱相關(guān)工作記錄資料,回顧性評(píng)價(jià);現(xiàn)場(chǎng)出題,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)價(jià) | 3 | 處置資料不完整扣1分,參照相關(guān)預(yù)案或相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分 | ||
5.5有力、有序、有效開(kāi)展其他突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援 | 查疾控中心、衛(wèi)監(jiān)、120及醫(yī)院急救中心救援工作記錄,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)?涩F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查對(duì)某一突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的職責(zé)規(guī)定、程序和方法等內(nèi)容的掌握情況 | 3 | 救援資料不完整扣1分,參照相關(guān)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)抽查情況,酌情評(píng)分 | ||
5.6認(rèn)真做好重大活動(dòng)和重要會(huì)議的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作 | 抽查保障記錄相關(guān)文件資料,了解衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各2名工作人員對(duì)相關(guān)保障方案掌握程度 | 2 | 工作資料不完整扣1分,對(duì)照方案,酌情評(píng)分 | ||
5.7建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制,正確引導(dǎo)和利用媒體,報(bào)道和宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;開(kāi)展社區(qū)居民心理干預(yù),引導(dǎo)和教育轄區(qū)居民支持配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置,社會(huì)反應(yīng)平穩(wěn) | 查工作記錄和資料(工作方案、錄像、宣傳單、新聞發(fā)布稿),現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)了解轄區(qū)居民 | 2 | 未及時(shí)、有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)溝通及心理干預(yù)扣1分,轄區(qū)居民對(duì)應(yīng)急處置工作不理解、不支持、不配合扣1分,社會(huì)反響強(qiáng)烈不得分 | ||
5.8及時(shí)開(kāi)展恢復(fù)評(píng)估工作,及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng),全面評(píng)估突發(fā)事件處置效果,及時(shí)恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作秩序和應(yīng)急能力,進(jìn)行應(yīng)急裝備物資的補(bǔ)充及應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的核銷。 | 查相關(guān)資料 | 3 | 無(wú)評(píng)估報(bào)告扣1分,應(yīng)急響應(yīng)未及時(shí)解除扣1分,處置經(jīng)費(fèi)及裝備物資未及時(shí)進(jìn)行核銷或補(bǔ)充扣1分 |
備注:總分為100分,省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)不少于85分。