關于印發(fā)2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作要點的通知

現(xiàn)將《2012年浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作要點》印發(fā)給你們，請各地各單位結合實際認真貫徹落實。

同時，請各市及義烏市將今年本市醫(yī)藥回扣治理工作要點，于3月底前上報浙江省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

二○一二年二月二十七日

2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理

工作要點

今年是實施“十二五”規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年。全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，中紀委十七屆六次、七次全會和胡錦濤總書記講話精神，圍繞“衛(wèi)生強省、全民健康”戰(zhàn)略，加強衛(wèi)生文化建設，繼續(xù)探索從源頭上治理商業(yè)賄賂的有效方法和措施，鞏固醫(yī)藥回扣治理年成果，堅決遏制和查處醫(yī)藥購銷領域的不正之風和腐敗行為，筑牢廣大醫(yī)務人員抵御不正之風的思想道德防線，努力解決當前醫(yī)療機構“醫(yī)德醫(yī)風”突出問題，構建和諧醫(yī)患關系。

一、完善組織，健全制度

醫(yī)藥購銷領域中商業(yè)賄賂的治理是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作。各地要進一步完善組織機構，加強領導，明確和落實一把手負責制和黨風廉政建設責任制，建立健全其他相關管理制度，做到組織不散，人員不撤，力度不減，始終保持懲治醫(yī)藥回扣的高壓勢頭，堅決遏制醫(yī)藥回扣勢頭反彈。

二、健全舉報辦案機制，加大案件查處力度

主動配合紀檢、公安、工商、檢察等部門對醫(yī)藥購銷領域大案要案的查處工作，繼續(xù)加大對醫(yī)務人員收受回扣等行為查處力度，嚴肅追究相關人員的責任，做到嚴懲少數(shù)人，警示多數(shù)人；對實名舉報的，要做到舉報一起，查處一起，結論一起，保護好舉報人、舉報單位（或機構)；關注媒體輿情動態(tài)，高度重視網(wǎng)絡等媒體的舉報，善于與媒體溝通。

三、強化風險防控體系，嚴肅衛(wèi)生行業(yè)紀律

進一步規(guī)范行業(yè)紀律，把風險防控機制建設與糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作有機結合。進一步加強對風險崗位進行系統(tǒng)梳理和排查，加大對重點崗位、重點人員的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)師醫(yī)療行為。

（一)對醫(yī)藥回扣案件涉案人員和單位應依法依規(guī)作出嚴肅處理

各地對經(jīng)查實收受醫(yī)藥回扣但未被追究刑事處罰的醫(yī)務人員，依據(jù)法律法規(guī)和管理權限給予黨紀政紀處分和醫(yī)院規(guī)章制度處罰；凡是醫(yī)藥回扣涉案人員，情節(jié)嚴重的要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》給予吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或給予一定期限停止執(zhí)業(yè)的處罰，絕不姑息。

凡是發(fā)生嚴重商業(yè)賄賂的單位、地區(qū)，要按有關規(guī)定追究相關領導責任；取消各類評先評優(yōu)資格。

（二)落實醫(yī)藥購銷領域不良行為記錄制度

嚴格執(zhí)行不良記錄管理制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應認真落實《浙江省醫(yī)療購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》，進一步完善查詢系統(tǒng)；積極探索、建立對醫(yī)藥代表及藥品（耗材)供貨商的監(jiān)管機制，加強醫(yī)藥銷售代表的監(jiān)督，強化醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥銷售代表的責任，規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥銷售代表的經(jīng)營銷售行為，促進醫(yī)藥行業(yè)誠信經(jīng)營。

四、加強衛(wèi)生文化建設，構建和諧醫(yī)患關系

（一)加強醫(yī)德醫(yī)風建設，傳承“醫(yī)者仁心”的美德

切實按照黨的十七屆六中全會要求，結合衛(wèi)生行業(yè)特點，大力弘揚衛(wèi)生文化建設，采取有效措施，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴厲查處醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”、“文明行醫(yī)承諾”等活動，加強宣傳和輿論引導，把反商業(yè)賄賂教育與廉政教育、誠信教育和法紀教育有機結合，創(chuàng)新教育方法，要按照“人人參加學習、人人接受教育、人人提高認識”的要求，對省衛(wèi)生廳印發(fā)的《警示錄》開展再學習、再教育活動，確保100%的教育覆蓋面，使醫(yī)務人員真正入腦入心。積極發(fā)現(xiàn)和樹立典型，廣泛宣傳先進事跡，弘揚衛(wèi)生行業(yè)正氣，把良好的醫(yī)德醫(yī)風貫穿在日常的醫(yī)療工作中，努力構建和諧的醫(yī)患關系。

（二)重視新聞媒體的溝通與交流，及時總結上報信息

各地要加強對網(wǎng)絡信息的收集與研判，及時了解媒體有關報道，把正面輿論引導和負面輿情處置結合起來。對存在的問題認真開展調(diào)查，嚴肅處理，及時準確地向社會公布，回應輿情和社會關切；經(jīng)調(diào)查沒有問題的也要及時澄清，消除負面影響，以正視聽，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會環(huán)境。

各地要注重收集好的做法和整理典型案例，及時上報省廳治賄辦，以便交流，相互借鑒。

五、堅持糾建并舉原則，完善長效監(jiān)管機制

針對行業(yè)突出問題和監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持查糾結合，糾建并舉的原則，不斷調(diào)整、完善和健全制度體系，使制度在實踐中真正做到管得住、行得通、有實效，切實形成以積極防范為核心、以強化管理為手段，按制度辦事，用制度管人管事的科學防控機制。

（一)落實處方點評制度，積極開展“陽光用藥”

進一步加強對醫(yī)師處方權的管理，各級各類醫(yī)療機構都要落實處方點評制度，嚴格處方權限，規(guī)范處方權力，規(guī)范醫(yī)師的處方行為；要定期不定期的開展處方點評工作，將不合格的處方控制在取藥前，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警等制度。積極開發(fā)“醫(yī)療機構臨床用藥監(jiān)控系統(tǒng)”，真正做到“事先預警、事中監(jiān)控、事后分析”，實時監(jiān)控臨床用藥情況，切實杜絕大處方和不合理用藥的問題。加強醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)范化建設，嚴格統(tǒng)方信息管理，落實專人負責，確保統(tǒng)方信息安全。結合公立醫(yī)院改革，在全省所有公立醫(yī)院扎實推進“醫(yī)療服務陽光用藥工程”，全面實施“三知道、五重點、九公開”，加大不合理用藥行為查處力度，促進科學合理用藥。

（二)加強“醫(yī)德醫(yī)風”突出問題調(diào)研 

各地要針對群眾反映的“醫(yī)德醫(yī)風”突出問題，如“服務環(huán)境、服務態(tài)度、過度醫(yī)療、服務質(zhì)量和廉潔行醫(yī)”等問題，認真開展調(diào)查研究，積極探索行之有效的對策，完善政策舉措，創(chuàng)新管理辦法。要認真落實衛(wèi)生部“八個不準”的要求，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革入手，大力倡導以病人為中心，質(zhì)量為核心的服務理念，以群眾滿意，患者放心為目的的服務宗旨，進一步優(yōu)化服務環(huán)境、改善服務態(tài)度，健全醫(yī)德和服務質(zhì)量考評制度，制定量化指標，定期考評，嚴格監(jiān)管，深化我省衛(wèi)生行業(yè)作風建設，改善衛(wèi)生發(fā)展軟環(huán)境，扎實推進我省衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

主題詞：醫(yī)藥回扣  工作要點  通知