7月下旬，一疊舉報材料寄到了記者的辦公桌上。材料稱：國外知名奶粉企業(yè)美贊臣公司在湖南通過不正當(dāng)手段，以與醫(yī)療單位合作等方式，在醫(yī)院中對孕婦和產(chǎn)婦進(jìn)行宣傳，以此搶占新生兒的“第一口奶”。
隨舉報材料一起寄過來的，還有20多頁表格，這些表格，有的顯示的是美贊臣公司銷售和推廣費(fèi)用的往來賬單，有的則載明了湖南省最好的幾家醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)及婦產(chǎn)科、兒保科、新生兒科負(fù)責(zé)人的姓名與聯(lián)系方式。一些單據(jù)的最右邊一欄——“備注”欄中，都署了同一個人的名字：姚靜。
名單顯示，姚靜的身份是美贊臣公司駐長沙辦事處經(jīng)理，其辦公地址在長沙市開福區(qū)營盤路領(lǐng)御大廈內(nèi)。另外，材料中還有美贊臣公司在常德、衡陽及其他城市辦事處或者辦公聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)。
舉報材料稱，因?yàn)槊蕾澇脊驹卺t(yī)院的宣傳屬于違規(guī)行為，因此“要打開這扇門就得出點(diǎn)血”——那些單據(jù)上面的名單和數(shù)據(jù)，顯示的是合作單位和雙方往來中產(chǎn)生的“關(guān)系費(fèi)”。
8月3日，記者與這位不愿透露身份的舉報人取得了聯(lián)系。他表示，為了提倡母乳喂養(yǎng)，國家早就明令禁止奶粉違規(guī)促銷，但實(shí)際上，不少洋奶粉廠商通過醫(yī)院這個關(guān)鍵平臺，千方百計(jì)要搶奪“第一口奶”的制高點(diǎn)，醫(yī)院則在這場奶粉與母乳的戰(zhàn)爭中充當(dāng)了極不光彩的角色。
衛(wèi)生部等6部門1995年6月頒布的《母乳代用品銷售管理辦法》（1995年10月1日起實(shí)施)第十三條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)抵制母乳代用品生產(chǎn)者和銷售者在本部門、本單位所做的各種形式的推銷宣傳；不得在機(jī)構(gòu)內(nèi)張貼母乳代用品產(chǎn)品的廣告或發(fā)放有關(guān)資料；不得展示、推銷和代售產(chǎn)品。
第十四條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及其人員不得向孕婦和嬰兒家庭宣傳母乳代用品，不得將產(chǎn)品提供給孕婦和嬰兒母親。對無法進(jìn)行母乳喂養(yǎng)的嬰兒，應(yīng)由醫(yī)生指導(dǎo)其喂養(yǎng)方式。
舉報人說，從醫(yī)學(xué)和哺乳角度而言，一種基本看法是，出生后的嬰兒在最初的5至6個月內(nèi)如果長期食用一種牌子的奶粉，就會產(chǎn)生依賴，并對其他奶粉產(chǎn)生抗拒性心理，這即是所謂的“第一口奶”的影響�！俺怯匈|(zhì)量問題，一般沒有哪個父母會忍受孩子的哭鬧而換奶粉�！彼f，正因?yàn)椤暗谝豢谀獭钡闹匾绊�，由此�?dǎo)致奶粉的競爭開始從商場或超市前移到了醫(yī)院。
然而，由于國家對于乳品的宣傳有明確的規(guī)定，并且將每年的8月1日至7日定為“世界母乳喂養(yǎng)周”，因此，進(jìn)入醫(yī)院需要通過多種方式“偽裝”。比如辦孕婦班、育兒班等。而要取得醫(yī)院的默許甚至支持，沒有“公關(guān)費(fèi)”是不可能實(shí)現(xiàn)的。“全省各個地市大多數(shù)的醫(yī)院都在其中，甚至到了社區(qū)這一級，所需費(fèi)用是驚人的�！迸e報人說，這些開支是從代理商或湖南糖酒公司走賬的。只要任意調(diào)查名單所列的幾家醫(yī)院，就可以看到在醫(yī)院產(chǎn)科、兒科出現(xiàn)的嬰幼兒奶粉的展示和免費(fèi)贈送。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科普宣傳欄中居然也植入了奶粉廠家的廣告。“這些做法都是嚴(yán)重違背國家相關(guān)規(guī)定的�！�
醫(yī)院以辦免費(fèi)培訓(xùn)班等形式幫助推銷
按照舉報人提供的材料，記者發(fā)現(xiàn)長沙所有大型醫(yī)院幾乎都在其列。20多頁的材料里，湖南一些赫赫有名的醫(yī)院出現(xiàn)的相關(guān)費(fèi)用高達(dá)20次之多，費(fèi)用少則幾百元，多則幾千元，而這僅僅是一兩個月的賬目。
在隨后進(jìn)行的外圍調(diào)查中，一些待產(chǎn)的孕婦和今年生下小孩的年輕媽媽都以自身的經(jīng)歷予以證實(shí)。
今年8月，家住湖南大學(xué)校內(nèi)的謝女士在湘雅附三醫(yī)院生了小孩。她說，懷孕期間自己曾幾次來醫(yī)院產(chǎn)檢，隨后參加了幾次醫(yī)院的培訓(xùn)班。
“它的基本套路是，醫(yī)院產(chǎn)科公開張貼免費(fèi)講座信息，講座的內(nèi)容是如何給新生兒洗澡、母乳喂養(yǎng)技巧等，但這種講座大都是跟奶粉廠家的推銷結(jié)合在一起的。”她說，因?yàn)樵袐D到現(xiàn)場聽講座時，就會有奶粉廠家的推銷員要求孕婦登記聯(lián)系電話、預(yù)產(chǎn)日期等。而在正式講座開始前，奶粉廠家的推銷員會先給他們介紹自己的產(chǎn)品及優(yōu)惠措施，宣傳時長大約半小時。他們講完后，才是醫(yī)院的護(hù)士長或醫(yī)生正式開講。講座完了之后，聽課者將獲贈一小包美贊臣奶粉�！拔耶�(dāng)時就想，奶粉推銷人員能正式進(jìn)入醫(yī)院推銷，不給醫(yī)院交錢肯定是不行的�！�
在湖南某報社工作的戴女士也在電話中表示，她的女兒已經(jīng)有5個多月了，在湖南省婦幼保健院生產(chǎn)時，她也獲得了美贊臣公司的奶粉贈品。
她說，在懷孕32周后，她到該醫(yī)院做胎心監(jiān)護(hù)，有人看她是生面孔，就上來噓寒問暖，表現(xiàn)得很熱情，并迅速讓她登記了個人資料，發(fā)了小包的紙盒裝奶粉。這期間，她聽了幾次課，授課的老師干脆在課堂上直接幫忙推銷�；丶液�，她發(fā)現(xiàn)手機(jī)上不斷有奶粉推薦的信息，不止美贊臣，還有其他品牌的洋奶粉。
湖南省政府機(jī)關(guān)某科室負(fù)責(zé)人于先生說，他妻子8月中旬在長沙旺旺醫(yī)院生產(chǎn)，產(chǎn)后第二天，陸續(xù)就有護(hù)士和廠家代表送來三種不同的奶粉，其中就有美贊臣的。
家住長沙雨花區(qū)的趙女士說，她的女兒快一歲了，懷孕時她曾幾次接到電話，通知說醫(yī)院里舉辦了育兒知識講座。一開始是講解嬰兒生長所需的營養(yǎng)，其后的內(nèi)容則是宣傳美贊臣的奶粉營養(yǎng)配比如何科學(xué)。
“我問過醫(yī)院，結(jié)果院方否認(rèn)是他們通知的。我又問這樣的活動為什么要在醫(yī)院里面搞，得到的答復(fù)說是醫(yī)院出于公益科普的目的與企業(yè)合作對孕、產(chǎn)婦普及育兒知識。我再問到底是誰打的電話，對方說可能是活動方人員。我問那是誰把我的聯(lián)系方式給他們的，對方就不理我了�！�
為此，記者采訪了湖南幾家大型醫(yī)院。
8月19日上午，湘雅附一醫(yī)院宣傳辦的伍主任聽完情況介紹后，與該院相關(guān)人員進(jìn)行了電話聯(lián)系。他告訴記者，據(jù)他了解，院內(nèi)確實(shí)辦過班，但之后沒辦了，并且，相關(guān)部門稱與廠商沒有什么金錢上的交易，今后醫(yī)院將由后勤部門統(tǒng)一招標(biāo)采購奶粉進(jìn)醫(yī)院。
在湖南省婦幼保健院，當(dāng)記者表示需要聯(lián)系舉報人名單上的方副院長等負(fù)責(zé)人時，辦公室副主任秦衛(wèi)稱，他們因工作需要，參加省里的某項(xiàng)督導(dǎo)工作去了，他會將情況匯報后再與記者聯(lián)系。下午，他打來電話稱：關(guān)鍵不是看有無（奶粉)宣傳和推廣，而是看醫(yī)院的目的是否是為了公益，以及產(chǎn)品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
長沙市芙蓉區(qū)一所綜合醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)他們初步了解，確有和廠家聯(lián)合舉辦孕婦、育嬰班等情況，但這些絕對不是醫(yī)院批準(zhǔn)進(jìn)行的�！拔覀儺a(chǎn)科樓道里都清楚地寫明了嚴(yán)禁在醫(yī)院里宣傳銷售奶粉。”他說，院里已經(jīng)要求紀(jì)檢部門對舉報材料中涉及的科室進(jìn)行調(diào)查。
對于一些醫(yī)院否認(rèn)沒有利益上的合作的說法，舉報人稱，如果醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員沒有利益的誘惑，他們會冒著違規(guī)的風(fēng)險為廠家推銷嗎？
為了核實(shí)舉報材料上所稱美贊臣與各家醫(yī)院往來費(fèi)用一事，記者前往美贊臣長沙辦事處調(diào)查，但其在營盤路領(lǐng)御大廈的辦公室已經(jīng)人去樓空。記者多次撥打辦事處經(jīng)理姚靜的電話，也一直無人接聽。
記者隨后給姚靜發(fā)去短信，表明了身份和采訪意圖，隨即得到回應(yīng)。姚靜說，按照公司的規(guī)定，她無權(quán)接受采訪，但已經(jīng)就此事向位于廣州的總部匯報，不久會有專人聯(lián)系記者并說明情況。她還表示，她已經(jīng)搬到了代理商湖南糖酒公司那里辦公。
19日下午，記者來到了位于長沙市伍家?guī)X立交橋東側(cè)的湖南糖酒公司，該公司一人事干部和一財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說，湖南糖酒公司確實(shí)代理了美贊臣的銷售，但僅限于代理該產(chǎn)品進(jìn)入賣場、超市、店面，絕對沒有推銷和宣傳其進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也沒有幫助其開支單據(jù)上所列的費(fèi)用，舉報資料上所列的各類醫(yī)務(wù)代表和營銷代表都不是他們公司的人，他們公司也沒有與美贊臣“合署辦公”。
下午，姚靜打來電話稱，媒體的采訪“讓那些單位已經(jīng)很煩”，她對記者的行蹤也很清楚，希望不要再拿著那些不屬實(shí)的材料去調(diào)查了。當(dāng)記者告知，卷入此事的醫(yī)院多數(shù)承認(rèn)有此類問題，及已掌握許多孕、產(chǎn)婦經(jīng)歷此事的證據(jù)后，對方不再言語。
兩個小時后，姚靜給與中國青年報記者同時調(diào)查此事的《瀟湘晨報》記者發(fā)來短信：“我只是一個打工者，只能做公司規(guī)定我做的事，請理解�！�
工商部門已查獲大量證據(jù)材料
美贊臣違規(guī)宣傳奶粉一事是否涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂，記者就此聯(lián)系了長沙市工商局開福區(qū)分局。該局一位姓李的副局長和公平交易科的工作人員戴曙光接受了采訪。
他們說，大概在7月局里接到了舉報，開始對此事進(jìn)行調(diào)查。確認(rèn)基本情況后，便試圖與美贊臣駐長沙辦事處聯(lián)系，可一直未果。最后他們找到了該辦事處所在地，經(jīng)過幾個小時蹲守，終于進(jìn)入該處辦公室，查獲大量資料，很多與舉報者提供的相同。
此后，經(jīng)過對一些醫(yī)院的調(diào)查詢問，該局發(fā)現(xiàn)在長沙乃至湖南全省的多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中都存在類似現(xiàn)象，奶粉廠商主要看中的是新生兒的“第一口奶”，認(rèn)為占據(jù)這一陣地對今后的銷售更為有利，因此，開始公關(guān)醫(yī)院和相關(guān)人員，其中的操作涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員為廠家的宣傳和銷售提供了方便，甚至以30~50元不等的價格出賣孕婦個人信息，這些都違反了有關(guān)法律規(guī)定。
據(jù)他們了解，醫(yī)院里一般是產(chǎn)科、新生兒科的人員給孕、產(chǎn)婦及家人辦班講座，多以介紹育兒知識為名進(jìn)行，之后再由廠商送錢給醫(yī)院相關(guān)人員。“這些多是科室里的創(chuàng)收和私下勾連。比如，有的早餐奶粉，家屬是在護(hù)士手上買的，交的是現(xiàn)金，不入醫(yī)院的賬。護(hù)士販賣的時候不是按照奶粉的多少付款，而是按照奶粉沖泡后的液體體積，以毫升計(jì)算販賣。我們在湘雅附一調(diào)查時，就發(fā)現(xiàn)有這樣一個小金庫。”
他們表示，廠商與醫(yī)院這類合作行為，違反了國家關(guān)于不能在醫(yī)院推銷、宣傳販賣代乳品的強(qiáng)制性規(guī)定。同時也直接剝奪了孩子及其監(jiān)護(hù)人的選擇權(quán)利。調(diào)查中，一些醫(yī)院的產(chǎn)科主任、新生兒科主任都對收錢一事諱莫如深，尤其否認(rèn)拿錢后提供了消費(fèi)者的個人信息。但是很多孩子的家長都接到了來自奶粉企業(yè)的電話。這些信息是如何泄露的呢，院方工作人員的回答是，因?yàn)楣ぷ魈α�，沒有時間顧及這些名單的保密問題，很可能有隨便從辦公桌上抄走的。
據(jù)悉，美贊臣公司已非第一次被發(fā)現(xiàn)這樣違規(guī)。千龍網(wǎng)刊文，2009年12月，北京市消協(xié)公布的母乳代用品市場監(jiān)督調(diào)查報告顯示，在對17個醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)違規(guī)宣傳、違規(guī)推銷代售等行為的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)宣傳時出現(xiàn)母乳代用品企業(yè)的品牌標(biāo)志，產(chǎn)婦病房出現(xiàn)嬰兒奶粉、奶瓶，醫(yī)院內(nèi)部商店出現(xiàn)銷售母乳代用品，違規(guī)品牌中有美贊臣。
2009年12月1日，廣州市工商局蘿崗分局對美贊臣營養(yǎng)品（中國)有限公司 ，因違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十四條、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法>辦法》第九條第（一)項(xiàng) 和第二十二條之規(guī)定，而給予行政處罰。上述辦法的第二十二條針對的就是經(jīng)營者采用贈送財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品的行為。
違規(guī)銷售的背后
一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，洋奶粉大肆違規(guī)搶占“第一口奶”有著深刻的背景。據(jù)《南方都市報》報道，早在2007年，中國已是美贊臣全球第二大銷售市場，該年度銷售額達(dá)到16億元人民幣。
然而，2002年以來坐上高端配方奶粉市場首席寶座的美贊臣，在過去數(shù)年里遭遇了惠氏、多美滋、雅培等對手的強(qiáng)大競爭，四大洋巨頭的銷售已經(jīng)占據(jù)高端配方奶粉的半壁江山。由于全球性的食品原材料價格大幅上漲，包括
雀巢、達(dá)能在內(nèi)的跨國巨頭都在尋求利潤新增長點(diǎn)，也不約而同地把目光瞄準(zhǔn)了利潤相對較高的嬰幼兒營養(yǎng)品市場。
恰在此時，國內(nèi)奶制品廠家遭遇“三聚氰胺”事件的重大打擊，洋奶粉因此獲利。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司乳品分析師陳連芳認(rèn)為，在中高端嬰幼兒奶粉市場，美贊臣、惠氏、雅培等占據(jù)了六七成市場份額，價格話語權(quán)已經(jīng)牢牢控制在他們手中。自去年以來，美贊臣等洋奶粉多次漲價。2010年春節(jié)前后，美贊臣、惠氏相繼以新配方和新包裝等為由漲價5%~10%。2011年4月，美贊臣等奶粉再度漲價，幅度不一。以一個嬰兒一個月要喝掉4罐900克裝奶粉計(jì)算，父母如果購買230元~240元一罐的品牌奶粉，一個月花費(fèi)在900元以上。依此推算，一年就得花上萬元。
“從漲價中獲得的利益，足以支付進(jìn)行違規(guī)銷售的成本。羊毛出在羊身上，還能順利擊垮對手，這是非常高明的商業(yè)手段�！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士稱，如果不能嚴(yán)格控制一些洋奶粉企業(yè)的不正當(dāng)競爭，對于逐漸被邊緣化的國內(nèi)奶粉企業(yè)而言，其處境將更為不利。
記者：洪克非
來源：中國青年報
－－－－－－－－－－－為什么違規(guī)甚至是違法宣傳得不到有關(guān)行政部門的制止？
