根據(jù)市政府辦公廳相關文件規(guī)定,食品安全標準管理職責由市質監(jiān)部門劃入市衛(wèi)生行政部門,并于4月1日起辦理食品安全企業(yè)標準備案。為規(guī)范食品安全企業(yè)標準備案和食品安全地方標準管理工作,市衛(wèi)生局制定了《北京市食品安全企業(yè)標準備案辦法(試行)》和《北京市食品安全地方標準管理辦法(試行)》,現(xiàn)已發(fā)布,在4月1日起實施。
兩個辦法具有以下特點:
一、突出安全性,以保障公眾健康為宗旨
備案范圍為食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全企業(yè)標準,包括兩種情形,一是沒有食品安全國家標準或者北京市地方標準的;二是嚴于食品安全國家標準或者北京市地方標準的。
與食品安全無關的內容和指標,不屬于食品安全企業(yè)標準備案的內容。
制定食品安全地方標準的范圍,主要包括以下方面:
。ㄒ)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;
(二)與食品安全有關的檢驗方法;
。ㄈ)適宜制定食品安全地方標準的食品;
。ㄋ)其他需要制定食品安全地方標準的內容。
根據(jù)相關規(guī)定,本市不制定有關食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、新資源食品、保健食品的食品安全地方標準,這些食品安全標準由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定。
二、堅持公開透明原則,組織廣泛參與
備案后的食品安全企業(yè)標準文本在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)(http://www.bjhb。gov。cn/)供公眾免費查閱。
鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全地方標準制(修)訂工作,提出食品安全地方標準立項建議。具備相應技術能力的食品安全技術機構、監(jiān)督機構、研究機構、教育機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會等均可承擔食品安全地方標準的起草工作。
地方標準起草完成后,標準起草單位應當廣泛征求監(jiān)管部門、標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家等方面的意見。標準草案,在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)上(http://www.bjhb。gov。cn/)公開征求意見,期限一般為兩個月。
三、堅持方便企業(yè),服務企業(yè)
按照《食品安全法》規(guī)定,食品安全企業(yè)標準由市衛(wèi)生行政部門備案。為方便企業(yè)辦理備案,我市食品安全企業(yè)標準備案工作實行分級辦理、逐步到位的工作模式。一般食品備案受理由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔,受理地點在區(qū)縣的統(tǒng)一行政許可服務中心。受理后由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構負責將備案材料移交市衛(wèi)生監(jiān)督所辦理備案,備案后由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構向企業(yè)發(fā)放備案憑證。
2013年4月1日之前已經(jīng)在質量監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準,在備案有效期內繼續(xù)有效,不需要重新向市衛(wèi)生行政部門報送備案。但按規(guī)定需要重新備案或注銷的除外。
四、加強企業(yè)標準備案以后和地方標準實施以后的管理
食品安全企業(yè)標準備案以后,除供公眾免費查閱,接受公眾監(jiān)督外,還建立了四種加強事后管理的制度,一是五種情況下企業(yè)需要主動對已經(jīng)備案的標準進行復審;二是有 八種情況備案部門應當注銷食品安全企業(yè)標準備案號;三是任何單位和個人發(fā)現(xiàn)備案的食品安全企業(yè)標準存在問題的,有權向衛(wèi)生行政部門舉報;四是企業(yè)在食品安全企業(yè)標準備案中弄虛作假的,除注銷備案外,將弄虛作假的行為向社會通報,并將企業(yè)的不良不法行為納入信用管理體系。
食品安全地方標準實施后,市衛(wèi)生行政部門將組織開展跟蹤評價,根據(jù)跟蹤評價結果,適時對地方標準進行復審,需要修訂的納入修訂立項計劃。