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醫(yī)患雜談:[轉(zhuǎn)貼]美國(guó)退還庚子賠款的歷史背景和庚款興學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題

轉(zhuǎn)引者按:
     美國(guó)人在一百年前以庚子賠款建立清華學(xué)堂,目的就是要“在知識(shí)上和精神上對(duì)中國(guó)領(lǐng)袖的支配”,并且“以最精巧和最令人滿意的方式控制中國(guó)的發(fā)展了”,然而,今天我們中的不少精英分子卻忘記了美國(guó)人將西方教育及其文化移植到中國(guó)來(lái)的根本目的!那就請(qǐng)一起來(lái)回顧一下一百年前發(fā)生的故事的來(lái)龍去脈吧:
     請(qǐng)看庚子賠款的歷史背景及其問(wèn)題!


       美國(guó)人在文件中如此說(shuō)道:“中國(guó)正臨近一場(chǎng)革命,……哪一個(gè)國(guó)家能夠做到教育這一代青年中國(guó)人,哪一個(gè)國(guó)家就能由于這一方面所付出的努力而在精神、知識(shí)及商業(yè)上獲得最大可能的報(bào)償!薄叭绻绹(guó)在三十年前就成功地把中國(guó)學(xué)生的留學(xué)潮引向美國(guó),并不斷擴(kuò)大這股潮流(有一度看來(lái)似乎有可能),那么我們今天就可以通過(guò)在知識(shí)上和精神上對(duì)中國(guó)領(lǐng)袖的支配,以最精巧和最令人滿意的方式控制中國(guó)的發(fā)展了。”“我們可以不接受中國(guó)的勞工,但我們可以寬待學(xué)生,把我們的教育設(shè)施提供給他們”。


[轉(zhuǎn)貼]美國(guó)退還庚子賠款的歷史背景和庚款興學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題
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美國(guó)退還庚子賠款的歷史背景和庚款興學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題

                         ·周方舟·

  美國(guó)退還庚款用于興學(xué)的歷史背景要從美國(guó)提出的“門(mén)戶開(kāi)放”(OPEN
DOOR)政策談起。

  一、“門(mén)戶開(kāi)放”政策——從美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs翰的一封密函談起

  1899年3月,“門(mén)戶開(kāi)放”政策正式出臺(tái)前半年,美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs翰(JOHN
MILTON HAY)給一位在紐約的編輯PAUL DANA寫(xiě)了一封密函。根據(jù)后來(lái)披露的密
函有以下內(nèi)容:“……我們當(dāng)然反對(duì)肢解那個(gè)帝國(guó)(指中國(guó)),而且我們也不認(rèn)
為美國(guó)的公眾輿論將會(huì)支持這個(gè)政府(指美國(guó)政府)加入目前正在進(jìn)行的驚人的
掠奪游戲。同時(shí)我們意識(shí)到了保護(hù)我們?cè)谀莻(gè)帝國(guó)的巨大商業(yè)利益的重要
性……。”

  !ぜs翰的觀點(diǎn)很明確,第一,反對(duì)肢解中國(guó);第二,維護(hù)美國(guó)在華的商業(yè)
利益。

  1899年9月6日,!ぜs翰就“門(mén)戶開(kāi)放”政策第一次照會(huì)德、俄、英、法、
意、日各國(guó),要求各國(guó)沒(méi)有例外地遵守中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),在相互平等的基礎(chǔ)跟中國(guó)做生
意,其要點(diǎn)如下:

  “第一,承認(rèn)任何國(guó)家不得通過(guò)任何手段干涉在中國(guó)應(yīng)有的任何通商口岸、
租借地或所謂‘勢(shì)力范圍’內(nèi)的任何法定利益。

  第二,中國(guó)現(xiàn)行協(xié)定關(guān)稅應(yīng)對(duì)一切貨物,不論屬于哪個(gè)國(guó)家,不論陸運(yùn)還是
海運(yùn)到所謂‘勢(shì)力范圍’內(nèi)的所有港口,都適用。其稅款應(yīng)由中國(guó)政府征收。

  第三,‘勢(shì)力范圍’內(nèi)的任何港口對(duì)別國(guó)船只所征收的港口稅,不能高于本
國(guó)船只;在‘勢(shì)力范圍’內(nèi)由其國(guó)修建、經(jīng)營(yíng)和管理的鐵路上,其他國(guó)家公民與
該國(guó)公民在同樣距離運(yùn)輸同種貨物時(shí),應(yīng)收取相同的費(fèi)用!

  盡管各國(guó)對(duì)美國(guó)照會(huì)的反應(yīng)消極冷淡,1900年3月20日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿海·約翰
還是正式照會(huì)各國(guó):“門(mén)戶開(kāi)放政策即日起生效。”

  有一點(diǎn)需要澄清的是,“門(mén)戶開(kāi)放”政策是美國(guó)在華對(duì)其他西方列強(qiáng)的外交
政策,并不是一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的政策,并不是美國(guó)要求中國(guó)開(kāi)放門(mén)戶,而是針對(duì)意
在瓜分中國(guó)的德、俄、英、法、意、日等國(guó),要求這些列強(qiáng)在他們所占領(lǐng)的在華
租借地和勢(shì)力范圍內(nèi)實(shí)行門(mén)戶開(kāi)放,并向這些國(guó)家提出的公平對(duì)華貿(mào)易的要求,
即要求這些國(guó)家(也包括美國(guó))在一律平等的基礎(chǔ)上跟中國(guó)做生意。

  !ぜs翰提出的“門(mén)戶開(kāi)放”政策的高明之處在于,它在德、俄、英、法、
意、日等國(guó)之間形成了一個(gè)相互制衡、相互鉗制、自我約束的機(jī)制,使各列強(qiáng)都
不能夠干擾和妨礙別國(guó)在華的商業(yè)利益,使各列強(qiáng)在顧及自己的利益時(shí)不得不受
這一機(jī)制的制約。

  美國(guó)推出“門(mén)戶開(kāi)發(fā)”政策雖然是為美國(guó)商業(yè)利益的考慮而制定的,但是在
當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下,“門(mén)戶開(kāi)放”的最大受益者卻是中國(guó),這是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。
“門(mén)戶開(kāi)放” 不僅削弱了列強(qiáng)國(guó)家在中國(guó)的勢(shì)力范圍和在中國(guó)貿(mào)易上各自為政
的情況,最重要的是幫助中國(guó)從列強(qiáng)手中收回了從《南京條約》簽訂后失去的關(guān)
稅自主權(quán),使所有國(guó)家都遵守中國(guó)政府制定的關(guān)稅率,保證了中國(guó)的關(guān)稅收入,
使中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面由絕對(duì)的被動(dòng)地位變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的主動(dòng)地位,維護(hù)了中國(guó)
的經(jīng)濟(jì)自主權(quán),削弱了各列強(qiáng)瓜分中國(guó)的先決條件。

  搞了幾十年“以夷制夷”外交策略也沒(méi)有成功的李鴻章做夢(mèng)也沒(méi)有想到!
約翰依靠美國(guó)的實(shí)力成功地在中國(guó)一夜之間搞成了“以夷制夷”。

  隨后我們將看到“門(mén)戶開(kāi)放” 政策是如何在義和團(tuán)暴亂和八國(guó)聯(lián)軍入京后
這個(gè)中國(guó)國(guó)運(yùn)最艱難時(shí)刻,亦即中國(guó)面臨被瓜分的時(shí)刻,是如何幫助中國(guó)避免被
大卸八塊的命運(yùn)的。

  二、美國(guó)的外交斡旋——從大清皇帝光緒的求援信談起

  1900年7月,北京城內(nèi)義和團(tuán)圍攻東交民巷外國(guó)公使館、教堂和僑民的狼煙
四起,北京對(duì)外電訊全部中斷。慈祥太后下詔單方面同時(shí)跟德、俄、英、法、美、
意、日、奧八個(gè)國(guó)家宣戰(zhàn)。但奇怪的是這八國(guó)卻自始至終都沒(méi)有對(duì)華宣戰(zhàn),八國(guó)
一致表示對(duì)中國(guó)的所謂戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)并不存在。八國(guó)組成的聯(lián)軍占領(lǐng)天津后并開(kāi)始軍
事救援被圍困在北京東交民巷外國(guó)公使區(qū)的外國(guó)僑民。

  值得注意的是在八國(guó)聯(lián)軍展開(kāi)軍事行動(dòng)之前,即7月3日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs
翰第二次就“門(mén)戶開(kāi)發(fā)”政策照會(huì)各列強(qiáng),照會(huì)全文如下:

  “1900年7月3日通告,美國(guó)的政策與目的說(shuō)明。發(fā)往駐華列國(guó)使團(tuán)。

  通告電報(bào)送交美國(guó)駐柏林、巴黎、倫敦、羅馬和圣彼得堡大使館以及美國(guó)駐
維也納、布魯塞爾、馬德里、東京、海牙和里斯本使館。

  華盛頓,國(guó)務(wù)院,1900年7月3日。

  在這一中國(guó)事務(wù)的危機(jī)態(tài)勢(shì)中,在現(xiàn)有情況的準(zhǔn)許下,我們認(rèn)為說(shuō)明美國(guó)的
態(tài)度是適當(dāng)?shù)。我們?jiān)持1857年制定的對(duì)華和平政策。這項(xiàng)政策堅(jiān)持和中國(guó)民族
友好相處,并在制外法權(quán)條約所規(guī)定的權(quán)利和國(guó)家法律之下,促進(jìn)合法商業(yè)貿(mào)易,
以所有手段保護(hù)我們的公民的生命財(cái)產(chǎn)。如果對(duì)我們的公民發(fā)生有違于此的事,
有關(guān)罪責(zé),我們將唯肇事者是問(wèn)。我們認(rèn)為北京的情況是一種事實(shí)上的無(wú)政府狀
態(tài),由此引起的結(jié)果是,權(quán)利與責(zé)任事實(shí)上移交至地方各省份當(dāng)局。只要他們沒(méi)
有明顯地與叛匪相勾結(jié)并運(yùn)用他們的權(quán)利保護(hù)外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn),我們就視他們
為中國(guó)人民的代表,并與他們保持和平友好關(guān)系。迄至今日,美國(guó)總統(tǒng)的目的是,
與其他國(guó)家協(xié)同行動(dòng):首先,與北京對(duì)話并營(yíng)救美國(guó)官員、傳教士和危難中的其
他美國(guó)人;其次,努力盡一切可能保護(hù)中國(guó)各地的美國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn);第三,保
衛(wèi)所有美國(guó)正當(dāng)?shù)睦;第四,幫助防止?dòng)亂擴(kuò)展到這個(gè)帝國(guó)的其他省份,出現(xiàn)
同樣的災(zāi)難。當(dāng)然,現(xiàn)在預(yù)計(jì)以什么手段達(dá)到這樣的目的為時(shí)尚早;但是美國(guó)政
府的政策是尋求一種解決方案,這個(gè)解決方案的目的是能夠給中國(guó)帶來(lái)永久的安
全與和平;維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土與行政完整;保護(hù)一切友好國(guó)家在條約和國(guó)際法保證下
的一切權(quán)利;維護(hù)世界各國(guó)與中華帝國(guó)各地(之間)的平等、公正貿(mào)易的原則!

  在中國(guó)國(guó)難當(dāng)頭之時(shí),中國(guó)駐美公使伍廷芳不辱外交使命,及時(shí)捕捉到!
約翰外交照會(huì)傳達(dá)的愿意保持友好關(guān)系的愿望和維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土與行政完整的立場(chǎng)。
伍廷芳非常及時(shí)地將美方的這一善意立場(chǎng)轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)政府,于是便有了7月19日光
緒皇帝寫(xiě)給美國(guó)總統(tǒng)麥金利(WILLIAN MCKINLEY)的求援信。當(dāng)時(shí)在北京對(duì)外電
訊全部中斷的情況下,唯有一條秘密信息傳遞渠道,即經(jīng)山東巡撫袁世凱再轉(zhuǎn)給
上海道臺(tái)的浙江巡撫余聯(lián)沅的通道。于是光緒皇帝的求援信經(jīng)這一通道以十萬(wàn)火
急形式轉(zhuǎn)往駐美公使伍廷芳,伍廷芳在光緒皇帝求援信發(fā)出的第二日即將信函呈
送美國(guó)總統(tǒng)麥金利。

  光緒皇帝求援信的全文如下:

  “中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)與美國(guó)保持友好關(guān)系并且深深意識(shí)到,美國(guó)的目的是從事國(guó)
際貿(mào)易。中美雙方對(duì)對(duì)方均無(wú)懷疑和不信任。最近爆發(fā)的中國(guó)人與基督教傳教士
之間相互的憎恨,引起了列強(qiáng)對(duì)朝廷立場(chǎng)的懷疑,認(rèn)為清政府贊成人民歧視傳教,
此懷疑并無(wú)根據(jù)。但是這種懷疑引起了大沽炮臺(tái)被攻占,并由此引發(fā)了具有災(zāi)難
性后果的軍事沖突。情勢(shì)日益嚴(yán)峻危機(jī)。我們剛剛收到我們使節(jié)伍廷芳的電報(bào),
我們十分欣慰地得知,美國(guó)政府一直期待兩國(guó)的友好往來(lái),對(duì)目前狀況十分關(guān)注。
目前的中國(guó)被不可抗拒的進(jìn)程所驅(qū)動(dòng),不幸招致國(guó)際上幾乎普遍一致的憤慨。為
了解決目前的困境,中國(guó)對(duì)美國(guó)寄予特別的信賴。我們誠(chéng)懇率直地致信于您,希
望閣下想方設(shè)法,采取行動(dòng),協(xié)調(diào)各國(guó)一致為恢復(fù)秩序與和平做出努力。懇請(qǐng)您,
并萬(wàn)分焦慮地期待您的回復(fù)。

  光緒二十六年六月二十三日(1900年7月19日)!

  美國(guó)總統(tǒng)麥金利收到光緒皇帝的求援信后,于第三天鄭重地做出回復(fù),以下
是麥金利總統(tǒng)回函全文:

  “我收到了您7月19日的信,我欣慰地獲悉您了解,除了希望正義與公平之
外,美國(guó)政府和人民對(duì)中國(guó)別無(wú)他求。我們派軍隊(duì)到中國(guó)的目的是為了解救我們
處于危難中的公使館,保護(hù)在華美國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)國(guó)際法和協(xié)約,這
些是美國(guó)人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。所有其他派軍隊(duì)抵達(dá)貴國(guó)的國(guó)家也公開(kāi)表達(dá)了他們
派兵出于同樣目的。

  從您的來(lái)信中我推斷,那些攪亂中國(guó)和平、謀殺德國(guó)公使和日本使館人員,
而且目前圍攻幸存的北京外交人員的罪犯,不僅沒(méi)有從圣上您這里得到贊同和鼓
勵(lì),而且他們實(shí)際上是在反抗陛下帝國(guó)的權(quán)威。如果是這樣的話,我十分鄭重地
敦促您的政府,向公眾確證:是否外國(guó)領(lǐng)事們還活著,如果活著,他們目前狀態(tài)
如何。

  二,立即讓各國(guó)的外交代表與其國(guó)家自由聯(lián)絡(luò),解除威脅他們生命與自由的
所有危險(xiǎn)。

  三,由帝國(guó)當(dāng)局與遠(yuǎn)征軍聯(lián)絡(luò)溝通,以便他們之間為解救公使館、保護(hù)外國(guó)
人和恢復(fù)秩序而進(jìn)行的合作。

  如果這些目標(biāo)都能達(dá)到,本政府相信,在列強(qiáng)這方面,妥善解決最近的麻煩
所出現(xiàn)的所有問(wèn)題將不會(huì)存在任何障礙。為達(dá)此目的,在其他各國(guó)的贊同下,本
政府各友好部門(mén)將愉快地接受陛下的部署安排。

  威廉·麥金利 1900年7月23日國(guó)務(wù)卿海·約翰復(fù)述”

  美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs翰的外交照會(huì)和美國(guó)總統(tǒng)麥金利致光緒皇帝回函中將美國(guó)
對(duì)華政策立場(chǎng)表達(dá)得非常清晰和明確:

  1、美國(guó)政府的對(duì)華政策是維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土與行政完整;
  2、除了希望正義與公平之外,美國(guó)政府和人民對(duì)中國(guó)別無(wú)他求;
  3、盡快解救被圍困的公使館和僑民;
  4、美國(guó)政府為達(dá)上述目的將著手部署安排。

  1900年8月14日,八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京。

  10月22日,!ぜs翰再次致德、法、英、意、俄、日、奧等七國(guó)政府的外交
照會(huì),這便是第三次“門(mén)戶開(kāi)放”的照會(huì)。照會(huì)全文如下:

  “法國(guó)政府向我們提出建議,對(duì)于所有國(guó)家都有保留地接受了的法國(guó)提出的
建議條款,如同我們提出的條款一樣,進(jìn)行公開(kāi)的討論,而不是尷尬地談判。法
國(guó)提出,各國(guó)應(yīng)通過(guò)與其駐華大使聯(lián)系和磋商,然后說(shuō)明我們同意哪些條款,哪
些還要在談判中討論。我國(guó)政府已經(jīng)向駐北京大使發(fā)出指示,讓他按照這一辦法
與其同僚商議。我們也已經(jīng)向?qū)ξ覀儾环判牡姆▏?guó)政府做了擔(dān)保。只要我們和其
他國(guó)家對(duì)中國(guó)皇帝和中國(guó)政府正確而又堅(jiān)決地處理罪犯感到滿意,就立即開(kāi)始談
判。在這個(gè)問(wèn)題上,美國(guó)總統(tǒng)也已經(jīng)對(duì)中國(guó)皇帝的懇求給予了答復(fù)。

  我們對(duì)法國(guó)政府的上一次外交文件的答復(fù)是,本政府相信,如果各國(guó)把他們
最初的申明包括在他們決定共同發(fā)表的聲明之內(nèi),以保持中國(guó)的領(lǐng)土完整和行政
完整,確保中國(guó)和各國(guó)自身受益于中國(guó)與世界開(kāi)放的和平等的貿(mào)易交往,那么,
法國(guó)在其建議條款中所期望的那種結(jié)果,即對(duì)中國(guó)皇帝和政府的決斷施加有利的
影響,就一定會(huì)得到增強(qiáng)!

  第三次“門(mén)戶開(kāi)放”的照會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了美國(guó)政府“保持中國(guó)的領(lǐng)土完整和行
政完整”的立場(chǎng)。

  中國(guó)在以往與西方的戰(zhàn)爭(zhēng)中,戰(zhàn)必?cái),敗必求和,求和必割地賠款。義和團(tuán)
暴亂后,割地賠款已經(jīng)是清政府預(yù)料中不可避免之事。戰(zhàn)后把中國(guó)大卸八塊也正
是英、俄、法、德、日的如意算盤(pán)。但正是美國(guó)的“門(mén)戶開(kāi)放”政策確保了中國(guó)
在義和團(tuán)暴亂的慘敗后沒(méi)有像以往的戰(zhàn)爭(zhēng)失敗那樣導(dǎo)致中國(guó)割讓大片土地,保持
了中國(guó)的領(lǐng)土完整和行政完整,免遭被瓜分的命運(yùn)。

  在戰(zhàn)后的和約和庚子賠款談判中,美國(guó)的對(duì)華政策都是“保持中國(guó)的領(lǐng)土完
整和行政完整”這一思路的繼續(xù)和延續(xù)。這一思路簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)即是,美國(guó)政府從
剛確立的對(duì)華門(mén)戶開(kāi)放政策出發(fā),認(rèn)為一個(gè)穩(wěn)定完整的中國(guó)是符合美國(guó)利益的。

  因此在庚子賠款的八國(guó)會(huì)議上,美國(guó)談判代表可以說(shuō)是代表中國(guó)舌戰(zhàn)另外七
個(gè)西方列強(qiáng)國(guó),與其討價(jià)還價(jià),盡量減輕賠款額。美國(guó)政府提議削減索賠數(shù)額,
即索款總額相當(dāng)于當(dāng)時(shí)兩億中國(guó)海關(guān)銀兩,而七國(guó)索賠款總數(shù)為四億中國(guó)銀兩,
并且利息是百分之四。

  美國(guó)政府主張將賠款額盡量限制在清政府能夠承受的范圍內(nèi),不要給清政府
造成過(guò)度的財(cái)政壓力,以致清政府失去生存和改革的能力。這一點(diǎn)從1900年12月
29日美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs翰致美駐華公使康格(E. H. Conger )的電報(bào)中有著很清
楚的表述,海·約翰在電報(bào)中指示:“在和約談判中,盡可能使賠款保持在一個(gè)適
當(dāng)?shù)南薅葍?nèi),以確保中國(guó)的償付能力!

  在漫長(zhǎng)的索賠會(huì)議上,美國(guó)以一對(duì)七的比例以寡敵眾,談判的艱難從!ぜs
翰致美國(guó)談判代表的指示電報(bào)便可得知。

  1901年1月29日,海·約翰指示康格將賠款總數(shù)限制在一億五千萬(wàn)美元(約合
關(guān)平銀2.02億兩),同時(shí)提出美國(guó)的損失和支出約為2500萬(wàn)美元。!ぜs翰致康
格的電報(bào)指示說(shuō):“要就賠款總數(shù)征得(各國(guó))公使們的同意”,“要使這個(gè)總
數(shù)盡可能地合理。按照這里所能夠獲得的最準(zhǔn)確的信息,中國(guó)政府不可能支付多
于一億五千萬(wàn)美元的賠款,這將可能迫使其他國(guó)家減少他們的要求。”“我們并
不期望完全賠付這樣一個(gè)總數(shù),像其他一些列強(qiáng)那樣提出類似超出中國(guó)賠付能力
的極端要求!

  2月19日,海·約翰再次致電康格:“使賠款總額盡可能地小。”

  3月21日,海·約翰致電告美駐華談判代表柔克義( W. W. Rockhill):
“首先,要將總數(shù)維持在四千萬(wàn)英鎊之內(nèi),第二,中國(guó)所承諾的總數(shù)之內(nèi)的數(shù)目
-即不受各國(guó)要求總數(shù)的影響也不計(jì)各國(guó)要求的比例―應(yīng)當(dāng)分條列述,而將各國(guó)
之間比例的分配問(wèn)題留給各國(guó)之間去做!

  4月8日,海·約翰電示柔克義:“總統(tǒng)擔(dān)心各國(guó)要求的總計(jì)將會(huì)超出中國(guó)的
支付能力。所以再一次指示你,向你的同僚們力陳我們希望同意總數(shù)不超過(guò)四千
萬(wàn)英鎊并公正地在各國(guó)之間分配的愿望。如果各國(guó)不能為此達(dá)成一致協(xié)議,即提
請(qǐng)海牙要求仲裁?铐(xiàng)總數(shù)要以貨幣支付而不是以領(lǐng)土支付。美國(guó)政府已經(jīng)準(zhǔn)備
好為了其他國(guó)家可能接受的任何公正的比例改變自己的索賠數(shù)額!

  尤其值得注意的是,!ぜs翰強(qiáng)調(diào):“款項(xiàng)總數(shù)要以貨幣支付而不是以領(lǐng)土
支付!

  4月29日,海·約翰電告柔克義:“支持合理的索款總數(shù)和支付期限!

  5月7日,海·約翰接到柔克義的電報(bào):“在華外國(guó)使團(tuán)決定通報(bào)中國(guó)政府,
索求的賠款總額約為六千七百五十萬(wàn)英鎊。這個(gè)總額比美國(guó)提出的最高限額高出
三分之一強(qiáng)!

  柔克義為削減這一賠款額,于7日和9日分別通知美國(guó)駐南京和漢口領(lǐng)事密告
兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞,希望以中國(guó)全權(quán)談判代表的名義提出賠款額
過(guò)高,以達(dá)到削減賠款的目的。

  5月10日!ぜs翰回電柔克義:“這個(gè)總額高得離譜。如果別的國(guó)家愿意效法
美國(guó),美國(guó)政府愿意將自己本來(lái)合理的索款額減半。聯(lián)合擔(dān)保有重大缺陷,但是
美國(guó)總統(tǒng)將同意聯(lián)合擔(dān)保,寧愿遭到(美國(guó))國(guó)會(huì)反對(duì),也不愿對(duì)中國(guó)政府提交
如此巨大的必須賠償?shù)目傤~。完全同意柔克義先生的關(guān)于以商業(yè)優(yōu)勢(shì)的補(bǔ)償減低
索款總額的建議!薄翱偨y(tǒng)希望柔克義建議所有國(guó)家都能夠接受中國(guó)沒(méi)有國(guó)際擔(dān)
保的債券。美國(guó)政府將以百分之三的利息、沒(méi)有定金,接受中國(guó)的賠償。”

  5月22日,!ぜs翰電示柔克義:“如果不能得到更好的結(jié)果,就以百分之三
的利息接受四億銀兩的索款總額。”

  5月25日,!ぜs翰接到柔克義的電報(bào):“在京外國(guó)使團(tuán)不久達(dá)成協(xié)議,把賠
款總額限定在四億五千萬(wàn)銀兩。”

  七國(guó)列強(qiáng)開(kāi)列的索賠銀兩總數(shù)從原來(lái)的四億增加到了四億五千萬(wàn)。

  柔克義在列強(qiáng)外交團(tuán)會(huì)議上指出:“雖然中國(guó)政府承認(rèn)了4.5億兩的賠款,
但當(dāng)初我們提出這一要求只是一個(gè)假設(shè)性的數(shù)字,因此我們不能就此把它理解為
要求中國(guó)償付這一巨款的一個(gè)承諾!

  注意柔克義在此說(shuō)明的“但當(dāng)初我們提出這一要求只是一個(gè)假設(shè)性的數(shù)字”,
這從邏輯上說(shuō)明美國(guó)提出的損失和支出約為2500萬(wàn)美元也是一個(gè)假設(shè)性的數(shù)字,
在此已為美國(guó)退還多收庚款埋下伏筆。

  5月28日,!ぜs翰電示獲柔克義表示:“這一數(shù)額太大了,恐怕會(huì)給中國(guó)造
成災(zāi)難”,并指示“如有可能,將賠款問(wèn)題移交海牙國(guó)際仲裁法庭裁決。”

  不幸的是海牙仲裁法庭支持七國(guó)列強(qiáng)的索賠主張,即中國(guó)總賠款總數(shù)為四億
五千萬(wàn)中國(guó)海關(guān)銀兩(三億三千三百萬(wàn)美元),這便是1901年9月《辛丑條約》
簽訂的賠款額。美國(guó)倡導(dǎo)的列強(qiáng)共同按比例削減庚子賠款的建議失敗。

  《辛丑條約》中,俄國(guó)索賠款項(xiàng)最多,占總數(shù)將近28.97%;僅次于俄國(guó)的是
德國(guó),占總數(shù)的20.02%;法國(guó)15.75%,英11.25%,日7.73%,美7.32%,意5.91%,
比1.89%,荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典和挪威占1%。

  美國(guó)索求的賠款額是兩千四百萬(wàn)美元(相當(dāng)于三千一百五十萬(wàn)銀兩),這便
是日后美國(guó)退還庚款興學(xué)的基金由來(lái)。

  三、美國(guó)為什么要退還庚子賠款——從柔克義的一封信談起

  柔克義于1901年11月30日寫(xiě)給!ぜs翰的匯報(bào)談判情況的信中說(shuō):“我們的
目標(biāo)是,在談判中,運(yùn)用我們政府的影響,以對(duì)跟我們一起談判的國(guó)家和對(duì)中國(guó)
平等的友誼,追求公正與合理!

  秉持公正與合理原則的理想主義精神,可以說(shuō)是美國(guó)退還庚款興學(xué)的肇因。

  美國(guó)在削減庚子賠款的外交斡旋失敗后,海·約翰開(kāi)始考慮率先由美國(guó)單獨(dú)
退還庚款的超額部分,從而達(dá)到促使其他列強(qiáng)一同退還庚款的目的。

  1904年12月6日,!ぜs翰指示柔克義草擬了一份提交國(guó)會(huì)的關(guān)于退還部分庚
子賠款的備忘錄。該備忘錄指出:

  “經(jīng)調(diào)查,美國(guó)公民在義和團(tuán)時(shí)期所遭受的損失以及美國(guó)軍隊(duì)的開(kāi)支并非最
初估計(jì)的那么多,鑒于這一事實(shí),以及中國(guó)目前的財(cái)政困難和我們以前也有過(guò)向
中國(guó)退還多余部分賠款的政策,向國(guó)會(huì)提出庚子賠款對(duì)中國(guó)是否存在不公正問(wèn)題
是我的職責(zé);退還部分庚子賠款對(duì)減輕中國(guó)沉重的債務(wù)來(lái)說(shuō)是十分必要的;如果
這一建議獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn),我建議授權(quán)行政部門(mén)通知中國(guó)政府,此后美國(guó)只要求
賠款總數(shù)的一半!

  這是一份十分重要的備忘錄,這個(gè)備忘錄是海·約翰首先主動(dòng)提出退還庚子
賠款而并非中國(guó)駐美公使梁誠(chéng)倡議這一歷史事實(shí)的直接證據(jù)。

  1905年1月間,駐美公使梁誠(chéng)奉命與美國(guó)商討以黃金賠償美國(guó)余款時(shí),!ぜs
翰向梁誠(chéng)表示鑒于清政府已答應(yīng)其他列強(qiáng)國(guó)的以黃金代銀的償還要求,美國(guó)也理
應(yīng)享有還金要求,但為緩解因還金給清政府所增加的財(cái)政負(fù)擔(dān),!ぜs翰首次向
梁誠(chéng)透露美國(guó)有退還多余部分庚子賠款的打算。

  1月19日,梁誠(chéng)給清政府外務(wù)部的電函:“誠(chéng)遵即而告美外部海約翰……誠(chéng)
告以賠款用銀,美國(guó)獨(dú)倡其議,且已慨允於前,安可反復(fù)於后……誠(chéng)曉以美國(guó)政
策向系獨(dú)斷獨(dú)行……海始允為轉(zhuǎn)達(dá)總統(tǒng),交廷臣集議再定辦法。誠(chéng)復(fù)晤柔克義,
極陳利弊,……今晨復(fù)晤海外部,詢以廷議結(jié)果!\(chéng)告以……中國(guó)財(cái)政支絀,
貴大臣所深知,現(xiàn)籌賠款已窮羅掘,一概還金,勢(shì)須加增租稅,民間艱於負(fù)荷,
仇洋之念益張,大局或有動(dòng)搖,禍患何堪設(shè)想。貴大臣素主保全宗旨,當(dāng)能為我
籌也策。海為動(dòng)容,默然良久,乃謂庚子賠款原屬過(guò)多,……海云貴大臣所言確
有主理,自當(dāng)極力代謀,惟總統(tǒng)甫得蟬聯(lián),舉動(dòng)不宜過(guò)驟,……誠(chéng)查各國(guó)還金既
有成議,美國(guó)斷不肯獨(dú)自收銀而故作矯同!蝗缫騽(shì)利導(dǎo),趁風(fēng)收帆,乘其
一隙之明,藉收已失之利,約計(jì)將來(lái)減收之?dāng)?shù),較還金虧耗必可相抵有余。……
誠(chéng)當(dāng)隨時(shí)運(yùn)動(dòng),遇便催辦,務(wù)期早日議行,免致事久生變,……”

  梁誠(chéng)的電函清楚地證明,當(dāng)他得知!ぜs翰告知“庚子賠款原屬過(guò)多”后,
即因勢(shì)利導(dǎo),趁風(fēng)收帆,避實(shí)(放棄付金付銀問(wèn)題的交涉)就虛(藉收已失之利,
約計(jì)將來(lái)減收之?dāng)?shù),即庚款超額部分),以此來(lái)相抵還金的虧耗。梁誠(chéng)并表示他
將“隨時(shí)運(yùn)動(dòng),遇便催辦,務(wù)期早日議行,免致事久生變!边@即是梁誠(chéng)在退還
庚款中的功勞。

  5月13日,柔克義接替康格出任駐華公使前夕,向梁誠(chéng)探詢清政府對(duì)美國(guó)退
還庚款的用途有何打算,以便總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提出議案。

  會(huì)談后,梁誠(chéng)致電清政府外務(wù)部,原文如下:“美國(guó)賠款收回各節(jié),經(jīng)于疊
次函陳在案……連日與柔及署外部等商榷辦法。柔言:總統(tǒng)以為,此項(xiàng)賠款攤付
之法,中國(guó)早經(jīng)籌定,若果交還,不知是否攤還民間,抑或移作別用。誠(chéng)答以交
還不應(yīng)得之賠款,貴國(guó)義聲足孚遐邇,減免之項(xiàng)如何用法,則是我國(guó)內(nèi)政,不能
預(yù)為宣告。柔謂總統(tǒng)并非有心干預(yù),特欲略知貴國(guó)宗旨,以便措詞請(qǐng)求議院耳。
誠(chéng)惟今日列強(qiáng)環(huán)伺,若不覘我措施,定其應(yīng)付,不有非常舉動(dòng),無(wú)由戢彼奸謀。
今美總統(tǒng)所言,無(wú)論是否有心干涉,均應(yīng)預(yù)為之地,庶免為彼所持,尤應(yīng)明正其
詞,庶彼為我必折,似宜聲告美國(guó)政府,請(qǐng)將此項(xiàng)賠款歸回,以為廣設(shè)學(xué)堂遣派
游學(xué)之用,在美廷既喜得歸款之義聲,又樂(lè)觀育才之盛舉。縱有少數(shù)議紳或生異
議,而詞旨光大,必受全國(guó)歡迎,此二千二百萬(wàn)金元斷不至竟歸他人掌握矣。在
我國(guó)以已出之資財(cái),造無(wú)窮之才俊,利益損益已適相反……且按年賠款,各省攤
定此二千二百萬(wàn)元者,合則見(jiàn)多,分則見(jiàn)少,即使如數(shù)歸還民間,未必獲益,與
其徒資中飽,起交涉之責(zé)言,何如移應(yīng)要需,定樹(shù)人之至計(jì)耶!誠(chéng)衡量輕重,若
善于此……敬請(qǐng)酌裁,迅賜訓(xùn)示,俾得稟承一切,相機(jī)照會(huì)美外部辦理,或能于
秋間議院開(kāi)會(huì)即行交議,早日告成,于大局不無(wú)裨益。柔使抵京謁見(jiàn),倘蒙標(biāo)此
宗旨明白宣示,俾得接洽,則機(jī)軸愈緊,成功愈易。”

  5月29日,!ぜs翰病逝于任職內(nèi)。

  7月12日,出于對(duì)!ぜs翰的紀(jì)念,柔克義寫(xiě)信給美國(guó)總統(tǒng)羅斯福(Theodore
Roosevelt),他在信中指出:“在過(guò)去的幾年里,!ぜs翰經(jīng)常與我說(shuō)起這件事
(指退還庚子賠款一事),每次他都最后這樣表達(dá)他的意見(jiàn):我們必須找到某種
方式履行公正。但這件事在國(guó)務(wù)院中并沒(méi)有任何文字記錄,只是在!ぜs翰和我
之間一再討論,因此,提請(qǐng)您關(guān)心這件事是我的責(zé)任,也是對(duì)海約翰的紀(jì)念,相
信以您的智慧,您能夠決定以某種方式完成這一愿望。”

  正當(dāng)美國(guó)返還庚子賠款向積極方向發(fā)展之時(shí),中美之間卻發(fā)生一系列的外交
糾紛,如收回粵漢鐵路、抵制美貨運(yùn)動(dòng)及發(fā)生在廣東的連州教案致使此事一再耽
擱。

  1898年,清政府與美國(guó)合興公司簽訂合同共建粵漢鐵路。1902年美國(guó)合興公
司將其三分之二的底股售與比利時(shí),清政府怕比利時(shí)取得粵漢路權(quán)后,同原由比、
法兩國(guó)合辦的京漢鐵路相連接,從而控制中國(guó)鐵路南北干線。中國(guó)政府于是決定
收回粵漢鐵路租讓權(quán)。

  抵制美貨運(yùn)動(dòng)起源于美國(guó)商務(wù)勞工部1905年以前過(guò)于嚴(yán)格地執(zhí)行歧視性的排
華法案。原訂的中美禁止勞工輸入條約即將期滿,中國(guó)方面希望廢除舊約重新訂
立新約,從而提出了新的草案。美國(guó)政府拒絕修改條約。于是中國(guó)的商界、學(xué)界
和教育輿論界從1904年秋就開(kāi)始醞釀抵制美貨,到1905年已成為全國(guó)范圍內(nèi)的抵
制美貨運(yùn)動(dòng)。

  連州地處廣東省偏遠(yuǎn)的北部山區(qū),美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)傳教士在這個(gè)粵北小山城設(shè)立
教堂、學(xué)校和醫(yī)院。1905年10月29日,當(dāng)?shù)卮迕衽e辦廟會(huì),所搭的棚子占用教會(huì)
醫(yī)院的部分土地。教會(huì)醫(yī)生Edward Machle出面抗議,并沒(méi)收了廟會(huì)使用的土炮
筒。村民沖進(jìn)醫(yī)院搜索炮筒,卻看見(jiàn)醫(yī)院供研究用的浸泡童尸的玻璃瓶,并以此
為洋人蓄意謀害中國(guó)孩童的證據(jù)。于是群情激憤,村民焚燒醫(yī)院和教堂,情況達(dá)
到一發(fā)不可收拾的地步;靵y中,Edward Machle醫(yī)生的妻子和女兒Amy、John
Peal牧師夫婦、Eleanor Chesnut醫(yī)生五人被村民用利器殺害。

  這一系列的中美外交糾紛,直接影響了美國(guó)政府延遲做出退還部分庚款的決
定。

  8月22日,美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在給柔克義的回信中表示他本人無(wú)論是在移民問(wèn)
題還是在賠款問(wèn)題上,他比任何一個(gè)總統(tǒng)更愿意公正地對(duì)待中國(guó)人,但同時(shí)明確
表示最近中國(guó)政府在粵漢鐵路和抵制美貨運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)使他對(duì)向國(guó)會(huì)提出退還庚
款超額一事猶豫不決,極大妨礙了獲得國(guó)會(huì)贊同退還部分庚款的機(jī)會(huì)。

  8月29日,羅斯福在致柔克義的信中再次強(qiáng)調(diào):“因清政府在收回粵漢鐵路
和抵制美貨運(yùn)動(dòng)中所持的態(tài)度和表現(xiàn),我不能確定退還庚款要經(jīng)歷如何漫長(zhǎng)的過(guò)
程。”

  11月16日,羅斯福在接見(jiàn)美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)在華傳教士丁韙良(William A. P.
Martin)時(shí)表示:“中國(guó)目前發(fā)生的抵制美貨和殺害傳教士事件,使退還庚子賠
款不可能,至少目前無(wú)法向國(guó)會(huì)提出!

  1906年初,中國(guó)抵制美貨運(yùn)動(dòng)逐漸平息。同年3月,清政府應(yīng)美國(guó)政府的要
求,公開(kāi)發(fā)布保護(hù)外人的上諭,這才使美國(guó)總統(tǒng)羅斯福對(duì)退還庚款的態(tài)度趨向轉(zhuǎn)
暖。

  在此期間,美國(guó)民間也出現(xiàn)呼吁退還庚子賠款用于中國(guó)教育的呼吁,其中代
表人物是伊利諾伊大學(xué)校長(zhǎng)埃德蒙·詹姆斯(EDMUND J. JAMES)和美國(guó)公理會(huì)傳
教士明恩溥(ARTHUR HENDERSON SMITH)。

  1906年初,埃德蒙·詹姆斯向羅斯?偨y(tǒng)呈交了《關(guān)于派遣教育考察團(tuán)去中
國(guó)的備忘錄》,他指出:“中國(guó)正臨近一場(chǎng)革命,……哪一個(gè)國(guó)家能夠做到教育
這一代青年中國(guó)人,哪一個(gè)國(guó)家就能由于這一方面所付出的努力而在精神、知識(shí)
及商業(yè)上獲得最大可能的報(bào)償!薄叭绻绹(guó)在三十年前就成功地把中國(guó)學(xué)生的
留學(xué)潮引向美國(guó),并不斷擴(kuò)大這股潮流(有一度看來(lái)似乎有可能),那么我們今
天就可以通過(guò)在知識(shí)上和精神上對(duì)中國(guó)領(lǐng)袖的支配,以最精巧和最令人滿意的方
式控制中國(guó)的發(fā)展了!薄拔覀兛梢圆唤邮苤袊(guó)的勞工,但我們可以寬待學(xué)生,
把我們的教育設(shè)施提供給他們”。

  1906年3月6日,明恩溥進(jìn)謁羅斯福總統(tǒng)。他建議總統(tǒng)將庚子賠款退還一部分,
專門(mén)開(kāi)辦和津貼在中國(guó)的學(xué)校。他說(shuō):“隨著每年大批的中國(guó)學(xué)生從美國(guó)各大學(xué)
畢業(yè),美國(guó)將最終贏得一批既熟悉美國(guó)又與美國(guó)精神相一致的朋友和伙伴。沒(méi)有
任何其它方式能如此有效地把中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上政治上聯(lián)系在一起!

  1906年4月3日,羅斯?偨y(tǒng)致函明恩溥表示:“我之所以一直懷疑是否要將
賠款用于你所提的建議,這僅僅是因?yàn)槲覍?duì)中國(guó)人是否會(huì)把它看作一個(gè)軟弱的行
動(dòng)而猶豫不決!绷_斯?偨y(tǒng)贊成明恩溥的將退款用于派遣中國(guó)學(xué)生留學(xué)美國(guó)的
主張,他在信中指出:“如果我們能采取你所建議的政策,我將全力支持!绷_
斯福并承諾只要不發(fā)生一些重大的相反的理由,他本人將會(huì)采取行動(dòng),通過(guò)行政
法案和與諸如哈fo、耶魯?shù)却髮W(xué)機(jī)構(gòu)的共同努力,爭(zhēng)取國(guó)會(huì)通過(guò)退款決議,并指
出今后將由國(guó)務(wù)卿羅脫(Elihu Root)負(fù)責(zé)處理這件事。

  1907年,明恩溥在紐約出版《今日的中國(guó)和美國(guó)》一書(shū),他在書(shū)中指出,應(yīng)
該多讓一些中國(guó)知識(shí)分子去美國(guó)留學(xué)。退還庚款的實(shí)際目的就是要“避免將來(lái)中
國(guó)再次發(fā)生類似1900年的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和1905年的抵制美貨運(yùn)動(dòng)!

  1907年6月15日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅脫特意在梁誠(chéng)即將卸任之前正式致函清政府,
宣布美國(guó)總統(tǒng)將在下次國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)期間要求授權(quán)修改與中國(guó)簽訂的有關(guān)賠款協(xié)議,
豁免和取消部分庚子賠款。

  羅脫向梁誠(chéng)解釋道:“到1907年6月1日為止中國(guó)已付給美國(guó)共計(jì)6010931.91
美元。從賠款一開(kāi)始本政府就有此意向,即在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,當(dāng)所有的申訴均已提
出,所有的開(kāi)支均盡可能查清之后,原來(lái)估計(jì)的數(shù)字以及賠款支付總數(shù)應(yīng)予修正,
并作為與中國(guó)真誠(chéng)友好的一個(gè)證明,自愿免除超出中國(guó)應(yīng)向美國(guó)國(guó)家和公民賠償
之外的那一部分賠款的法律義務(wù)!

  7月16日,梁誠(chéng)致清政府外務(wù)部電:“前月探聞外部路提復(fù)波士頓友人書(shū),
有賠款終可減收,惟現(xiàn)收之?dāng)?shù)尚未足額,非俟數(shù)日以后不能定議等語(yǔ)。誠(chéng)唯此事
前由誠(chéng)與海前外部面訂辦法,經(jīng)盧總統(tǒng)允許照行。適以收回粵漢、日俄戰(zhàn)事、抵
制美貨等事迭起環(huán)生,議中輟!匍啍(shù)年,美國(guó)政府要人全易,……實(shí)深焦
灼,不得不以全力相搏,作爭(zhēng)勝須臾之想!

  8月3日,梁誠(chéng)致清政府外務(wù)部備忘錄:“本大臣查美國(guó)公私支費(fèi)實(shí)需之?dāng)?shù),
尚不及半,經(jīng)商函貴部與彼外部磋議,事閱三年,屢生波折。本月初五日接外部
文稱:‘前項(xiàng)賠款經(jīng)核實(shí)計(jì)算應(yīng)收美金十一兆六十五萬(wàn)五千四百九十二元六角九
分,奉總統(tǒng)諭,飭國(guó)會(huì)援權(quán),特與貴國(guó)將賠款原稿更正減收,以敦睦誼等情!

  12月3日,羅斯?偨y(tǒng)在致國(guó)會(huì)的年度咨文中,正式提出要求國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)
減免和取消對(duì)中國(guó)超出之?dāng)?shù)賠款要求。羅斯?偨y(tǒng)說(shuō):“我請(qǐng)求授權(quán)重訂同中國(guó)
規(guī)定1900年賠款的協(xié)定,借以豁免并取消為中國(guó)規(guī)定的超過(guò)11655492.69美元
(利息為4%)的那部分賠款的支付義務(wù)!

  羅斯?偨y(tǒng)在爭(zhēng)取國(guó)會(huì)支持退還庚款所做的報(bào)告中指出:“我們這個(gè)國(guó)家應(yīng)
在中國(guó)人的教育方面給予十分實(shí)際的幫助,以便中國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的
帝國(guó)逐漸適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì);實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一,就是鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生來(lái)我們這
個(gè)國(guó)家,吸引他們?cè)谖覀兊拇髮W(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)里就學(xué)!

  1908年5月27日和5月29日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅脫和代理國(guó)務(wù)卿培根分別致函美國(guó)
駐華公使柔克義和中國(guó)駐美大臣伍廷芳,傳呈國(guó)會(huì)于1908年5月25日批準(zhǔn)的一項(xiàng)
法令的副本,即“29號(hào)政府決議:聯(lián)合決議—擬豁免中國(guó)部分賠款”。

  柔克義收到國(guó)務(wù)卿羅脫的電文通知后,故意沒(méi)有立即照會(huì)清政府外務(wù)部,而
是非正式地通知外務(wù)部右侍郎梁敦彥,詢問(wèn)清政府是否有貫徹三年前向他本人多
次做出的將退還庚款用于興學(xué)的諾言。

  7月9日,柔克義在與唐紹儀的會(huì)談中再次強(qiáng)調(diào):如果中國(guó)希望美國(guó)早日歸還
部分庚款的話,清政府必須對(duì)堅(jiān)定不移執(zhí)行派遣學(xué)生留美計(jì)劃,以及學(xué)生人數(shù)和
實(shí)行年限做出明確的聲明,實(shí)行年限應(yīng)該與庚款的退還期相同。最后,柔克義與
唐紹儀就派遣中國(guó)學(xué)生赴美達(dá)成一致意見(jiàn),商定頭四年每年選派100名學(xué)生赴美
留學(xué),學(xué)習(xí)期為八年,此后為每年50人。但為了顯示這一方案完全出于清政府的
意志,避免外界將派遣中國(guó)學(xué)生留學(xué)美國(guó)看作是歸還賠款的一個(gè)先決條件,唐紹
儀建議將有關(guān)派遣留學(xué)的具體計(jì)劃與正式照會(huì)分開(kāi),以附件形式發(fā)送。

  7月14日,柔克義親自拜訪清政府外務(wù)部,在確知清政府的照會(huì)完全滿足了
他的要求之后,才與外務(wù)部正式互換照會(huì)。在7月14日的照會(huì)中,清政府明確表
示:“中國(guó)政府乘此機(jī)會(huì)愿表明實(shí)感美國(guó)之友誼,且念近年貴國(guó)大伯理璽天德
(總統(tǒng))提倡中國(guó)學(xué)生來(lái)美分授高等教育,此事征之往事,入美國(guó)學(xué)堂結(jié)果甚善,
而裨益中國(guó)者良非淺鮮。中國(guó)政府現(xiàn)擬每年遣送多數(shù)學(xué)生至美就學(xué)!闭諘(huì)的附
件也根據(jù)柔克義的意見(jiàn),規(guī)定自開(kāi)始退還賠款之年起,中國(guó)政府于頭4年每年遣
送100名學(xué)生赴美留學(xué),自第5年起每年至少選派50名中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué),直至該
項(xiàng)退款用畢為止。

  10月31日,柔克義與清政府外務(wù)部擬定《派遣美國(guó)留學(xué)生章程草案》,就留
美學(xué)生的資格、選拔、專業(yè)及其管理等問(wèn)題初步達(dá)成一致意見(jiàn)。

  12月28日,羅斯?偨y(tǒng)簽字同意美國(guó)政府索賠之款由原來(lái)的24440778.81美
元減為10785286.12美元(其中包括眾議院在討論過(guò)程中要求增加的200萬(wàn)用以支
付迄今尚未得到賠償?shù)乃饺藫p失的備用款額)。它與原定中國(guó)付給美國(guó)的
24440778.81美元之間的差額——10785286.12美元退還給中國(guó)。

  12月31日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅脫致函中國(guó)駐美公使伍廷芳和美國(guó)駐華公使柔克義,
轉(zhuǎn)呈一份根據(jù)國(guó)會(huì)兩院聯(lián)合決議并由總統(tǒng)簽署的實(shí)施法令,指示賠款中的退款從
1909年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

  對(duì)美國(guó)建議將退款直接和完全用于派遣中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)的建議,清政府雖
然原則上不反對(duì),但并不贊成將它全部用于興學(xué)。清政府的態(tài)度是“辦理學(xué)務(wù),
似無(wú)須如此巨款”。但鑒于庚款興學(xué)為美國(guó)政府所堅(jiān)持的原則,清政府又不敢對(duì)
庚款興學(xué)提出異議。

  1909年3月20日,柔克義照會(huì)清政府外務(wù)部,催促清政府盡快選拔留美學(xué)生,
指出第一班赴美留學(xué)之期將至,美國(guó)方面已為接收中國(guó)留學(xué)生做好準(zhǔn)備,“外部
愿中國(guó)速選學(xué)生籌備一切,迅來(lái)美國(guó)就學(xué)為盼”。

  5月14日,柔克義再次照會(huì)清政府外務(wù)部,對(duì)清政府遲遲不履行上年10月間
達(dá)成的《派遣美國(guó)留學(xué)生章程草案》以及對(duì)他的照會(huì)未做反應(yīng)提出強(qiáng)烈抗議。柔
克義甚至威脅道:“如中政府不按上年7月14號(hào)所云辦法及草案速行酌定,本大
臣無(wú)法,祗可達(dá)知美政府將現(xiàn)行減收之法停辦,俟貴國(guó)將派生赴美留學(xué)生之章定
妥,再行議訂減收之法。”

  6月,根據(jù)中美雙方協(xié)定,由清政府外務(wù)部設(shè)立了游美學(xué)務(wù)處。清政府內(nèi)務(wù)
府將皇室賜園—清華園,撥給游美學(xué)務(wù)處,作為游美肆業(yè)館的館址,這就是清華
大學(xué)的雛形。

  7月10日,清政府頒布《遣派游美學(xué)生辦法大綱》,中國(guó)政府派遣赴美留學(xué)
生計(jì)劃正式啟動(dòng)。

  8月,游美學(xué)務(wù)處在史家胡同招考了第一批學(xué)生,從630名考生中,錄取了47
人,于10月份赴美。

  這便是庚款興學(xué)的由來(lái)。

  四、各國(guó)退還庚子賠款的情況

  1917年11月30日,繼美國(guó)于1908年退還庚子賠款美國(guó)部分余額后,比利時(shí)、
法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本、葡萄牙、俄國(guó)等協(xié)約國(guó),為使中國(guó)加入第一次世界
大戰(zhàn)協(xié)助協(xié)約國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),聯(lián)合照會(huì)北洋政府外交部,同意庚子賠款自1917年12月
1日起至1922年12月1日止停止交付,并免加算利息。

  1917年俄國(guó)十月革命后,蘇俄政府宣布放棄帝俄在中國(guó)的一切特權(quán),包括退
還庚子賠款中尚未付給的部分。1924年5月,兩國(guó)簽訂《中俄協(xié)定》,其中規(guī)定
退款用途,除償付中國(guó)政府業(yè)經(jīng)以俄款為抵押品的各項(xiàng)債務(wù)外,余數(shù)全用于中國(guó)
教育事業(yè),由中蘇兩國(guó)派員合組“俄國(guó)退還庚子賠款委員會(huì)”負(fù)責(zé)處理退款事宜。

  法國(guó)退還庚款余額總數(shù)為39.158萬(wàn)余法郎,折合美金為7.555萬(wàn)余元。

  1926年,英國(guó)議會(huì)通過(guò)退還中國(guó)庚子賠款議案,議案明確規(guī)定退款用于向英
國(guó)選派留學(xué)生等教育項(xiàng)目。中方由胡適擔(dān)任“中英庚款顧問(wèn)委員會(huì)”顧問(wèn),負(fù)責(zé)
退款事宜。

  日本退還的庚子賠款則被民國(guó)政府用于中國(guó)畫(huà)研究和續(xù)修《四庫(kù)全書(shū)》。

  五、誰(shuí)對(duì)退還庚子賠款做出的貢獻(xiàn)最大?

  通過(guò)歷史資料的分析,如果把對(duì)退還庚子賠款做出的貢獻(xiàn)分成三個(gè)等級(jí)的話,
做出最大貢獻(xiàn)的毫無(wú)疑問(wèn)是美國(guó)國(guó)務(wù)卿!ぜs翰,!ぜs翰是退還庚子賠款的始作
俑者;其次是美國(guó)駐華公使柔克義和美國(guó)總統(tǒng)羅斯福,柔克義是退還庚子賠款的
堅(jiān)定執(zhí)行者,羅斯?偨y(tǒng)為退還庚子賠款提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而背書(shū);再其次是中國(guó)駐
美公使梁誠(chéng),美國(guó)公理會(huì)在華傳教士明恩溥和伊利諾大學(xué)校長(zhǎng)詹姆斯等美國(guó)民間
人士。

  !ぜs翰、柔克義和羅斯福的作用都代表著美國(guó)政府的行為,他們?nèi)齻(gè)人的
作用是不可替代、不可或缺的,缺少他們?nèi)齻(gè)人中任何一個(gè)人,退還庚子賠款都
是不可能的。而梁誠(chéng)、明恩溥和詹姆斯等只代表外國(guó)政府和美國(guó)民間的聲音,對(duì)
于一貫獨(dú)斷獨(dú)行的美國(guó)政府來(lái)說(shuō),即使沒(méi)有他們的作用,退還庚子賠款也是可以
達(dá)到的,他們只是起到了游說(shuō)和敲邊鼓的作用,當(dāng)然也是功不可沒(méi)。

  總之,人類追求公正與合理的理想主義精神才是退還庚子賠款的最大貢獻(xiàn)者。

  2006/10/22

  本文參考文獻(xiàn)資料:

  《!ぜs翰書(shū)信集》
  《1801年-1906年美國(guó)國(guó)務(wù)院外交指示檔案》
  《1906年-1910年美國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)檔案》
  《1843年-1945年美國(guó)駐華公使館檔案》
  《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》
  《清華大學(xué)史料選編》

[ Last edited by 婁秀塵埃 on 2006/11/26 at 16:06 ]
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