關于征求2012年衛(wèi)生工作要點意見的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關各科室：
根據(jù)局領導意見，現(xiàn)將《2012年全市衛(wèi)生工作要點》（征求意見稿)下發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖姟?/P>
修改意見請務于 12月23日（星期五)前，以書面形式反饋局辦公室。
聯(lián)系人：沈羽、趙勤仙（局二樓規(guī)劃財務科⑴辦公室)
聯(lián)系電話：85267557
電子郵箱：zhaoqinxian@126。com
附：《2012年全市衛(wèi)生工作要點》（征求意見稿)
平 湖 市 衛(wèi) 生 局
二○一一年十二月十九日
2012年全市衛(wèi)生工作要點
(征求意見稿)
平湖市衛(wèi)生局
（二〇一一年十二月)
一、指導思想
2012年是衛(wèi)生改革發(fā)展的關鍵一年，全市衛(wèi)生工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持新時期衛(wèi)生工作方針，結合平湖衛(wèi)生實際，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞市委、市府的工作要求，扎實推進衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和保障體系。繼續(xù)以農村為重點，切實抓好公共衛(wèi)生服務和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督，婦幼保健、中醫(yī)藥等重點工作。進一步鞏固省“衛(wèi)生強市”創(chuàng)建成果，落實創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”分工任務，優(yōu)化配置存量衛(wèi)生資源。有序推進公立醫(yī)院改革，加快基礎設施建設，抓好人才和干部隊伍建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“衛(wèi)生行風建設年”活動，采取有效措施，切實緩解群眾“看病貴”問題。努力提升衛(wèi)生服務綜合能力,為全市群眾提供安全、有效、方便、價廉的優(yōu)質服務，開創(chuàng)平湖衛(wèi)生事業(yè)新局面。
一、主要任務
1、認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
2、加強公共衛(wèi)生體系建設，抓好各項重大和基本服務項目的實施。
3、強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強重大疾病防控工作。
4、鞏固城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險制度，做好參合居民健康體檢服務。
5、深化普及社區(qū)衛(wèi)生服務，繼續(xù)開展規(guī)范化創(chuàng)建工作。
6、按上級部署精神，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。
7、完善人才發(fā)展長效機制，加強干部隊伍建設。
8、加快衛(wèi)生基礎設施建設，優(yōu)化存量資源配置。
9、抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，落實完成衛(wèi)生部門分工任務。
10、繼續(xù)以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，深化“衛(wèi)生行風建設年”活動。
二、重點工作
（一)穩(wěn)步推進新醫(yī)改，積極開展公立醫(yī)院改革試點
1、繼續(xù)穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項改革，堅持�；�、強基層、建機制，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供。
加強對藥品“零差率”改革的管理、協(xié)調、督導，并及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并逐步深化完善。
2、積極開展公立醫(yī)院改革試點。平湖作為全省29個試點縣（市)，將根據(jù)上級試點要求與統(tǒng)一部署，于2012年6月前啟動公立醫(yī)院改革。上半年，在借鑒周邊先行一步兄弟縣市經(jīng)驗的基礎上，著力抓好各項前期準備，確保按省改革時間表有序推進。
3、繼續(xù)落實省“農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和改革試點縣（市)”、全國“規(guī)范農民健康檔案試點縣（市)”、國家“首批數(shù)字衛(wèi)生關鍵技術和區(qū)域示范基地應用研究省示范市”各項試點工作，通過積累經(jīng)驗，不斷深化完善。
加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，圍繞國家醫(yī)改信息化“3521”工程，建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，順利完成國家醫(yī)改衛(wèi)生信息化建設試點項目各項任務。
（二)加強公共衛(wèi)生體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化
4、進一步加強公共衛(wèi)生服務體系建設，努力促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。以鞏固衛(wèi)生強市創(chuàng)建成果為中心，不斷加強市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡與隊伍建設。繼續(xù)抓好省“衛(wèi)生應急工作示范市”建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。
5、堅持依法行政，加大職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所和學校衛(wèi)生、傳染病防治為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面100%。嚴厲打擊非法行醫(yī)，維護醫(yī)療市場秩序。繼續(xù)配合創(chuàng)衛(wèi)工作，組織開展食品安全整頓、小餐飲整規(guī)工作。
6、堅持抓好結核病、流感、霍亂、手足口病等重點疾病的防控工作。進一步規(guī)范艾滋病防治的監(jiān)測、宣傳和高危人群干預工作。人口免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在95%以上，流動人口兒童接種率達到85%以上。
7、進一步做好社區(qū)慢病管理工作，抓好精神衛(wèi)生專職隊伍建設，重性精神疾病社區(qū)治療管理覆蓋率達95%。不斷推進高血壓、糖尿病等綜合防治工作。
8、繼續(xù)做好免費婚前醫(yī)學檢查、婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大婦幼衛(wèi)生工作。孕產(chǎn)婦年死亡率低于8/10萬，嬰兒死亡率低于6‰。進一步鞏固規(guī)范化婦保、兒保門診創(chuàng)建工作成果。
9、做好無償獻血和造血干細胞捐獻宣傳發(fā)動工作。群眾無償獻血率100%，無償獻血占臨床用血比例100%。加強志愿者隊伍和稀有血型資源的動態(tài)管理,建立健全血液應急調配機制,保證臨床用血。
加強醫(yī)院輸血科建設，積極推廣自體輸血技術，提高臨床合理用血水平。建立血液采供預警系統(tǒng)，加強應急用血管理。
（三)以農村為重點，抓好基層衛(wèi)生各項工作
10、鞏固完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險制度，進一步加大扶持力度，提高報銷比例和補償率。加強管理，優(yōu)化服務，及時報銷兌現(xiàn)，不斷提高實施水平和保障能力。城鄉(xiāng)居民人均籌資總額提高到506元，各級政府扶持346元。政策范圍內住院報銷80%、門診報銷35%。
11、繼續(xù)開展第四輪參合居民健康體檢工作，體檢率不低于省要求，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達90%以上。
12、以實施衛(wèi)生部與聯(lián)合國兒童基金會“城市流動人口婦幼保健服務”項目工作為契機，進一步推進婦幼保健工作。切實抓好產(chǎn)科建設和質量管理，降低剖宮產(chǎn)率，提升婦幼保健工作整體水平。
13、深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作。全面推進衛(wèi)生服務機構標準化、規(guī)范化建設。繼續(xù)開展省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建、新一輪規(guī)范化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工作，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室)規(guī)劃設置。
繼續(xù)加強“六統(tǒng)一”管理，“六位一體”服務。密切市級醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的合作關系，建立和完善雙向轉診工作。
14、加快鄉(xiāng)村醫(yī)生新老交替步伐，完善退出機制，與超齡鄉(xiāng)醫(yī)簽好退出協(xié)議。配合有關部門，共同做好省有關落實曾從事鄉(xiāng)醫(yī)工作人員參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。
鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生、中高級退休衛(wèi)生技術人員到基層工作。做好新年度定向社區(qū)醫(yī)生培養(yǎng)工作。
（四)加快基礎設施建設步伐，優(yōu)化整合全市衛(wèi)生資源
15、在確保市一院遷建工程的建設質量的基礎上，完成搬遷并投入使用。同時，加緊做好新、老院搬遷時的銜接工作，保證醫(yī)療服務工作正常進行和群眾的就醫(yī)治療不受影響。
16、市二院二期工程建設啟動，市中醫(yī)院二期工程開工，“市精神病康復中心”進入實際操作階段。市“120”醫(yī)療急救站正常運轉。新一輪衛(wèi)生院建設基本完成掃尾，保證質量與進度，林埭衛(wèi)生院項目開工建設。
17、優(yōu)化全市衛(wèi)生存量資源配置。在市一院搬遷后，及時合理整合城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。以紅會醫(yī)院、眼科醫(yī)院為基礎，成立新醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。加快民營醫(yī)院發(fā)展。根據(jù)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構，努力形成多元化辦醫(yī)新格局。
（五)加強醫(yī)療機構管理，提高整體服務水平
18、在推進公立醫(yī)院改革的基礎上，進一步加強內涵建設，實施科學化、規(guī)范化、精細化管理，完善管理體系和運行機制。依靠科技創(chuàng)新能力，努力提升服務質量與水平。實施與完善績效工資制。
19、市中醫(yī)院、市一院全力創(chuàng)建三乙醫(yī)院。進一步加強與滬、杭三甲醫(yī)院的聯(lián)系，密切市一院與二軍大長海醫(yī)院、二院與上海六院、中醫(yī)院與省中醫(yī)院的橫向協(xié)作。注重發(fā)揮市醫(yī)學會、中醫(yī)藥學會、藥學會作用。
20、加強醫(yī)療質量和安全管理，推行臨床路徑，實施標準化診療服務。提升醫(yī)療服務品質，深入推進醫(yī)療質量持續(xù)改進計劃，切實加強醫(yī)療質量和安全管理。全面推行優(yōu)質護理服務示范工程，優(yōu)化診療服務流程。
21、建立健全院前急救體系，充分發(fā)揮“120”指揮中心綜合協(xié)調和業(yè)務管理功能，加強院前急救網(wǎng)絡建設，規(guī)范院前急救管理。
（六)建立健全人才保障機制，提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力
22、建立可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生人才保障機制，進一步加強人才梯隊建設。積極抓好人才引進工作，本著公開、公平、公正的原則，做好上、下半年的人才招聘工作。
完善激勵機制，繼續(xù)加大學科帶頭人和后備人才的培養(yǎng)力度，抓好培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，抓好衛(wèi)技人員的繼續(xù)教育和各項培訓。
23、大力繁榮中醫(yī)藥文化，推進中醫(yī)藥“三進”工程，鞏固“全國農村中醫(yī)工作先進市”創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮中醫(yī)院作為省中醫(yī)院分院和浙江中醫(yī)藥大學教學醫(yī)院的優(yōu)勢，提高醫(yī)、教、研水平。
24、實施衛(wèi)生科技創(chuàng)強工程。進一步提升科技創(chuàng)新能力，做好新技術成果的引進、應用和推廣。加強�？茖２『椭攸c學科建設。衛(wèi)生立項課題和科研成果，保持在全市領先。繼續(xù)開展市（縣)級醫(yī)學龍頭學科爭創(chuàng)工作。
（七)努力完成創(chuàng)衛(wèi)任務，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌
25、切實抓好衛(wèi)生部門承擔的“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，做好對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的協(xié)調、指導、督促工作。落實由衛(wèi)生局牽頭的公共衛(wèi)生組、健康教育組工作和市網(wǎng)格式管理分工任務。
26、開展省健康促進與教育綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。進一步發(fā)揮市健康教育中心、市健康教育協(xié)會的作用，指導、協(xié)調企事業(yè)單位、社區(qū)和基層開展宣傳教育。完善健教設施和陣地建設，健全市、鎮(zhèn)、村專兼職三級健教宣傳網(wǎng)絡隊伍建設。
27、大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，配合創(chuàng)衛(wèi)工作組織，協(xié)調全市各鎮(zhèn)（街道)、部門開展愛衛(wèi)工作。加強農村改廁、改水工作的監(jiān)督和技術指導工作，進一步提高衛(wèi)生廁所糞便無害化處理率。提高農村安全飲用水普及率，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。
（八)抓好各項主題活動，促進精神文明建設
28、圍繞市部署的經(jīng)濟轉型提升年、社會管理創(chuàng)新年和作風建設深化年活動，因地制宜，組織開展相應的配套活動。鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象
29、繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、進一步深化“衛(wèi)生行風建設年”等主題活動。在局黨委的領導下，依托局工會、共青團與婦委會，找準載體與抓手，組織開展適合衛(wèi)生行業(yè)特點的各類活動。注重發(fā)揮市紅十字會作用，積極履行紅十字宗旨。
30、進一步推進黨風廉政建設，“一把手”要負起總責，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制。要加強對領導干部廉潔從政的管理與監(jiān)督，抓好黨員干部、廣大職工的思想政治教育、職業(yè)道德建設的力度。大力倡導廉潔從政，廉潔行醫(yī)，進一步完善行風建設長效機制。
31、強化對領導干部考核、績效評價和教育培訓工作，提高管理能力和水平，建立健全后備干部培養(yǎng)機制。繼續(xù)推行完善醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部任期制、責任制、審計制和績效考核分配制，建立起責權利相一致的干部管理機制。
32、開展規(guī)范權力運行暨“一把手”陽光權力行動，完善崗位風險防范機制，加強對藥品、醫(yī)療設備集中招標采購工作的監(jiān)督管理。強化衛(wèi)生財經(jīng)宏觀管理，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位財務“集中管理、分戶核算”工作制度。
（九)加強衛(wèi)生文化建設，推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
33、進一步加強衛(wèi)生文化建設。以“誠信、仁愛、奉獻”為基石，以人本管理為核心，以促進社會和諧為目的，通過培育精神，提煉理念；創(chuàng)新管理，規(guī)范行為；統(tǒng)一標，營造環(huán)境；樹立典型，創(chuàng)建品牌；持續(xù)教育，系統(tǒng)培訓等手段，努力建設具有鮮明時代特征，內涵豐富的衛(wèi)生文化體系。
34、加強綜合治理，做好群眾來信來訪和市長電話受理中心交辦件的調處工作，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。廣泛聽取老同志、民主黨派、黨外人士和行風監(jiān)督員的意見建議。加強衛(wèi)生宣傳，樹立正面典型，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
35、進一步深化政務、院務公開，不斷推出各種便民利民措施，完善服務承諾制，控制醫(yī)藥費用不合理增長，努力緩解“看病貴”矛盾。進一步提升服務質量與服務水平，提高人民群眾滿意度，構建和諧的醫(yī)患關系。
36、按照省全面加強政府自身建設的部署和市委要求，加強機關作風建設。切實做到“六戒六要”，提高執(zhí)行力，提升工作效能和科學民主決策水平，以實際行動踐行“走在前列”的使命和責任，推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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