北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
朝衛(wèi)通字〔2015〕100號
北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于
開展2015年醫(yī)療衛(wèi)生重點監(jiān)督工作的通知
各級各類醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：
為切實加強我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強醫(yī)療機構(gòu)事中及事后監(jiān)督管理，2015年朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱“區(qū)衛(wèi)計委”)將嚴(yán)肅查處違法違規(guī)醫(yī)療行為。按照“廣泛監(jiān)測、建立臺賬、及時查處、動態(tài)跟蹤”的原則，重點查處虛假宣傳、超診療科目、雇用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)行為。同時，按照北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于開展2015年醫(yī)療衛(wèi)生重點監(jiān)督工作的通知》（京衛(wèi)監(jiān)督〔2015〕19號)的要求，我委定于2015年在全區(qū)開展人類輔助生殖技術(shù)及醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息重點監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作任務(wù)
（一)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)督檢查工作。
一是會同綜合治理、宣傳、公安、工信、工商等部門，對涉嫌開展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、報刊雜志等進行查處，依法清理。二是通過群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)搜索、明察暗訪等多種方式獲得線索，對涉嫌開展“代孕”的醫(yī)療機構(gòu)、社會中介服務(wù)機構(gòu)等進行排查，查處違法機構(gòu)和人員。三是以開展婦產(chǎn)科、泌尿外科、不孕癥診療科目的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院（含民營醫(yī)院)為重點，結(jié)合醫(yī)療廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和舉報線索進行重點排查，對未經(jīng)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的違法行為進行查處。四是對開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，重點對機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)及技術(shù)人員的資質(zhì)，機構(gòu)內(nèi)部管理、開展服務(wù)的規(guī)范性進行監(jiān)督檢查。
（二)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。
通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要電視臺、廣播電臺、主流報紙、互聯(lián)網(wǎng)站（大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、醫(yī)療信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療機構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站)等發(fā)布的違法醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，重點查處下列違法違規(guī)行為：一是未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告。二是醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，主要包括未取得或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈以及冒用國家機關(guān)、公眾人物形象和名義進行宣傳，利用新聞形式、醫(yī)療咨詢服務(wù)類專題節(jié)（欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等。三是違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，主要包括未經(jīng)審核（復(fù)核)同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，超出審核（復(fù)核)同意范圍或有效期提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，未按規(guī)定標(biāo)明審核（復(fù)核)同意書編號，提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)并造成不良社會影響，借開展性知識宣傳和性科學(xué)研究為名傳播yin穢內(nèi)容等。
二、工作安排
（一)動員部署階段（4月)。我委結(jié)合實際制定具體實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門按照方案要求對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進行宣傳和培訓(xùn)。
（二)自查整改階段（4月-5月)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要對照《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專項監(jiān)督檢查內(nèi)容進行自查自糾，及時糾正違法違規(guī)行為，制定切實可行的整改措施，形成書面自查整改報告（加蓋公章)，于5月15日前將紙質(zhì)版自查整改報告報送至朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對應(yīng)的管轄監(jiān)督站，電子版發(fā)至管轄監(jiān)督站郵箱。（具體分片及聯(lián)系方式詳見附件6)
（三)監(jiān)督檢查階段（6月-9月)。我委將對重點醫(yī)療機構(gòu)人類輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)等進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。
（四)總結(jié)上報階段（10月)。我委于10月1日前，將我區(qū)重點監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（見附件1-5)紙質(zhì)版加蓋公章和電子版，報送至市衛(wèi)生監(jiān)督所。
三、工作要求
（一)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要從維護人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識專項監(jiān)督檢查工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實，明確責(zé)任，確保專項監(jiān)督檢查工作取得實效。
（二)要加強對以往存在問題的重點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處到位，整改到位。同時要以違法醫(yī)療廣告為線索，查處醫(yī)療機構(gòu)其他違法違規(guī)行為。對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，要堅決予以吊銷，并將其法定代表人和負(fù)責(zé)人列入“黑名單”，對于該法人或負(fù)責(zé)人再次申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的情況，應(yīng)嚴(yán)格考核，做好事前監(jiān)管和風(fēng)險防控工作，同時將醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分情況作為醫(yī)療機構(gòu)校驗的重要依據(jù)。
（三)充分利用打非聯(lián)動機制，加強與公安、工商行政、通信管理等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，涉及相關(guān)部門職責(zé)的問題要建立違法線索移交機制，及時通報，加強區(qū)域協(xié)作，分別依法查處。
（四)廣泛利用各種形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)，強化醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識。有效發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用，主動公布投訴舉報電話12320，發(fā)動群眾積極提供違法線索，曝光典型案例，營造全社會齊抓共管的有利氛圍。加強社會宣傳，引導(dǎo)群眾選擇合法醫(yī)療機構(gòu)看病就醫(yī)。
（五)認(rèn)真總結(jié)專項監(jiān)督檢查工作，梳理存在的突出問題，深入研究分析深層次原因，提出工作建議，完善管理，嚴(yán)格落實法律法規(guī)要求，建立健全長效監(jiān)管機制。
附件：1.醫(yī)療重點監(jiān)督檢查工作情況匯總表。
2.人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)等案件查處匯總表。
3.醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)案件查處匯總表。
4.被吊銷執(zhí)業(yè)許可證（診療科目)的醫(yī)療機構(gòu)一覽表。
5.本次重點監(jiān)督檢查處罰醫(yī)療機構(gòu)一覽表。
6.朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各監(jiān)督站所轄街鄉(xiāng)及聯(lián)系方式。
北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年5月7日
（聯(lián)系人：夏家麗 聯(lián)系電話：87789471
聯(lián)系人：賈鳳 聯(lián)系電話：65857288)
