關于印發(fā)《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作實施意見》的通知內(nèi)人社發(fā)﹝2016﹞30號
各盟市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局：
按照國家和自治區(qū)關于基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的有關要求，現(xiàn)將《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作實施意見》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月15日
2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術
人員職稱評審工作實施意見
根據(jù)人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號)精神，為進一步做好自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作，結合基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員隊伍建設實際，制定本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實中央和自治區(qū)關于職稱制度改革的有關要求，遵循基層衛(wèi)生專業(yè) 技術人員成長規(guī)律和工作實際，建立以醫(yī)療服務水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷�，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的基層衛(wèi)生人才評價機制，引導和鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員服務基層，切實提高基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員服務水平和能力，深入推進自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和基層醫(yī)療機構綜合改革，為強基層、�；�、建機制和建立分級診療制度提供 必要的人才支持。
二、實施范圍
基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革涉及從事衛(wèi)生、藥學、中蒙醫(yī)、計劃生育等專業(yè)（以下統(tǒng)稱為衛(wèi)生系列)工作的專業(yè)技術人員。
實施范圍和對象包括在全區(qū)各旗縣級（含市轄區(qū)，下同)醫(yī)院、旗縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務站，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)、嘎查村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術工作的人員。機關、學校、廠礦企業(yè)所屬以及其他社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構的專業(yè)技術人員參評，其層級按照衛(wèi) 生計生主管部門批準開設的床位數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的級別確定。
三、評審原則及內(nèi)容
（一)資格名稱
基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格分為正高級和副高級兩個級別，資格名稱分別為：基層主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護、技)師和基層副主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護、技)師。通過人員由自治區(qū)統(tǒng)一頒發(fā)相應資格證書。
中、初級專業(yè)技術資格仍然參加全國統(tǒng)一考試取得，自治區(qū)將從2016年起單獨劃定在旗縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構有效的中初級專業(yè)技術資格合格分數(shù)線，各盟市人力資源社會保障部門可會同衛(wèi)生計生等部門，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展要求，科學合理確定本地區(qū)聘用標準。
（二)申報條件
1.在申報高級專業(yè)技術資格的學歷（學位)資歷要求方面，在現(xiàn)行評審條件的基礎上，結合基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員實際，作出如下規(guī)定：
具有大學�？茖W歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術工作滿20年，取得副高級資格滿5年；或具有中專學歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術工作滿30年，取得副高級資格滿5年，可申報基層正高級專業(yè)技術資格；
具有大學�？茖W歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術工作滿15年，取得中級資格滿5年；或具有中專學歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術工作滿20年，取得中級資格滿5年，可申報基層副高級專業(yè)技術資格。
2.申報人在申報高級專業(yè)技術資格評審時，其職稱外語和計算機應用能力考試不作為申報條件，對論文、科研成果不作硬性規(guī)定，作為評審的參考條件。
3.申報人須按自治區(qū)統(tǒng)一要求完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時，大專以下學歷申報人員均須到三級以上醫(yī)院或教學醫(yī)院進修并取得結業(yè)證書。
（三)評價原則
基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級專業(yè)技術資格評審要堅持德才兼?zhèn)�、服務發(fā)展的原則，引導基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員加強醫(yī)德醫(yī)風建設，服務衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展；要堅持分層 分類、科學評價的原則，不斷提高人才評價的專業(yè)性、針對性和科學性；要堅持注重實際、業(yè)績導向的原則，既充分考慮基層衛(wèi)生計生工作實際情況，又重點突出評 價的能力業(yè)績導向。
（四)評價方式
按照改革的部署要求，基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評審，原則上每年進行一次。參評人員（蒙醫(yī)、藥等未實行考評結合的專業(yè)除外)須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級專業(yè)技術資格專業(yè)知識和實踐能力考試，成績達到自治區(qū)劃定的合格標準，方可參加評審。
2016年，自治區(qū)將在衛(wèi)生系列各高級專業(yè)技術資格評審中單獨設立基層組進行評審。2017年開始，評審工作將下放由各盟市人力資源社會保障部門會同衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)督管理局等相關部門組織，制定評審方案及程序報送自治區(qū)備案。評委會須由各層次專家組成，自治區(qū)將選派部分自治區(qū)級專家參與盟市評審。各盟市評審工作原則上要在當年的9月底完成，須提前一個月向自治區(qū)報送評審工作方案，評審結束后7個工作日內(nèi)報送評審結果，自治區(qū)于10月底前在自治區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)上分批進行公示，公示結束后自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核準文件并頒發(fā)資格證書。
（五)評價內(nèi)容
推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革，是要充分肯定基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的業(yè)績貢獻，科學評價他們的能力水平，要以自治區(qū)現(xiàn)行的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格評審條件以及當年全區(qū)職稱工作安排為依據(jù)，把職業(yè)素養(yǎng)、醫(yī)德醫(yī)風、臨床能力、實踐經(jīng)驗以及服務質(zhì)量作為評價的重要依據(jù)，重點對申報人提供的工作總結、專題 報告、病案分析等進行評審，申報人提供的論文著作等內(nèi)容作為評審的參考條件。
1.旗縣級參評人員須根據(jù)單位功能定位和個人崗位職責，重點提供取得現(xiàn)有專業(yè)技術資格后常見病、多發(fā)病診療、護理、康復、影像、檢驗、急危重癥搶救、疑難病處 置、藥物調(diào)劑、新技術推廣使用、開展健康教育與健康促進、培訓指導下級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員、相應公共衛(wèi)生服務職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。
2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級參評人員須根據(jù)單位功能定位和個人崗位職責，重點提供取得現(xiàn)有專業(yè)技術資格后基本公共衛(wèi)生服務、常見病和多發(fā)病診療、護理、康復、藥物調(diào)劑、新技 術推廣使用、開展健康教育與健康促進以及對嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等完成情況。
（六)建立人才有序流動長效機制
從事基層衛(wèi)生計生工作期間，基層衛(wèi)生初、中、高級專業(yè)技術資格可用于本地區(qū)順向流動、崗位聘用、晉升上一級專業(yè)技術資格等，向上和地區(qū)外流動，須取得全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格，初、中級專業(yè)技術人員須通過全國統(tǒng)一考試。
基層衛(wèi)生計生人員可自愿選擇申報全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格社會化評審或基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評審，但不得同年申報。申報全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格社會化評審須先取得下一級社會化評審（中級為國家合格線)專業(yè)技術資格。在參評高一級資格評審時，基層專業(yè)技術資格與社會化評審取得資格時間可合并計算。
各地區(qū)可根據(jù)實際，結合崗位設置、聘用以及本地區(qū)專業(yè)技術人才隊伍建設實際，按照“定向評價、定向使用”的原則，進一步優(yōu)化崗位管理模式，落實好崗位聘用、 工資待遇等相關工作，充分調(diào)動基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的積極性，激發(fā)他們扎根基層服務群眾的熱情，引導和鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員向基層流動，同等條件下優(yōu)先聘用，逐步建立基層衛(wèi)生職稱制度改革的長效機制。
（七)規(guī)范評審程序環(huán)節(jié)
1.各盟市人力資源社會保障部門要進一步提高報送材料的規(guī)范性，將基層組材料單獨整理歸類匯總，仍由原渠道上報自治區(qū)。
2.申報人參加評審的其他條件要求，2016年仍然按照1993年印發(fā)的衛(wèi)生系列各評審條件執(zhí)行，2017年開始，以新近修訂印發(fā)試行的評審條件為準。
3.申報人須提供能夠全面體現(xiàn)個人專業(yè)技術工作數(shù)量和質(zhì)量的工作總結1篇，提供能夠反映本人工作能力、業(yè)務水平和實踐技能的有代表性的專題報告、病案分析資料等3篇，原則上把握在3000字左右。
4.申報人提供的所有材料均須由所在單位主要負責人、所在地人力資源社會保障部門審核簽章方予認可。
四、工作要求
基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環(huán)節(jié)復雜，各盟市要嚴格按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求部署開展工作，確保改革各項任務的貫徹落實。
（一)提高認識，加強領導。 開展基層衛(wèi)生高級職稱評審工作，是要通過發(fā)揮職稱評審的導向激勵作用，穩(wěn)定和加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的重要舉措，各級人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、食品 藥品監(jiān)督管理等有關部門要充分認識改革工作的重要性、復雜性和敏感性，要高度重視，密切配合，要吃透政策、規(guī)范程序、嚴格標準，及時制定符合本地區(qū)、本部 門實際的具體實施方案和相關配套措施，按照改革的對象和范圍，抓好各項改革任務的貫徹落實。
（二)明確責任，穩(wěn)步推進。為 確�；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革工作平穩(wěn)過渡、有序開展，各地各部門要進一步明確責任，抓好改革精神的貫徹落實。人力資源和社會保障部門要切實發(fā)揮 好對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的職能作用，牽頭抓好基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評審工作。各有關部門作為改革任務的實施主體，要積極配合人力資源社會保障部門，主動承擔改革任務的落實，抓好評委會辦事機構的各項工作。各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照自治區(qū)的要求部署，認真做好人 員的申報推薦和評聘工作。
（三)主動宣傳、營造氛圍。開展基層衛(wèi)生計生人員職稱制度改革，是國家和自治區(qū)推動基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員積極性的重要內(nèi)容。各盟市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，通過新聞媒體等多種渠道，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，使基層單位和人才充分了解各項政策措施，爭取和引導社會各界特別是廣大衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員的支持和參與，為深入推進基層衛(wèi)生職稱制度改革探索積累經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。
此外，各地、各有關單位要及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，并及時將工作情況報送自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局。
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