建議重視重慶市的腫瘤防治工作

市衛(wèi)生局

關(guān)于重視腫瘤防治工作的建議
重慶市委、市政府：
“五個重慶”建設(shè)的扎實推進，深刻地改變著重慶的面貌，讓廣大市民嘗到了科學發(fā)展的甜頭，越來越多的人看好重慶的未來，對重慶的發(fā)展前景滿懷信心。
但是，在“五個重慶”建設(shè)的推進過程中，還是存在老百姓不滿意的問題，主要是建設(shè)發(fā)展不平衡的問題。我認為現(xiàn)在的最大弱項，就是健康重慶的建設(shè)。重慶市委市政府近些年為人民健康做了大量的工作，如加強環(huán)境整治，加強對食品藥品安全的監(jiān)督，對農(nóng)村兒童進行營養(yǎng)補貼，承諾盡快開展對大氣污染pm2.5的監(jiān)測防控，以前所未有的進度植樹造林，大力推進全民健身活動，解決群眾看病難、看病貴的問題等等。老百姓是看在眼里的，也是贊成的。但是這些工作成績進入眼球的比較多，而內(nèi)在的有所突破實際成效，卻遠不夠。某些方面還缺少過硬的能經(jīng)得起科學論證的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。例如，對老百姓健康乃至生命安全威脅最大的腫瘤病的預防工作，還做的差勁。腫瘤病是可以預防的疾病。但是這些年腫瘤發(fā)病率年年攀升的勢頭，一點有沒有受到遏止。發(fā)病率從2000年的十萬分之97，增加到2010年的十萬分之203�，F(xiàn)在，腫瘤病已經(jīng)成為重慶市民的頭號殺手，也是在職在崗各類優(yōu)秀人才、骨干勞動力的頭號殺手，在校青少年學生的頭號殺手。在各種腫瘤病當中，肺癌的發(fā)病率增長最快。30年前年發(fā)病率只有十萬分之10幾，現(xiàn)在（2011年)竟達到十萬分之100，（見2月18日重慶晨報)令人震驚，因為這意味著重慶每年有3萬多市民患上肺癌！
由于市領(lǐng)導扶貧工作的得力，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了經(jīng)濟收入不斷增長，基本杜絕了絕對赤貧現(xiàn)象。重慶市現(xiàn)在一年內(nèi)單純因為貧困而導致家破人亡的居民戶數(shù)，不到500戶，甚至更低。這是大好事。但是重慶每年因為癌病折磨導致家破人亡居民戶數(shù)，越來越多，現(xiàn)在已經(jīng)超過50000戶。這就不是好事，而是壞事。而且事情到此遠遠沒有完。如果聽任癌發(fā)病率像現(xiàn)在這樣年年增加下去，我們的治療水平不大幅提高，那么我們現(xiàn)在活著的3200萬重慶市民，將有1000萬人陸陸續(xù)續(xù)被癌病折磨致死。幾乎每個家庭都將遭受腫瘤病的沉重打擊。事實上，腫瘤病對民生的傷害已經(jīng)成為民間最大疾苦。按照執(zhí)政為民、人民至上的基本理念，政府能夠?qū)�老百姓的這一最大疾苦無動于衷嗎？
腫瘤病發(fā)病率越來越高，不僅成為市民健康的最大威脅，也是市民安全生存的最大威脅，民生幸福的最大威脅。做好腫瘤防治工作，不僅是健康重慶建設(shè)的要務(wù)，也是平安重慶建設(shè)的要務(wù)，維系民生幸福的要務(wù)。而這個工作至今在重慶是個弱項。
為了了解市政府的腫瘤防治工作，不久前我走訪了重慶市疾病防控中心。那里工作人員告訴我，腫瘤屬于慢性病，所以這個病由中心的慢性病防控辦公室管。好不容易找到慢性病防控辦公室。那里負責人卻又告訴我，重慶市疾病防控中心不管腫瘤防治。我說涉及3000萬重慶人健康和生命安全的大事，難道重慶市就沒有一個政府部門來管？他說還是有人管，在市腫瘤醫(yī)院設(shè)立了一個重慶市腫瘤防治辦公室，就專門管這個事。我后來到市腫瘤醫(yī)院經(jīng)過多方打聽，終于在一個10 來平方米的小平房，找到這個為3000萬重慶人民服務(wù)的腫瘤防治辦公室。狹小的辦公室，擺了兩三張桌子，就幾乎沒有空地方，再加一個凳子，都有點困難。我站在那里和辦公室里兩個工作人員閑談了好一陣。得知，若干年來，并無重要的市級領(lǐng)導過問腫瘤防治辦公室的工作；重慶市這么多年，至今沒有腫瘤防治工作的任何計劃和目標，更無人大代表對相關(guān)領(lǐng)導責任的問責。和他們一席話談下來，令人心寒，心酸。而這兩位年輕同志，我也實在看不出，他們有對3000萬市民生命安全承擔責任的能力，看不出他們對重慶市的腫瘤防治工作有什么積極性。
市腫瘤防治辦公室的醫(yī)生對腫瘤防治沒有多少興趣，這還是可以理解的。因為他們是重慶市腫瘤醫(yī)院的職工，是明顯的利益負相關(guān)方。腫瘤病防控如果大見成效，發(fā)病率一年比一年低，對醫(yī)院增加經(jīng)濟收入沒有好處。腫瘤醫(yī)院作為市場經(jīng)濟的主體，他們的發(fā)展也是需要市場的。每年得腫瘤病的人越多，腫瘤醫(yī)院的市場就越大，他們的藥品及醫(yī)療勞務(wù)銷售就越多，他們的各種檢查、治療設(shè)備的利用效率就越高，醫(yī)院的經(jīng)濟收入就越高。所以，你就難怪這家醫(yī)院的“重慶市腫瘤防治辦公室”，這么多年，對重慶市的腫瘤病防控，一無計劃，二無目標，三不盡心盡力。問題不在醫(yī)院，問題出在政府部門。為什么要把涉及千萬市民生命安全的天大的事，交給一個利益負相關(guān)方敷衍了事？
為了切實做好重慶市的腫瘤防治工作，建議市委市政府，撤消設(shè)在腫瘤醫(yī)院不稱職的“重慶市腫瘤防治辦公室”，另外選派人手，重新組織設(shè)立直接對市人大常委負責的重慶市腫瘤防治辦公室。為了彰顯立黨立國宗旨，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民關(guān)心民生疾苦的真實決心，建議由市長親自兼任重慶是腫瘤防治辦公室主任。如果市長實在忙不過來，真的還有比萬千市民生命還重要的大事，那至少也要由一位副市長來擔任辦公室主任。辦公室的工作，還必須年年接受市人大和廣大市民的考核問責，以利于在全市范圍協(xié)調(diào)動員各方面力量，切實把重慶市的腫瘤防治工作抓上去，讓廣大市民滿意。
腫瘤防治是一項涉及社會方方面面、需要啟用最優(yōu)秀人才、動員全民參與的復雜系統(tǒng)工程。單憑醫(yī)院和專家的力量，承擔不起這個責任。對重慶而言，它也是平安重慶、健康重慶建設(shè)的頭等重要工程，實現(xiàn)民生改善必須打通的瓶頸工程。這個工程如果不象森林重慶、暢通重慶建設(shè)一樣有全市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，是無法取得滿意進展的。全市老百姓期盼黨和政府，建好重慶市腫瘤防治的指揮部，組織啟用能人，施展才干，制定切實可行的攻堅目標和計劃，帶領(lǐng)專家、群眾，群策群力參戰(zhàn)。究竟有多少市民有這個愿望，市領(lǐng)導可不可以問政于民，在黨報上公布這個待定決定，像選感動重慶人物一樣，讓市民投一下票？
重慶市現(xiàn)在已經(jīng)整體上步入科學發(fā)展的健康軌道。但是科學發(fā)展觀的理念，是一個動態(tài)開放的概念。隨著社會發(fā)展進步，人類科學認識水準提高，科學發(fā)展的理念也會水漲船高，不斷有所創(chuàng)新�？茖W發(fā)展實際上也是一個不斷堅持真理，不斷糾正錯誤的過程。過去我們把更高的人均國民收入看作衡量發(fā)展尺度的核心指標。后來發(fā)現(xiàn)這個指標存在反映不出貧富差距等嚴重問題，提出了更具有意義的民生幸福指數(shù)概念。民生幸福指數(shù)，比人均國民收入，更精確反映社會文明的發(fā)展狀況。而對民生幸福的進一步調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在一定條件下，特別是在經(jīng)濟欠缺的情況下，人們占有更多的物質(zhì)財富，確實會感到生活更加幸福。雖然占有財富量與幸福量常常不成正比，但是這種正相關(guān)規(guī)律，通常還是成立的。所以為了民生幸福，在多數(shù)情況下，必須堅決主張和致力于全體人民的共同富裕，盡最大努力消除絕對貧困，減少而不是增加相對貧困。在科學發(fā)展的多年實踐中，越來越多的領(lǐng)導干部和普通公民還進一步認識到：在一切人的物質(zhì)財富中，人民的平安和健康才是最大的物質(zhì)財富；在一切人的根本利益中，人民的平安和健康才是最大的核心利益。在這個意義上，提出建設(shè)“五個重慶”，代表了黨內(nèi)對科學發(fā)展觀的理解，達到了新的水平。特別是“平安重慶”、“健康重慶”的提出，以簡潔明了的語言，闡述了重慶科學發(fā)展的本質(zhì)和核心。其意義遠遠超出重慶的范圍。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，那么什么叫真正的以人為本？以人民的核心利益為本才叫真正的以人為本。什么是人民的核心利益？這就是人民的平安和健康。因為沒有這兩個東西，即使每一個家庭都是百萬富翁，那全社會也是悲慘無比，苦難無比，大多數(shù)老百姓將毫無幸�？裳浴Ｈ嗣裥燎趧趧觿�(chuàng)造的財富，其中只有對人民的平安和健康有益的財富，才有意義，才值得努力去爭取。而對人民平安和健康有害的財富，那些“帶血的GDP”，沒有意義。不僅不值得去爭取，還應該下決心取締。一時取締不了的，就加強對群眾的思想教育，加強對既得利益者的管束和處治，分階段逐步加以取締。發(fā)展是硬道理。但是所有的發(fā)展都必須圍繞人民的核心利益來進行。傷害人民核心利益的發(fā)展并不是硬道理，而是沒道理。今后不僅絕大多數(shù)中國人要接受這個思想，人類的絕大多數(shù)，都會接受這個思想。只有讓更多的人這樣深入地理解科學發(fā)展觀，落實科學發(fā)展觀，才能讓重慶市為人民做好腫瘤防治和其他重大疾病的防治工作，讓發(fā)展造福于民，發(fā)展真正地得到人民群眾的擁護。
群眾利益無小事。群眾的安全即群眾的核心利益，就更無小事。重慶的腫瘤防治工作，涉及是萬千市民的健康和生命安全，是重慶市最大一項安全保障工作，不是雞毛蒜皮的小事，而是3000萬老百姓擁護稱道的大好事。把這件好事辦好，首先要有高規(guī)格的指揮部，制定切實可行的目標和工作計劃。凡事預則立不預則廢。預，就是事先做好可行的目標和計劃。對腫瘤的預防，我在這里先提出一個近期小目標，供市領(lǐng)導參考：用3-5年的時間，遏止重慶腫瘤年發(fā)病率年年增長的勢頭。用最多5年時間，讓重慶腫瘤年發(fā)病率由正增長變?yōu)樨撛鲩L。
我認為，只要領(lǐng)導不偷懶，調(diào)動群眾和專家兩個積極性，重慶實現(xiàn)這個目標并沒有太大的困難。在重慶這個人杰地靈的地方，能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標，挑起這個擔子的人才大有人在。而調(diào)動、匯集群眾智慧，更是實現(xiàn)這個目標的強大基礎(chǔ)。建議重慶市設(shè)立大一點的腫瘤防治專項基金（不知這個專項基金以前有沒有？數(shù)額多少？是怎么用的？)，扶持、獎勵、推廣有助于實現(xiàn)腫瘤防控目標的社會管理創(chuàng)新和科技發(fā)明創(chuàng)新，加強對國內(nèi)外腫瘤防控先進技術(shù)的借鑒和引進。讓廣大市民參與監(jiān)督、管理這筆基金。
重慶腫瘤防控做出了成績，還能夠作為先行兵，啟動造福于炎黃子孫的國家級腫瘤防治工程。
建議人：渝中區(qū)市民徐安禹 2012.2.27.

2012-04-13 16:25:58