衛(wèi)醫(yī)秘〔2007〕874號(hào) 各市衛(wèi)生局: 2006年11月10日,國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》,并決定該《辦法》于2007年1月1日實(shí)施。自辦法實(shí)施以來,通過全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門的不懈努力,我省醫(yī)療廣告市場(chǎng)得到凈化,違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為得到了一定程度的遏制。結(jié)合省衛(wèi)生監(jiān)督所《第三季度醫(yī)療廣告市場(chǎng)抽樣監(jiān)測(cè)報(bào)告》(衛(wèi)監(jiān)函[2007]26號(hào))、各市每季度上報(bào)的抽樣監(jiān)測(cè)情況及人民群眾來電來信投訴情況,我廳醫(yī)政處于2007年11月5日-10日組織對(duì)阜陽市、亳州市、宿州市、淮北市、蚌埠市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、安慶市、黃山市等10個(gè)市進(jìn)行了醫(yī)療廣告發(fā)布情況明察暗訪,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下: 一、此次專項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)的問題 在此次專項(xiàng)抽查中發(fā)現(xiàn)馬鞍山市、阜陽市醫(yī)療廣告市場(chǎng)較為混亂,存在大量發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為,其余八市也不同程度存在發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為。發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的主要形式:一是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療廣告證明文號(hào)擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告;二是取得醫(yī)療廣告證明文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改醫(yī)療廣告審批內(nèi)容違規(guī)發(fā)布;三是外省醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告;四是以新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者,利用患者或?qū)<液歪t(yī)生名義作證明變相發(fā)布;五是以公益性內(nèi)容擅自發(fā)布醫(yī)療廣告。出現(xiàn)這些問題的主要原因:一是發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)《醫(yī)療廣告管理辦法》的認(rèn)識(shí)不夠;二是《醫(yī)療廣告管理辦法》的貫徹落實(shí)尚不到位;三是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的監(jiān)測(cè)和處罰力度不夠。 二、此次專項(xiàng)抽查處理意見 對(duì)于存在的問題,我廳要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門履行《醫(yī)療廣告管理辦法》賦予的職責(zé),對(duì)擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為要堅(jiān)決打擊,并予以嚴(yán)肅處理:一是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得醫(yī)療廣告審查證明后,擅自篡改醫(yī)療廣告內(nèi)容,并大量播出涉及疾病名稱和宣傳療效以及專家講座形式的違法虛假醫(yī)療廣告,應(yīng)吊銷其醫(yī)療廣告證明文號(hào)同時(shí)吊銷其有關(guān)診療科目;二是未取得醫(yī)療廣告證明文號(hào)擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)其予以行政警告處罰,限期整改,對(duì)整改后仍存在違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,對(duì)在停業(yè)整頓期間仍然違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門應(yīng)吊銷其違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的診療科目,直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;三是對(duì)取得醫(yī)療廣告證明文號(hào)后擅自篡改醫(yī)療廣告審批內(nèi)容違規(guī)發(fā)布的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)其予以行政警告處罰,限期整改,對(duì)整改后仍有違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu),將吊銷其醫(yī)療廣告證明文號(hào),對(duì)吊銷其醫(yī)療廣告證明文號(hào)后依然發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按未取得醫(yī)療廣告證明文號(hào)擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 此次專項(xiàng)抽查共有64家醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告,其中,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家占9.4%,在第一次督查中被處罰過的醫(yī)療機(jī)構(gòu),這次抽查仍違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告告的17家占26%。我廳已將督辦意見下達(dá)各市衛(wèi)生局,要求對(duì)4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以吊銷科目,14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以撤銷醫(yī)療廣告審查證明,27家醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以停業(yè)整頓,36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以執(zhí)業(yè)警告的行政處罰。 三、下一步工作要求 (一)全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照十七大會(huì)議精神,把整頓、凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)作為樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象的重要工作之一。要鞏固前段時(shí)間的廣告整治成果,防止虛假違法醫(yī)療廣告的抬頭趨勢(shì),要樹立徹底清理整治違法虛假醫(yī)療廣告,維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序、保障群眾健康權(quán)益的決心。同時(shí),各市衛(wèi)生行政部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,積極協(xié)調(diào)廣電、工商等相關(guān)部門,充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議作用,做到局部利益服從整體利益,各司其職、聯(lián)合行動(dòng)、綜合治理。 (二)各有關(guān)市衛(wèi)生行政主管部門要嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》要求及此次我廳督辦意見,對(duì)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)整改措施,對(duì)處以停業(yè)整頓行政處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生行政主管部門實(shí)地審核后方可恢復(fù)其診療活動(dòng);對(duì)處以撤銷醫(yī)療廣告審查證明行政處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu),各市在今后的日常監(jiān)測(cè)中要加大力度,一旦出現(xiàn)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)處以吊銷科目行政處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu),各市要加強(qiáng)監(jiān)管,如發(fā)現(xiàn)繼續(xù)開展相關(guān)診療活動(dòng),按非法行醫(yī)論處。 (三)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要吃透《醫(yī)療廣告管理辦法》精神,落實(shí)行政責(zé)任追究制度。對(duì)由于審查不力、把關(guān)不嚴(yán)而造成重大問題和嚴(yán)重后果的,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,在追究具體工作人員責(zé)任的同時(shí),還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并進(jìn)行通報(bào)。 二〇〇七年十一月十三日 |