各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的全面落實(shí)，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市衛(wèi)生局 福州市財(cái)政局
2014年1月17日
2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核方案
為促進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)，建立、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核制度，根據(jù)《福建省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年度福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕80號(hào))和《福建省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號(hào))等文國(guó)家醫(yī)學(xué)考試網(wǎng)件精神，制定本方案。
一、考核目的
通過(guò)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核體系，強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)滿意度的考核評(píng)估，將考核結(jié)果與機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金掛鉤，確保補(bǔ)助資金真正用于免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高補(bǔ)助資金使用效益，推動(dòng)各地更加全面規(guī)范地開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、考核原則
（一)公平公正�？己诉^(guò)程堅(jiān)持公平、公正，考核辦法和結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二)簡(jiǎn)便高效。簡(jiǎn)化考核程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定量與定性相結(jié)合，單次考核與綜合考核相結(jié)合，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（三)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效益，確保群眾受益。
（四)督查與考核結(jié)合。采取不定期督導(dǎo)檢查與年度項(xiàng)目考核相結(jié)合，提高各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政等行政部門工作效率。
三、考核對(duì)象
（一)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政等行政管理部門。
（二)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
四、考核內(nèi)容
市級(jí)對(duì)縣（市)區(qū)考核與縣級(jí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容包括組織管理、資金管理和項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果，考核標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號(hào))附件1“福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系”執(zhí)行。
五、考核方法
建立縣（市)區(qū)全面考核、市級(jí)抽查考核，定期、不定期督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)制度。
（一)考核組織方式
1、市衛(wèi)生局、財(cái)政局制定市級(jí)考核的具體方案，組織開(kāi)展每年一次的考核或者委托第三方進(jìn)行考核。包括對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核；抽查每個(gè)縣（市)區(qū)的1～2個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所轄的村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)項(xiàng)目執(zhí)行情況和效果進(jìn)行考核。
2、縣（市)區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員（有條件的地區(qū)也可委托第三方機(jī)構(gòu))組成縣級(jí)考中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)核組，每年對(duì)轄區(qū)所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核。
（二)考核時(shí)間
1、市級(jí)考核時(shí)間為2014年2月中旬至3月上旬（具體時(shí)間另行通知)�？h級(jí)考核時(shí)間由各地自行安排。
2、考核周期從2013年1月1日起至12月31日止。
（三)考核形式
采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民進(jìn)行考核和調(diào)查。
六、考核結(jié)果
（一)考核結(jié)果的產(chǎn)生
市級(jí)對(duì)縣（市)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系》，分?jǐn)?shù)構(gòu)成如下：
項(xiàng)目 | 分值 （100分) | 考核方法 | 計(jì)算得分 |
一、組織管理 | 10分 | 現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查 | 實(shí)際得分 |
二、資金管理 | 10分 | 現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查 | 實(shí)際得分 |
三、項(xiàng)目執(zhí)行 | 70分 | 抽查1-2家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系》指標(biāo)進(jìn)行考核 | 實(shí)際得分 |
四、實(shí)施效果及總體評(píng)價(jià) | 10分 | 現(xiàn)場(chǎng)考察、電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查 | 實(shí)際得分 |
（二)考核結(jié)果的應(yīng)用
1、市級(jí)對(duì)各縣（市)區(qū)的考核結(jié)果作為我市財(cái)政、衛(wèi)生部門核撥各地基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，并對(duì)考核成績(jī)突出的地區(qū)和機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。原則上，年度考核總得分為85分以上，且項(xiàng)目執(zhí)行中二級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)得分比例不低于50%的，給予計(jì)量核定補(bǔ)助資金的全額；考核總得分在85分以上且項(xiàng)目執(zhí)行中二級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)得分比例不足50%或考核總得分為75～84分的，給予計(jì)量核定補(bǔ)助資金的90%；65～74分的給予計(jì)量核定補(bǔ)助資金的80%；不足65分的給予計(jì)量核定補(bǔ)助資金的70%；在60分以下的，給予計(jì)量核定補(bǔ)助資金的30%�？蹨p資金用于獎(jiǎng)勵(lì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作成效明顯的地區(qū)和單位。具體獎(jiǎng)勵(lì)方案另行制訂。另外，被扣減補(bǔ)助資金地區(qū)的縣區(qū)級(jí)財(cái)政必須全額補(bǔ)足被扣減資金份額，確保轄區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、縣級(jí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資的重要依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差的予以通報(bào)批評(píng)。縣級(jí)財(cái)政部門按照《福建省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（2013年版)〉的通知》規(guī)定核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。
七、工作要求
（一)健全考核組織。市縣兩級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。
（二)制定考核細(xì)則�？h（市)區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)本方案和2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的考核辦法及實(shí)施細(xì)則，確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（三)確保資金到位。在定期預(yù)撥的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)結(jié)算并撥付年度補(bǔ)助資金。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金，對(duì)補(bǔ)助資金不配套、落實(shí)不到位、核撥不及時(shí)、套取補(bǔ)助資金的地區(qū)將予以通報(bào)，追繳套取補(bǔ)助資金，并相應(yīng)扣減次年補(bǔ)助資金。
（四)完善相關(guān)制度。建立溝通反饋機(jī)制，對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及成效要定期反饋，提出建議�？h（市)區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門將年度考核結(jié)果公示，并在完成考核工作后兩周內(nèi)，將考核情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局。
（五)嚴(yán)肅考核紀(jì)律。對(duì)在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
福州市衛(wèi)生局辦公室 2014年1月23日印發(fā) |
