關于加快農村衛(wèi)生信息化建設工作的通知
衛(wèi)農秘[2011]400號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局：
根據衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，從2011年起全面推進農村衛(wèi)生信息化建設工作。結合我省鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)（HIS)全面部署運行和農村居民電子健康檔案建設情況，按照衛(wèi)生部有關文件精神，并依托村衛(wèi)生室信息化建設項目的支持，現(xiàn)就加快我省農村衛(wèi)生信息化建設工作提出以下意見。
一、提高認識。
農村衛(wèi)生信息化建設是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內容之一，是提高農村基層衛(wèi)生服務水平和管理效率的重要舉措。該項工作主要包括縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)升級完善等建設任務。以農村居民電子健康檔案和電子病歷為核心的縣級綜合衛(wèi)生管理平臺，是連接轄區(qū)內基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、新農合、藥物管理、在線培訓等信息系統(tǒng)的樞紐，是國家“三五二一”衛(wèi)生信息化建設的關鍵節(jié)點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)（HIS)是農村衛(wèi)生信息化網絡結構中的基礎節(jié)點，是衛(wèi)生信息化數據的重要來源。各地要充分認識農村衛(wèi)生信息化建設的重要意義，將其作為當前衛(wèi)生工作的重點認真抓好，為完成農村居民電子健康檔案建檔任務提供重要載體和支撐。
二、明確目標。
2011年年底前，基本完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置、軟件開發(fā)或升級改造工作；初步建成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中農村居民電子健康檔案子系統(tǒng)，并實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的無縫對接，滿足健康檔案、基本醫(yī)療、新農合等業(yè)務管理需要。同時，各地以市為單位農村居民規(guī)范化電子健康建檔率達50%左右；合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等衛(wèi)生信息化工作基礎較好地區(qū)，要超額完成電子健康檔案的建檔任務。
2012年年底前，全面完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生、基本藥物、在線培訓等業(yè)務管理需要，進而實現(xiàn)轄區(qū)內衛(wèi)生信息的全面綜合管理和應用。
三、建設原則。
1、互聯(lián)互通，信息共享�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺應以農村居民電子健康檔案和電子病歷為核心，通過導出、完善已有新農合系統(tǒng)的基礎數據和數據字典，形成當地縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的基礎數據（人員基本信息等)和標準字典（行政區(qū)劃、疾病診斷、診療項目、基本藥物、醫(yī)用材料等)，實現(xiàn)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺與當地新農合、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及其他已建或在建系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享。同時，要確�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺能與已建或將建的市級、省級綜合衛(wèi)生管理平臺互聯(lián)互通。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進。各地要按照工作目標及工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，有力有序推進農村衛(wèi)生信息化建設工作。當前，要利用2010年國家村衛(wèi)生室信息化建設項目的支持，著力抓好縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理信息系統(tǒng)改造建設另行安排)，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前保質保量完成建設任務。要優(yōu)先建立農村居民電子健康檔案管理子系統(tǒng)，并在此基礎上建立縣級綜合衛(wèi)生管理平臺。
3、統(tǒng)一標準，分級負責。省衛(wèi)生廳負責縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置標準及軟件開發(fā)標準的制定、工作實施進度的督查等工作；市、縣級衛(wèi)生局負責縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設所需硬件、軟件的招標采購等具體工作。招標采購應符合政府招標采購有關規(guī)定，硬件設備和軟件的主要技術參數應滿足國家和省相關標準要求。
四、建設方式及建設經費使用管理
1、利用原有信息系統(tǒng)進行改造、拓展。對于已建或在建健康檔案管理系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，根據實際情況可繼續(xù)保留該系統(tǒng)，并在此基礎上通過增加硬件和軟件、修改完善已建系統(tǒng)來拓展建設縣級綜合衛(wèi)生管理平臺，逐步完成農村衛(wèi)生信息化建設任務。
2、利用現(xiàn)有基礎條件開發(fā)建設。對于未建健康檔案信息系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，要充分考慮現(xiàn)有基礎條件，采取補缺補差的方式，盡快招標確定承建商，抓緊建設縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、改造村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，全力推進農村衛(wèi)生信息化建設工作。
縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中人員基本信息中應包含人員姓名、性別、出生年月、身份證號、新農合就診證（卡)號、個人健康檔案號等基本參數。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構要通過管理信息系統(tǒng)的數據接口實現(xiàn)健康檔案信息的更新完善；通過健康檔案號、身份證號或新農合就診證（卡)號實時調閱個人電子健康檔案信息，供臨床診治參考。
3、規(guī)范村衛(wèi)生室信息化項目建設經費的使用管理�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺軟件的開發(fā)費用、村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)升級改造費用、醫(yī)療機構HIS上傳數據和調用檔案接口開發(fā)費用、健康檔案信息系統(tǒng)與新農合信息系統(tǒng)間接口開發(fā)費用、與公共衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品管理系統(tǒng)的接口開發(fā)費用、配備的基礎硬件（包括服務器、存儲設備、村衛(wèi)生室電腦、村衛(wèi)生室打印機等)和基礎軟件（包括操作系統(tǒng)、數據庫等)的購置費用等，均應從村衛(wèi)生室信息化建設項目專項經費中列支，實行專款專用。在各地完成系統(tǒng)基本架構后，全省啟動相關系統(tǒng)功能模塊以及接口的標準性改造工作，各系統(tǒng)功能模塊以及相關接口的標準化改造費用應納入初次開發(fā)費用當中。
縣級綜合衛(wèi)生管理平臺及村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設，要充分利用已有的機房與網絡、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構HIS、縣級新農合管理系統(tǒng)等基礎條件，避免重復投資、造成資源浪費。
五、工作要求
1、要采取倒排工期的方式，明確農村衛(wèi)生信息化建設的硬件購置、軟件開發(fā)改造，農村居民健康檔案的信息采集、信息錄入、錄入人員培訓等工作的具體時間安排，加強信息化建設與電子健康檔案建檔等各項工作之間的銜接，確保完成農村居民電子化健康檔案建檔任務。
2、各地務必于7月底前，將縣級綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的承建商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等書面報至廳農衛(wèi)處，以便適時組織系統(tǒng)承建商相關培訓工作。8月底前，完成硬件的招標采購以及健康檔案管理子系統(tǒng)的開發(fā)建設工作。9月底前完成于鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構HIS的無縫對接，并進行系統(tǒng)試運行。10-12月完成居民電子健康檔案50%的建檔任務。2012年底，全面完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺建設任務。
3、省衛(wèi)生廳將每月通報各地工作進展，不定期召開工作推進會，督促各地盡快建設健康檔案信息系統(tǒng)，著力完成電子健康檔案的建檔任務。
各地要成立農村衛(wèi)生信息化建設工作的領導機構和工作組織，制定切實可行的工作實施計劃，實行包保責任制，嚴格按照計劃開展工作，加快工作進度，確保工作質量；要及時總結、交流工作實踐中一些好做法、好經驗，促進相互借鑒學習，整體推進農村衛(wèi)生信息化建設工作。
