浙衛(wèi)發(fā) [2012] 90號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、發(fā)改委（局)、財政局、人力社保局，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位，高等醫(yī)學院校：
為認真落實《浙江省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進我省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，我們組織制定了《浙江省衛(wèi)生科教創(chuàng)強工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
省衛(wèi)生廳 省發(fā)改委
省財政廳 省人力社保廳
二○一二年四月二十五日
（此件公開發(fā)布)
浙江省衛(wèi)生科教創(chuàng)強工程實施方案
為進一步貫徹落實科教興省戰(zhàn)略，加快推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進我省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合“十二五”期間衛(wèi)生科教事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生人才隊伍建設以及衛(wèi)生信息化建設等工作任務，現(xiàn)就推進衛(wèi)生科教創(chuàng)強工程建設提出如下實施方案。
一、工作目標
到2015年，通過衛(wèi)生科教創(chuàng)強工程的實施，著力強化衛(wèi)生人才、科技、信息等要素支撐，逐步形成具有影響力的區(qū)域衛(wèi)生人才支撐平臺、健康科技支撐平臺和衛(wèi)生信息支撐平臺建設，切實增強衛(wèi)生發(fā)展核心驅(qū)動力和可持續(xù)發(fā)展能力，探索建立與浙江衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展相適應的科教發(fā)展新路徑，使我省衛(wèi)生科教事業(yè)發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，全省衛(wèi)生科教綜合實力位居全國前列。主要指標有：
——建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，以縣為單位住院醫(yī)師規(guī)范化培訓覆蓋率達到100%；
——建立健全農(nóng)村、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進和使用機制，培養(yǎng)、招聘大學生及執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師10000余人，使農(nóng)村、基層醫(yī)療機構大學生覆蓋率達到80%；
——建成100個左右以省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位為依托的重點學科群、支撐學科和創(chuàng)新學科；
——建立健全省市縣三級衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務等功能的綜合應用。在全省二級以上醫(yī)療機構中，80%機構使用電子病歷，60%機構實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
二、主要任務
（一)構建衛(wèi)生人才支撐平臺
1．建立衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機制
加強與教育部門溝通協(xié)作，進一步合理規(guī)劃衛(wèi)生人力資源配置，促進醫(yī)學教育培養(yǎng)規(guī)模與衛(wèi)生人才需求數(shù)有效銜接，完善衛(wèi)生人才院校培養(yǎng)機制，提升辦學層次和教學質(zhì)量。加強畢業(yè)后醫(yī)學教育工作，大力實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，加強培訓基地建設，制訂培訓工作制度，并逐步與崗位招聘、執(zhí)業(yè)考核和職稱晉升等制度銜接；健全基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃，重點落實全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)培訓任務，做好社區(qū)護士、醫(yī)技人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生等教育培訓。繼續(xù)做好其他各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。
2．完善衛(wèi)生人才使用評價機制
遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機構職責要求，建立人員編制動態(tài)調(diào)整機制。完善崗位設置管理，健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機制，保證專業(yè)技術崗位占主體，原則上不低于80%。健全以崗位職責要求為基礎，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷�，符合衛(wèi)生人才特點的科學化、社會化評價機制。根據(jù)各類衛(wèi)生人才的工作特性和能力要求，實施專業(yè)技術人員分類管理，完善衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評價辦法。研究建立更加注重工作業(yè)績和實際貢獻的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評價機制。
3．加強衛(wèi)生人才管理隊伍建設
明確衛(wèi)生管理人員的知識結(jié)構、管理技能、綜合素質(zhì)等要求，加強衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。完善衛(wèi)生管理人員考核體系和評價標準，全面提升衛(wèi)生管理專業(yè)化和科學化水平。重視衛(wèi)生管理學科發(fā)展，完善管理隊伍規(guī)范化培訓，探索建立管理崗位資格準入制度。探索建立衛(wèi)生管理人才選拔、任用、交流、監(jiān)督和評價的機制。強化對管理人員的引導、激勵和約束，確保其管理理念與衛(wèi)生政策導向、發(fā)展要求和群眾需求保持一致。
4．完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵保障機制
深化收入分配制度改革，建立以服務質(zhì)量、服務數(shù)量和服務對象滿意度為核心、以崗位職責和績效為基礎的考核和激勵機制。衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入分配要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平按照與當?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接的原則核定。合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值。探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資制等多種分配形式。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓和專業(yè)教育的支持力度。探索采取學費和助學貸款代償，鼓勵和引導高校畢業(yè)生、經(jīng)規(guī)范化培訓合格的醫(yī)生和優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。
（二)構建健康科技支撐平臺
1．完善重大醫(yī)學科學項目研究體系
與衛(wèi)生部、科技部及省科技廳緊密合作，圍繞我省衛(wèi)生事業(yè)重大與迫切的實際需求，以我省發(fā)病率和病死率較高的重要疾病和近年來突出的公共衛(wèi)生問題為主攻方向，解決疾病防控和診斷、治療方面的突出和迫切問題。強化省醫(yī)藥衛(wèi)生科研項目的頂層設計和全程管理，分類做好省部共建項目、平臺研究項目、一般研究項目和成果轉(zhuǎn)化項目等四大類科研計劃項目的實施管理。通過建立重大醫(yī)學科學項目研究體系，帶動人才培養(yǎng)，促進學科發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，使我省在疾病預警、預防、診治等相關技術標準、規(guī)范與路徑研究等方面取得明顯成效，為切實提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構技術水平，提升公共衛(wèi)生保障能力發(fā)揮積極作用。
2．強化醫(yī)學重點學科平臺體系
探索新型醫(yī)學研究中心建設模式，匯聚我省優(yōu)勢學科、人才和資源，以浙江省常見病、多發(fā)病和重大疑難疾病為主攻方向，逐步形成管理現(xiàn)代、服務精良、技術先進、設備完善的具有相一定規(guī)模、國內(nèi)一流、國際先進的轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究中心和生物醫(yī)學工程研究中心等；開展重點學科群、支撐學科、創(chuàng)新學科、省市共建學科、縣級醫(yī)學龍頭學科為一體的學科鏈建設，力爭形成機制靈活、設施一流、有利于人才成長與科技進步的學科建設模式與機制，探索民營醫(yī)療機構特色學科建設途徑，把學科建設和人才培養(yǎng)納入良性循環(huán)發(fā)展軌道，切實強化我省新型醫(yī)學學科平臺體系，以帶動全省醫(yī)學科技整體水平的提高。
3．優(yōu)化醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化應用體系
加快面向臨床、服務基層的醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化應用體系建設，整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生技術服務資源，組建技術篩選、技術評價、技術推廣、行政管理等領域的專家團隊，探索形成以政府為主導、以項目為核心，以示范基地為平臺的功能完備、信息共享的網(wǎng)格化醫(yī)藥衛(wèi)生技術成果推廣模式。加強科技成果和適宜技術的轉(zhuǎn)化型研究，大力支持面向基層開展醫(yī)藥衛(wèi)生技術成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和應用。在已有適宜技術示范基地建設的基礎上，提升示范基地建設水平，強化技術成果推廣績效評價，擴大技術推廣的范圍和幅度，逐步形成目標統(tǒng)一、職責明確、分工合作的緊密型技術推廣聯(lián)合體，以形成長效的衛(wèi)生適宜技術推廣機制。
4．健全醫(yī)學科技條件平臺體系
加強衛(wèi)生技術評估、生物標本庫、實驗室生物安全、醫(yī)學實驗動物、醫(yī)學文獻信息資源等科技條件平臺建設。根據(jù)國家衛(wèi)生技術準入政策和發(fā)展趨勢，適時開展衛(wèi)生技術評估研究，對干細胞移植、器官移植、人工輔助生育等高新技術實施評估，為全面、規(guī)范實行技術準入做好技術貯備。結(jié)合國家和我省醫(yī)學科技發(fā)展和防病治病需要，適時啟動生物標本庫建設，爭取建設成為具有國內(nèi)先進水平的生物標本庫公共平臺，為我省醫(yī)學科研、防病治病提供科技支撐。提高實驗室生物安全管理能力和水平，加強示范實驗室建設，為我省病原微生物實驗活動和人群健康提供安全保障。建設醫(yī)學實驗動物平臺，形成具有核心競爭力的省級動物實驗研發(fā)中心和國內(nèi)一流的開放性實驗動物公共服務平臺。加強醫(yī)學文獻信息資源平臺建設，促進我省醫(yī)學科技文獻信息資源和查新檢索服務的重組和升級，為開展技術創(chuàng)新提供科技文獻信息資源保障。
（三)構建衛(wèi)生信息支撐平臺
1．加快建立衛(wèi)生標準體系和技術規(guī)范
建立衛(wèi)生信息化專家隊伍，尊重基層首創(chuàng)精神，加快衛(wèi)生信息標準的研究與制定，推動國家和我省相關標準的制定、立項、發(fā)布、宣貫和實施，逐步完善我省衛(wèi)生信息化標準體系。在已頒布的省級標準基礎上,加快修訂和完善“國家數(shù)字衛(wèi)生”項目系列標準，進一步發(fā)展我省衛(wèi)生信息標準體系、標準方法和管理機制,加強標準應用和評測工作,促進企業(yè)、用戶遵循標準建設我省衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
2．全面構建省市縣三級衛(wèi)生信息平臺
以面向基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的居民電子健康檔案及面向醫(yī)療服務的電子病歷為核心，建立省市縣三級衛(wèi)生信息平臺，向上連接國家衛(wèi)生信息平臺。通過數(shù)據(jù)的標準化交換和共享，整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等信息，建設支持醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和醫(yī)療衛(wèi)生信息綜合管理系統(tǒng)。各級衛(wèi)生信息平臺、公共衛(wèi)生機構和二級及以上醫(yī)療服務機構接入全省統(tǒng)一的衛(wèi)生虛擬業(yè)務專網(wǎng)，電子健康檔案和電子病歷實現(xiàn)電子認證應用，實現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、互信互認。積極探索“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等先進技術的應用研究。
3．切實加強衛(wèi)生信息綜合監(jiān)管
圍繞公共衛(wèi)生服務目標，規(guī)劃與協(xié)調(diào)各類疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生信息化建設，加強與其他部門的信息資源共享合作�；谑∈锌h三級衛(wèi)生信息平臺，以全人全程的健康管理為指導，加強居民電子健康檔案和電子病歷信息的綜合利用與分析，逐步完善出生登記、兒童接種、學生健康管理、婦幼保健、疾病監(jiān)測、慢病管理、健康教育、營養(yǎng)狀況監(jiān)測、死因監(jiān)測等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生的綜合信息管理，提高公共衛(wèi)生服務能力。實現(xiàn)醫(yī)療信息與公共衛(wèi)生信息的有效匯總，業(yè)務數(shù)據(jù)的標準上傳，為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。
三、重點項目
（一)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓項目
以完善培訓組織管理體系、政策支撐體系、培訓體系和考核評估體系為主要任務，以構建住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地網(wǎng)絡和信息化管理平臺為基礎，建立健全具有浙江特色、可持續(xù)發(fā)展的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。
1．健全以全科醫(yī)生為重點的規(guī)范化培訓模式
對所有醫(yī)療機構新招錄的本科及以上學歷的臨床醫(yī)學、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合)專業(yè)畢業(yè)生，實施“5+3”住院醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，碩士和博士可根據(jù)實際臨床經(jīng)歷確定培訓時間。對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構新招錄的�？婆R床醫(yī)學、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合)專業(yè)畢業(yè)生，實施“3+2”助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓模式，鼓勵學員參加成人學歷教育。促進畢業(yè)后醫(yī)學教育與學歷（學位)教育的有效銜接。
2．加強規(guī)范化培訓支撐體系建設
在畢業(yè)后醫(yī)學教育委員會領導和協(xié)調(diào)下，形成部門間密切配合、共同參與的工作機制。逐步完善培訓期間人事待遇與保障政策，落實工資待遇、養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)生育、社會保險、住房公積金等保障措施。構建以政府投入為主，培訓對象所在單位、培訓基地和個人等多渠道的投入機制。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的監(jiān)督管理和考核評估指標體系。加強培訓基地建設，完善臨床技能培訓中心建設，注重基地師資隊伍培養(yǎng)，“十二五”期間，計劃在全省建立臨床培訓基地150家，社區(qū)實踐基地200家，公共衛(wèi)生專業(yè)機構實踐基地100家，臨床技能培訓中心20家以上。
3．加強規(guī)范化培訓信息管理平臺建設
根據(jù)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作要求，加快建立科學有效的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓信息管理平臺，以滿足招生錄取、基地認定、學習與考核、管理與監(jiān)督、交流與互動等服務性功能，以滿足住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、考核、考試等環(huán)節(jié)動態(tài)化、信息化、科學化管理需要。通過建立規(guī)范化培訓信息管理平臺，有效整合醫(yī)學教育培訓信息化管理資源，實現(xiàn)畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理的有效銜接，逐步建立我省衛(wèi)生技術人員終生職業(yè)教育培訓電子化管理檔案，提高醫(yī)學教育培訓工作的管理效率、質(zhì)量和水平。
（二)“大學生村醫(yī)”項目
加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，開展“大學生村醫(yī)”試點工作，結(jié)合定向培養(yǎng)、定向招聘、定向流動等舉措，圍繞大學生村醫(yī)培養(yǎng)、引進、管理，完善政策措施，積極鼓勵引導大學生到農(nóng)村工作，以確保夯實基層衛(wèi)生網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性、可及性。
1．實施定向培養(yǎng)大學生村醫(yī)計劃
結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才建設發(fā)展規(guī)劃需要，繼續(xù)實施免費定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作，進一步優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)層次，拓展培養(yǎng)專業(yè)，加強“校地共育”，培養(yǎng)能勝任農(nóng)村社區(qū)全科崗位，下得去、留得住、用得上、受歡迎的大學生醫(yī)學實用衛(wèi)生人才。采取在校生畢業(yè)分流機制，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構就業(yè)者，優(yōu)先選拔參加上級醫(yī)療機構的業(yè)務骨干培訓。對于志愿到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)五年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，各地政府按規(guī)定積極實施學費和助學貸款代償，優(yōu)先解決縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)戶口。“十二五”期間定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)大學生醫(yī)生3000名以上。
2．實施定向招聘大學生及執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師計劃
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)招聘大學生及執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，吸引和支持執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師到農(nóng)村服務。對具有三年以上農(nóng)村工作經(jīng)歷的高等醫(yī)學院校畢業(yè)生，在研究生招錄時同等條件下優(yōu)先錄取；在上級醫(yī)院招聘時，同等條件下實行優(yōu)先聘用。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)招聘大學生及執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師10000名，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)整體服務能力。
3．實施定向吸引大學生服務農(nóng)村計劃
探索縣鄉(xiāng)人才一體化試點經(jīng)驗，按照“優(yōu)化配置、提升效率”的原則，通過變單位人為行業(yè)人，改善工作、學習、生活等條件，使大學生愿意去、主動留，積極服務于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。繼續(xù)通過柔性流動使大學生服務于農(nóng)村。繼續(xù)執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村服務的政策的規(guī)定；開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，建立城市三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院長期對口協(xié)作關系；實施“公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動”等，使大學生服務農(nóng)村、幫扶農(nóng)村、帶動農(nóng)村使農(nóng)村居民得到較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（三)健康科技支撐平臺建設項目
加快推進整體性、多層次、集約化的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設，大力推進省、市、縣共建科技平臺，提升市、縣衛(wèi)生科技資源份額，形成資源共享和協(xié)同攻關的新機制，滿足醫(yī)學科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。
1．積極推進綜合性高層次創(chuàng)新平臺建設
針對國內(nèi)外醫(yī)學科技發(fā)展前沿和我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快建設一批建立具有國內(nèi)領先水平的，集預防、診療、教學、科研條件和基礎設施于一體的高層次生物醫(yī)學創(chuàng)新平臺，努力成為我省醫(yī)學新技術開發(fā)和集聚、醫(yī)學高層次人才培養(yǎng)的重要基地。積極推動各類創(chuàng)新平臺圍繞我省重點臨床應用項目和重大技術創(chuàng)新攻關開展應用基礎研究和應用研究，在“組學”技術、干細胞技術、藥物研發(fā)、合成生物學、再生醫(yī)學、納米醫(yī)學、數(shù)字化醫(yī)療、生物治療、分子影像、海洋醫(yī)藥等關鍵技術和前沿醫(yī)學領域，以及涉及重大疾病、常見病、多發(fā)病的應用基礎和應用研究領域開展集中攻關和研究。“十二五”期間計劃建成5-10家新型醫(yī)學研究中心，其中力爭新建1-2個國家級重點實驗室。新立項省部及以上重大重點項目達到180個，平臺研究資助項目達到300個以上，平臺重點資助項目達到75個。
2．加快建設醫(yī)學重點學科生態(tài)鏈
創(chuàng)新重點學科建設思路，積極推進學科生態(tài)鏈建設。“十二五”期間，在已有重點學科建設的基礎上，啟動實施新一輪省級醫(yī)學重點學科建設工作。對已經(jīng)授牌的醫(yī)學重點學科要開展擇優(yōu)競爭、滾動支持，建設一批具有較強綜合實力和發(fā)展規(guī)模的支撐學科，發(fā)揮對我省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的基礎性支撐作用。要重點培育一批在我省具有鮮明特色、良好前景和優(yōu)質(zhì)團隊的創(chuàng)新學科。進一步加強對市、縣醫(yī)療衛(wèi)生單位重點學科建設的支持，繼續(xù)開展省市共建重點學科建設和縣級醫(yī)學龍頭學科建設。探索開展民營醫(yī)療機構特色學科建設工作。加強重點學科生態(tài)鏈向縣、鄉(xiāng)、村延伸，依托縣級醫(yī)學龍頭學科，深化基層衛(wèi)生適宜技術示范基地建設。“十二五”期間，全省計劃建成100個左右以省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位為依托的重點學科群、支撐學科和創(chuàng)新學科，建成100個左右縣級醫(yī)學龍頭學科，培育200名縣級醫(yī)學龍頭學科帶頭人和后備力量，建成100個基層衛(wèi)生適宜技術示范基地，推廣應用200項衛(wèi)生適宜技術，形成開放流動、競爭有序、協(xié)作交融的醫(yī)學重點學科發(fā)展新格局。
3．加快培養(yǎng)醫(yī)學杰出骨干人才
結(jié)合新型醫(yī)學研究中心建設，集中優(yōu)勢力量，構建連續(xù)穩(wěn)定的支持機制，重點建設一批能夠突破關鍵共性技術、研發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品、推廣重大成果的科技創(chuàng)新團隊。把醫(yī)學杰出骨干人才引進與培養(yǎng)，同醫(yī)藥衛(wèi)生重大科研計劃實施以及重點科研基地建設相結(jié)合，注重德才兼?zhèn)�，�?chuàng)新發(fā)展、學術引領、攻克難關的學術團隊的綜合素質(zhì)與能力。著力推進醫(yī)療、預防、科研、教學、衛(wèi)生管理等領域的高層次人才隊伍建設，通過定人定向的扶持培養(yǎng)，在臨床復雜疑難疾病的救治、重大疾病的預防控制、中醫(yī)藥繼承發(fā)展等領域造就一批知名度較高的衛(wèi)生高層次人才。“十二五”期間，要在全省遴選10-15名在全國享有較高學術威望的衛(wèi)生領軍人才，選拔50名衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象，培養(yǎng)300名優(yōu)秀中青年學術骨干。
（四)“數(shù)字衛(wèi)生、增進健康”項目
以衛(wèi)生信息化促進衛(wèi)生現(xiàn)代化，加快建成高效、共建共享、透明公開、使用便捷的衛(wèi)生信息化體系。積極應用“國家數(shù)字衛(wèi)生”研究成果，加快建立衛(wèi)生標準體系，統(tǒng)一衛(wèi)生信息技術規(guī)范和衛(wèi)生信息標準。
1．建立標準統(tǒng)一的居民電子健康檔案
按照衛(wèi)生部和浙江省的要求，實現(xiàn)單一系統(tǒng)向多系統(tǒng)資源整合轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生資源利用效率。全省各縣（市、區(qū))社區(qū)衛(wèi)生服務機構結(jié)合日常工作，建立標準統(tǒng)一、信息共享的規(guī)范化居民電子健康檔案，并實施動態(tài)和規(guī)范化管理，爭取5年內(nèi)規(guī)范化建檔率達到90%以上，應用率大于80%，通過三級衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)電子健康檔案數(shù)據(jù)100%上傳，實現(xiàn)居民健康信息互聯(lián)互通。
2．推進應用規(guī)范化的電子病歷
以醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)（HIS、LIS、PACS等)為基礎，以電子病歷數(shù)據(jù)元為核心，整合原有醫(yī)院信息資源，推進以標準化、結(jié)構化的全內(nèi)容電子病歷及臨床路徑的建設，探索電子病歷的電子認證工作，逐步建立和完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨醫(yī)療機構的臨床信息互聯(lián)互通與互信互認。全省二級以上醫(yī)療機構中，80%的機構使用電子病歷，60%的機構實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
3．建立省、市、縣三級衛(wèi)生信息平臺
建立省、市、縣三級衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨機構、跨部門的數(shù)據(jù)交換和信息共享。基于省市縣三級衛(wèi)生信息平臺，建立涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理五大領域的衛(wèi)生信息綜合監(jiān)管和決策支持系統(tǒng)。站在大社保大醫(yī)保高度，出臺“居民保健卡”相關標準和工作規(guī)范，建立省市縣三級“居民保健卡”通訊與交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)居民一卡就診、醫(yī)保結(jié)算、健康檔案調(diào)閱、健康管理和預支付等功能。運用MPLS-VPN技術、通過一根專線、承載多個業(yè)務應用方式組建全省衛(wèi)生業(yè)務虛擬專網(wǎng)；省市縣三級衛(wèi)生行政管理部門、公共衛(wèi)生機構和二級以上醫(yī)院接入全省衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)各級醫(yī)療衛(wèi)生服務與管理機構之間的互聯(lián)互通。建立省級衛(wèi)生信息平臺、100%的地市級衛(wèi)生信息平臺和70%的縣（市、區(qū))級衛(wèi)生信息平臺建設。
4．建立和完善遠程醫(yī)療與教育平臺
省、市、縣三級醫(yī)院實施遠程醫(yī)療服務,縣級醫(yī)院與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立遠程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程教育網(wǎng)絡，共享醫(yī)療信息和資深專家等醫(yī)療資源，最大限度發(fā)揮大型醫(yī)院的技術優(yōu)勢，解決基層醫(yī)療技術能力不足的問題，提高醫(yī)療服務與教育信息化水平。90%的三級醫(yī)院與80%的二級醫(yī)院、80%二級醫(yī)院與區(qū)域內(nèi)90%的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立遠程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和遠程教育的網(wǎng)絡平臺。
四、進度安排
工程實施周期為五年，計劃從2011年到2015年分三個階段逐步推進。
（一)第一階段：2011－2012年為工程啟動階段
在充分論證的基礎上，啟動科教創(chuàng)強工程，針對工程提出的各個重點項目制定有效的實施機制，落實建設經(jīng)費。分計劃啟動第一批建設項目，并在2012年底完成工程建設總目標的50％以上。
（二)第二階段：2013－2014年為工程建設階段
重點對第一批建設項目的情況進行中期考核評估，并組織有關部門和專家展開必要的調(diào)研和進一步討論，不斷完善實施方案。滾動開展下一批建設項目。強化各重點建設項目的實施過程管理，提高實施效果和實施質(zhì)量。
（三)第三階段：2015年為工程考核評估階段
到2015年底對工程各個重點項目建設情況進行驗收，對科教創(chuàng)強工程的總體建設情況進行終期評估與績效考核，并適時召開開工程實施工作總結(jié)表彰大會。
五、保障措施
（一)加強領導，整體推進
實施科教創(chuàng)強工程是建設“民本衛(wèi)生，和諧衛(wèi)生”的重要內(nèi)容，也是增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生科教綜合實力的關鍵所在。省衛(wèi)生廳作為實施科教創(chuàng)強工程的主要職能部門，組織協(xié)調(diào)推進此項工作。各級衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、人力社保等部門要加強溝通聯(lián)系，切實強化組織領導，根據(jù)當?shù)貙嶋H，將科教創(chuàng)強工程納入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣建設指標，落實機構和資金，真正把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)上來。
（二)增加投入，完善機制
各地各單位要進一步增加對科教創(chuàng)強工程的投入。省級財政對科教創(chuàng)強工程的部分重點項目設立專項轉(zhuǎn)移支付資金。省積極爭取國家試點工作經(jīng)費對工程實施的資助力度。各地各單位要根據(jù)項目實施的經(jīng)費配套要求，確保衛(wèi)生科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)培訓和衛(wèi)生信息化項目經(jīng)費的落實，并建立穩(wěn)定的投入保障機制。要建立和完善重點項目考核評價的激勵新體制，逐步建立政府、單位、社會協(xié)作共享的項目推進機制，實現(xiàn)衛(wèi)生技術資本、人才資本、產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化組合。
（三)突出重點，科學管理
各地各單位要圍繞醫(yī)改總體目標和要求，明確科教創(chuàng)強工程的主要建設任務和重點建設項目，確保各項工作任務不折不扣完成，并在若干重點項目中取得突破。各部門要結(jié)合實際，加強與有關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，組織實施好本地區(qū)工作。要進一步加強科教工作的科學管理，建立科學、高效的衛(wèi)生科教管理體系，在全省營造良好的衛(wèi)生科教政策環(huán)境，做到政策穩(wěn)定、推進有力、部署周密、效果顯著，共同促進衛(wèi)生科教事業(yè)健康發(fā)展。
（四)明確責任，強化考核
要進一步明確科教創(chuàng)強工程的責任機制，把工程的完成情況作為評價各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導任期目標、工作業(yè)績的重要指標，進行定期考核。要充分發(fā)揮財政專項經(jīng)費的引導和激勵作用，建立健全各項衛(wèi)生科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、衛(wèi)生信息化評價指標體系，對工作重點項目的實施進行全程管理與監(jiān)控，并定期進行跟蹤、評價和分析，借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，提出相應對策建議，確保工程實施各項工作落到實處。
