延安市有關(guān)印發(fā)《郝建東同志在全市衛(wèi)生系列業(yè)務(wù)工作會(huì)議上講話》的公告

同志們：

市衛(wèi)生局召開這次全市衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2013年工作，全面安排部署2014年工作任務(wù)。剛才樊書記傳達(dá)了全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全市2013年度衛(wèi)生工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體，簽訂了2014年度衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，漢林和胡駿兩位局長(zhǎng)分別對(duì)今年醫(yī)改、醫(yī)政及公共衛(wèi)生工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，2013年衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)

2013年，全市衛(wèi)生工作緊扣醫(yī)改主線，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較為顯著成績(jī)。

（一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步入縱深。一是組建了延安醫(yī)療集團(tuán)。為進(jìn)一步深化醫(yī)改，解決群眾看病難問(wèn)題趟出了一條新路。二是公立醫(yī)院對(duì)外交流合作取得突破。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、黃陵縣醫(yī)院分別與省內(nèi)、外大醫(yī)院建立了合作機(jī)制，打通了高校、地方兩種體制，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)融合，形成了獨(dú)具延安特色的城市公立醫(yī)院改革新模式。三是實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。四是基本藥物制度覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，老百姓“看病貴”問(wèn)題得到一定緩解。

（二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成投入使用;市疾控中心遷建、中心血站建設(shè)已進(jìn)入收尾階段；市中醫(yī)醫(yī)院、市精神病專科醫(yī)院、市口腔�？漆t(yī)院等市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；市婦女兒童醫(yī)院規(guī)劃用地面積由40畝擴(kuò)展到120畝；近年來(lái)共完成9所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和51所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)19個(gè)。建成全科醫(yī)生培訓(xùn)基地1個(gè)，農(nóng)村急救體系建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，村衛(wèi)生室316個(gè)。

（三)公共衛(wèi)生工作取得新成效。一是國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健水平明顯提高。以鄉(xiāng)為單位規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上；孕產(chǎn)婦死亡率14.9/十萬(wàn)，嬰兒死亡率4.58‰，低于全省平均水平。二是每年為45歲以上城鄉(xiāng)居民進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，在全省是一項(xiàng)創(chuàng)新，成為我市公共衛(wèi)生工作的一個(gè)亮點(diǎn)，全年共體檢22.8萬(wàn)人。三是傳染病防控力度持續(xù)加大。乙類和丙類傳染病與去年同期相比分別下降了20.63%和9.87%，無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。啟動(dòng)市區(qū)傳染病人歸口管理、集中收治工作。四是愛國(guó)衛(wèi)生工作取得實(shí)效。5個(gè)縣建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，1市3縣建成省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城)。

（四)醫(yī)療服務(wù)取得新進(jìn)展。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院門診和入院人次較2012年同期分別增長(zhǎng)了14%、12%，床位使用率達(dá)到81.59%，平均住院日下降至8.4天，藥占比下降到35%，次均門診費(fèi)用為162.93元，次均住院醫(yī)療費(fèi)用為3169.38元。學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)，新業(yè)務(wù)新技術(shù)廣泛開展和應(yīng)用。院前、院內(nèi)急救工作無(wú)縫對(duì)接，全年共接警17075次，接回患者10535人次，均得到了及時(shí)有效救治。6個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立了重癥醫(yī)學(xué)科，危重病人搶救成功率91.77%。“平安醫(yī)院”建設(shè)持續(xù)開展，醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解組織達(dá)到全覆蓋。積極做好“無(wú)償獻(xiàn)血”工作，共采集血液513萬(wàn)毫升，同比增長(zhǎng)11.94%，有效緩解了全市用血緊張局面。中醫(yī)工作步伐持續(xù)加快。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，將具體工作指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核；子長(zhǎng)縣、延川縣、延長(zhǎng)縣中醫(yī)院建成二級(jí)甲等中醫(yī)院，宜川縣創(chuàng)建為二級(jí)乙等中醫(yī)院。

（五)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得新突破。強(qiáng)力開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和產(chǎn)科安全檢查。采取市縣聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破，嚴(yán)打重處，

先后組織衛(wèi)生監(jiān)督人員1625人次，對(duì)13個(gè)縣區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了4輪次檢查，累計(jì)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1183家，查處非法無(wú)證行醫(yī)56家，取締黑診所18個(gè)。有效凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾消費(fèi)安全得到有力保障。

（六)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是開展院校合作，實(shí)施后續(xù)學(xué)歷教育。市人民醫(yī)院聯(lián)合中國(guó)醫(yī)科大學(xué)成功在延舉辦碩士研究生課程進(jìn)修班，共招錄學(xué)員45名。二是加大人才引進(jìn)力度，延大附院、市人民醫(yī)院、延長(zhǎng)縣醫(yī)院等市、縣級(jí)醫(yī)院高薪引進(jìn)省內(nèi)外知名心腦血管、神經(jīng)等專業(yè)學(xué)科帶頭人20名，張遠(yuǎn)征、趙新等國(guó)內(nèi)知名專家來(lái)延工作，帶動(dòng)延安整體醫(yī)療水平提升。三是實(shí)施基層人才振興計(jì)劃，開展定向委培，為縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生271名。通過(guò)考試錄用鄉(xiāng)村醫(yī)生630名。四是持續(xù)開展省內(nèi)省際城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，指導(dǎo)各受援醫(yī)院開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)76項(xiàng)，接收免費(fèi)進(jìn)修77人次，培訓(xùn)11521人次。五是開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家來(lái)延開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和臨床示范帶教，全年舉辦各類醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。

（七)防汛救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作取得巨大勝利。面對(duì)百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、廣大醫(yī)務(wù)工作者，思路清晰、指揮得當(dāng)、措施有力，以高度的政治責(zé)任感和白衣戰(zhàn)士的神圣使命感，全力以赴投入防汛救災(zāi)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作中，守住了大災(zāi)之后無(wú)大疫、安置點(diǎn)上無(wú)意外兩條底線，傳染病發(fā)病率較上年同期下降了17.82%，經(jīng)受住了重大突發(fā)公共事件對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的考驗(yàn)，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)被市政府評(píng)為防汛救災(zāi)先進(jìn)單位，為全市干部職工樹立了榜樣。

（八)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。市直衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工明確，責(zé)任到位，較好完成了全年工作任務(wù)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力開展行風(fēng)建設(shè)，“三好一滿意”、“人民群眾滿意基層醫(yī)療衛(wèi)生單位”創(chuàng)建等活動(dòng)深入推進(jìn)，廣大衛(wèi)生工作者“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識(shí)明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展工作作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，將專項(xiàng)治理與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把日常整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。在2013年全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，市衛(wèi)生局被評(píng)為優(yōu)秀部門；13個(gè)基層醫(yī)療單位被市糾風(fēng)辦評(píng)為“人民群眾滿意基層醫(yī)療單位”，占到全市的20.6%。

同時(shí)，干部保健、醫(yī)學(xué)教育、地方病防治、學(xué)會(huì)等工作均取得了顯著成效。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共同努力的結(jié)果，更是廣大衛(wèi)生工作者扎實(shí)工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局，向全市廣大衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必要清新的認(rèn)識(shí)到我市衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是專業(yè)技術(shù)人才總量不足，分布不均，結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科帶頭人匱乏，基層醫(yī)療服務(wù)能力比較弱。二是醫(yī)改配套資金落實(shí)不到位，制約醫(yī)改工作正常推進(jìn)。三是公共衛(wèi)生工作任務(wù)落實(shí)不到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，網(wǎng)底不牢，村醫(yī)老化，青黃不接。四是信息化程度不高，管理手段落后。這些問(wèn)題，務(wù)必要引起全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的高度重視，采取有效措施，認(rèn)真研究并加以解決。

二、突出重點(diǎn)，深化改革，扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、鞏固提升的重要一年，市衛(wèi)生局將今年確定為“深化醫(yī)改年”，目的就是使全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大干部職工進(jìn)一步凝心聚力，增強(qiáng)改革意識(shí)、拼搏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)要做好十項(xiàng)工作。

（一)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。我市醫(yī)改的總目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)市，總思路和方向是推行市縣鄉(xiāng)村一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，解決群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。具體任務(wù)有五項(xiàng)：一是加快推進(jìn)延安醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。延安醫(yī)療集團(tuán)牽動(dòng)了三級(jí)政府，合并了兩種體制，是一個(gè)非獨(dú)立法人資格的醫(yī)療聯(lián)合體。改革的核心內(nèi)容是：第一，借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；第二，集團(tuán)內(nèi)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理使用的緊密型托管，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙贏。這項(xiàng)改革的方向是正確的，不容置疑，盡管運(yùn)行起來(lái)困難很大，但“開弓沒有回頭箭”，我們必須知難而進(jìn)，落實(shí)下去。集團(tuán)總醫(yī)院要按照集團(tuán)《章程》，盡快選好配強(qiáng)分院領(lǐng)導(dǎo)班子，確保集團(tuán)開好頭、起好步、順利運(yùn)行。4月底前各分院領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備到位，完成分院整體移交工作，中層干部選拔任用到位，總醫(yī)院選派業(yè)務(wù)骨干到各分院開展工作，使醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。同時(shí)建立、完善分院各項(xiàng)規(guī)章制度及考核辦法，初步建立選人用人機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、工資分配機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、綜合監(jiān)督機(jī)制，使集團(tuán)運(yùn)行步入制度化、規(guī)范化軌道。希望集團(tuán)涉及的三縣要站在服務(wù)民生、解決群眾看病難和看病貴的高度，著眼促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，統(tǒng)一思想，積極配合，全力推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，為省、市政府和延安人民交一份滿意答卷。二是探索市級(jí)公立醫(yī)院改革。城市大醫(yī)院是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的龍頭，對(duì)全市醫(yī)療水平提升具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，城市公立醫(yī)院改革成為深化醫(yī)改的重點(diǎn)。市級(jí)各公立醫(yī)院要統(tǒng)一思想，主動(dòng)參與，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為重點(diǎn)，探索城市公立醫(yī)院改革的有效形式，為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大醫(yī)院的幫扶協(xié)助機(jī)制。市人民醫(yī)院繼續(xù)做好與中國(guó)醫(yī)科大學(xué)的業(yè)務(wù)托管，放大托管效應(yīng)，快速提升管理和技術(shù)水平。市中醫(yī)院要不斷深化與西苑醫(yī)院的業(yè)務(wù)幫扶，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使中醫(yī)院技術(shù)水平有實(shí)質(zhì)性提升。要合理把控三級(jí)醫(yī)院的規(guī)模，今后三級(jí)醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模和床位必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審批。三是繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。新醫(yī)改的目的是要讓群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。在第一階段改革中，政府加大了投入，建立了平價(jià)醫(yī)院，緩解了群眾看病貴問(wèn)題，人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。下階段要緊緊圍繞深化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高群眾就醫(yī)的便利性和舒適度，調(diào)動(dòng)職工積極性，提升醫(yī)院管理水平。要以破除以藥補(bǔ)醫(yī)為根本，進(jìn)一步落實(shí)和完善藥品“三統(tǒng)一”、零差率銷售政策，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，凸顯公益性。要加強(qiáng)國(guó)家基本藥物制度，全面實(shí)施藥品網(wǎng)上采購(gòu)，確保群眾用藥安全。要進(jìn)一步深化分配制度改革，推廣子長(zhǎng)縣醫(yī)院4：3：3的收入分配辦法，即將業(yè)務(wù)收入的40%用于正常運(yùn)營(yíng)，30%用于職工績(jī)效分配，30%為事業(yè)發(fā)展積累基金，加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，推行全成本核算，推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。要完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，保障優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員在全市合理有序流動(dòng)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全醫(yī)院內(nèi)部控制、第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為，提高社會(huì)滿意度。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立醫(yī)院管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成院長(zhǎng)選拔、任用、獎(jiǎng)懲考核等激勵(lì)約束制度，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新。四是構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生服務(wù)新體系。要按照《市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化的實(shí)施意見》要求，積極爭(zhēng)取財(cái)政、編制等部門支持，為一體化管理提供必要保障。落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院下派人員優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人才向鎮(zhèn)衛(wèi)生院流動(dòng)；充分發(fā)揮醫(yī)保支付政策的杠桿橇動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)常見病首診在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病診療在縣級(jí)、康復(fù)療養(yǎng)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))。通過(guò)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，優(yōu)化全市醫(yī)療資源配置，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，形成具有延安特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。五是市區(qū)傳染病病人全面實(shí)現(xiàn)歸口管理、集中收治。醫(yī)療集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)后，撤消市區(qū)內(nèi)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有傳染病區(qū)，只保留傳染病門診，承擔(dān)傳染病人的預(yù)檢分診工作，需住院治療的傳染病患者，統(tǒng)一由市第二人民醫(yī)院集中收治。延安大學(xué)附屬醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)市第二人民醫(yī)院的管理，整合資源，推動(dòng)醫(yī)院診療水平和傳染病救治能力不斷提升。這項(xiàng)工作絕不是一時(shí)心血來(lái)潮，而是依法對(duì)傳染病進(jìn)行管理。市區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，配合、支持做好此項(xiàng)工作。

（二)防控齊抓，構(gòu)筑群眾健康保護(hù)屏障。今年公共衛(wèi)生工作以五項(xiàng)創(chuàng)建為抓手，著力抓好五項(xiàng)工作，全面完成五個(gè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。五項(xiàng)創(chuàng)建是：一是開展創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范縣活動(dòng)，扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策體系，推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提升全市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮能力。不斷完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急處置程序，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。今年，子長(zhǎng)、甘泉、黃陵、黃龍四縣要?jiǎng)?chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。二是開展創(chuàng)建規(guī)范化預(yù)防接種示范門診活動(dòng)，扎實(shí)做好免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，到年底每縣區(qū)至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)預(yù)防接種門診，3個(gè)市級(jí)預(yù)防接種門診。積極推廣免疫規(guī)劃信息化管理，全面提升預(yù)防接種工作質(zhì)量和服務(wù)水平。三是開展創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)活動(dòng)，扎實(shí)做好慢性病防治工作。實(shí)施各項(xiàng)慢病監(jiān)測(cè)與管理項(xiàng)目，做好高血壓、糖尿病和重性精神病的發(fā)現(xiàn)、管理和干預(yù)工作，開展腫瘤登記、心腦血管病人登記，死因監(jiān)測(cè)、慢病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)等工作。今年，黃陵縣要?jiǎng)?chuàng)建成國(guó)家級(jí)慢性病示范區(qū)，寶塔、洛川、子長(zhǎng)、志丹四縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成省級(jí)慢性病示范區(qū)。四是開展產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，扎實(shí)做好母嬰保健工作。按照新版《陜西省產(chǎn)科建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（2013)》，在全市各級(jí)各類醫(yī)療、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范產(chǎn)科布局，更新、維護(hù)相關(guān)設(shè)備，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善規(guī)章制度和人員職責(zé)。按照屬地管理原則，8月底前各縣區(qū)完成初審，9月份市級(jí)組織專家逐機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，10月底前全面完成產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)產(chǎn)科人才培養(yǎng)，開展孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審，分析死亡原因，制定干預(yù)措施，努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。五是開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好城市社區(qū)衛(wèi)生工作。落實(shí)“六位一體”工作任務(wù)，建立社區(qū)醫(yī)生與居民契約式服務(wù)關(guān)系。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作機(jī)制，逐步建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診等分級(jí)診療制度。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)。寶塔區(qū)今年力爭(zhēng)創(chuàng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

在抓好五項(xiàng)創(chuàng)建的同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是把思想由重治輕防向防治并重、以防為主轉(zhuǎn)變。二是把工作方向由衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部向社會(huì)全方位轉(zhuǎn)變。公共衛(wèi)生工作一項(xiàng)社會(huì)性工作，涉及社會(huì)生活的方方面面，關(guān)系各個(gè)社會(huì)成員的健康。面對(duì)龐大的工作對(duì)象，只要把防病保健的基本知識(shí)和技能交給群眾，實(shí)現(xiàn)群防群控，公共衛(wèi)生工作就會(huì)事半功倍。三是把工作成效由完成數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要重視公共衛(wèi)生工作督導(dǎo)考核，把任務(wù)完成質(zhì)量與兌現(xiàn)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)掛鉤，實(shí)行精細(xì)化管理。四是把工作方式由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)各種預(yù)案完善和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)。五是把工作措施由疾病防控向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。將服務(wù)特殊群體和服務(wù)社會(huì)大眾相結(jié)合，開展健康生活方式，疾病自我防控、危險(xiǎn)因素預(yù)防等知識(shí)技能宣教，提高社會(huì)公眾健康素養(yǎng)。

（三)多措并舉，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為基礎(chǔ)，市級(jí)強(qiáng)基礎(chǔ)，上水平；縣級(jí)強(qiáng)學(xué)科，上等級(jí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓創(chuàng)建，強(qiáng)素質(zhì)；村級(jí)建機(jī)制，固網(wǎng)底，全方位提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。一是加快推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，完善功能。上半年完成市疾控中心、市急救指揮中心、市中心血站新建搬遷任務(wù)。開工建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、精神病專科醫(yī)院和口腔醫(yī)院，改擴(kuò)建市傳染病�？漆t(yī)院。二是提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。高度重視重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，加大扶持和投入力度，提升重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)成效。今年每縣縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)�？�，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)�？�。深入開展臨床路徑管理，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施好省內(nèi)省際城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。把人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科建設(shè)作為接受援助的重點(diǎn)，通過(guò)合作交流、支援幫扶，使醫(yī)院服務(wù)能力、管理水平得到進(jìn)一步提升。啟動(dòng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和復(fù)審，13所縣區(qū)綜合醫(yī)院要積極申報(bào)，力爭(zhēng)全部達(dá)到二甲水平；志丹縣、安塞縣婦幼保健院要力爭(zhēng)建成二級(jí)甲等婦幼保健院。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。抓好36個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范管理評(píng)比活動(dòng)和100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，依托二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目和實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等方面的幫扶，提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)水平，使重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作率先達(dá)到規(guī)范化、精細(xì)化水平。在100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)優(yōu)化村衛(wèi)生室布局，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平，不斷滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是加強(qiáng)村醫(yī)管理。研究制定村醫(yī)補(bǔ)充和退出有關(guān)政策，逐步提高村醫(yī)工作待遇，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。研究村醫(yī)退出養(yǎng)老政策，探索建立村醫(yī)補(bǔ)得上、用得住、退得下的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四)嚴(yán)查重處，打造安全放心的醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)環(huán)境。一是深入持續(xù)開展整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要克服畏難松懈情緒，堅(jiān)定打持久戰(zhàn)的決心和信心，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，把工作經(jīng)常性開展下去。要健全、落實(shí)定期巡查、責(zé)任追究、公開曝光、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、警示約談、信息通報(bào)等制度，使非法行醫(yī)無(wú)處遁形，醫(yī)療市場(chǎng)長(zhǎng)期有效凈化，人民群眾安全放心就醫(yī)。二是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。依法嚴(yán)格醫(yī)療準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院管理13項(xiàng)核心制度、醫(yī)療服務(wù)30條不準(zhǔn)制度，扎實(shí)開展質(zhì)量安全服務(wù)評(píng)價(jià)與督導(dǎo)工作。加強(qiáng)感染控制、重癥醫(yī)學(xué)、消毒供應(yīng)、手術(shù)室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)質(zhì)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息化與質(zhì)控工作相結(jié)合的工作模式，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。明確院長(zhǎng)和科室主任的醫(yī)療質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立重大醫(yī)療安全責(zé)任追究制度，杜絕重大醫(yī)療安全事件發(fā)生。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，不斷提高調(diào)解水平和成功率。三是強(qiáng)化血液安全管理。完善無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制，繼續(xù)保持100%自愿無(wú)償獻(xiàn)血率，臨床成份輸血達(dá)到95%以上。推廣自血回輸，減少血液浪費(fèi)。加強(qiáng)市中心血站質(zhì)控體系建設(shè)，進(jìn)行全方位質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。加快市區(qū)、志丹、子長(zhǎng)、洛川固定獻(xiàn)血屋建設(shè)，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)臨床合理用血的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。四是加大衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督及消毒產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，創(chuàng)造安全生活環(huán)境。

（五)秉承傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)。緊緊圍繞貫徹市政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善制度措施，實(shí)現(xiàn)各個(gè)縣都有一所達(dá)標(biāo)的中醫(yī)醫(yī)院，85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置規(guī)范化的中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，55%的村衛(wèi)生室、70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)�？h域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員公開招聘中醫(yī)藥人員比例不低于20%。積極開展推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“示范縣”建設(shè)，為實(shí)施提升工程提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施省中醫(yī)藥管理局提出的“212支撐計(jì)劃”，突出中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢(shì)，為臨床提供技術(shù)支撐。加快全市名老中醫(yī)工作室建設(shè)，實(shí)施名醫(yī)師帶徒傳承。今年每縣區(qū)要建成3個(gè)名老中醫(yī)工作室，每位名老中醫(yī)帶3名中醫(yī)學(xué)徒。開展中醫(yī)“治未病”工作。以市中醫(yī)院“治未病”項(xiàng)目為龍頭，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播與交流，普及中醫(yī)防病知識(shí)和基本技能，努力將我市建成中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)市。加強(qiáng)市中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)示范作用。市中醫(yī)醫(yī)院在實(shí)施中醫(yī)院遷建項(xiàng)目的同時(shí)，要重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才儲(chǔ)備三項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)由�？漆t(yī)院向綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，由二級(jí)醫(yī)院向三級(jí)醫(yī)院升級(jí)。

（六)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立“人力資源是第一資源”的觀念，增強(qiáng)擁有人才就擁有事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，不惜重金引進(jìn)和培養(yǎng)人才，千方百計(jì)破解人才發(fā)展瓶頸。一是市醫(yī)院和市中醫(yī)院要加強(qiáng)與高校協(xié)作，辦好中、西醫(yī)兩個(gè)研究生進(jìn)修班，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。二是加大高級(jí)人才引進(jìn)力度。市上將制定出臺(tái)引進(jìn)高、精、尖人才有關(guān)政策，在工作環(huán)境、科研、生活等方面給予傾斜。今年每個(gè)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)引進(jìn)3-5名，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)1-3名學(xué)科帶頭人。三是充分利用既有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施好基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃和為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生項(xiàng)目、定單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)基礎(chǔ)性人才。同時(shí)要著力解決人員在編不在崗問(wèn)題，緩解人員總量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施基層骨干醫(yī)師和萬(wàn)名醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，足額完成培訓(xùn)任務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加后續(xù)學(xué)歷教育；加強(qiáng)市衛(wèi)生學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好基層衛(wèi)生人員短期培訓(xùn)工作。

（七)增能提效，加快建設(shè)衛(wèi)生管理服務(wù)高速路。搭乘建設(shè)“智慧延安”高速列車，按照“百姓一張卡，政府一張屏”和填平補(bǔ)齊原則，抓住省衛(wèi)計(jì)委將我市列為區(qū)域衛(wèi)生信息化試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，在2015年底前建成三大信息系統(tǒng)，提高工作效率和管理水平。一是結(jié)合實(shí)際，做好試點(diǎn)工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。4月底前要完成市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)方案，6月底前完成方案的評(píng)審等前期手續(xù)，7月份進(jìn)入實(shí)施階段，2015年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。二是認(rèn)真做好縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，年底前完成各縣區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。6月底前完成12所縣區(qū)綜合醫(yī)院和48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)。三是做好現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接，整合醫(yī)院HIS、LIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、門診病歷等系統(tǒng)間無(wú)縫對(duì)接，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善計(jì)劃免疫、慢性病管理、傳染病上報(bào)、分析、預(yù)警系統(tǒng)，提高基本和重大公共衛(wèi)生信息化管理水平。到2015年，初步建立起市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效的區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，堵塞工作漏洞，提高綜合管理水平和工作效率。

（八)文化引領(lǐng)，加大衛(wèi)生宣傳力度。充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生宣傳工作的重要性，以推進(jìn)“深化醫(yī)改年”為核心，努力創(chuàng)新宣傳方法衛(wèi)生資格考試網(wǎng)，構(gòu)建大聯(lián)合、大宣傳的宣傳工作格局，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化支撐。最近，習(xí)近平總書記在歐洲學(xué)院演講時(shí)，從五個(gè)方面介紹了中國(guó)，核心觀點(diǎn)是增進(jìn)多方了解，了解了才能理解，理解了才能支持。衛(wèi)生系統(tǒng)也要貫徹這個(gè)思路，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身宣傳工作。一是充分利用主流媒體，每月開展一次健康知識(shí)電視講座，與延安日?qǐng)?bào)社合辦一期健康專欄。同時(shí)辦好一份《延安衛(wèi)生》雜志。發(fā)揮門戶網(wǎng)站作用，打造衛(wèi)生信息權(quán)威發(fā)布第一平臺(tái)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。二是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)文化建設(shè)。深入開展“衛(wèi)生系統(tǒng)大講堂”系列活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，凝聚和激發(fā)衛(wèi)生改革發(fā)展的正能量，塑造行業(yè)新形象。加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，多角度展現(xiàn)深化醫(yī)改的決策部署和階段性改革成果，贏得社會(huì)各界理解、支持衛(wèi)生工作。三是以健康宣傳服務(wù)百姓，惠及民生。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，構(gòu)建立體式、全方位、多層次、易普及的健康知識(shí)宣傳體系，促進(jìn)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，幫助人民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。

（九)平穩(wěn)推進(jìn)，做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)的一件大事，也是全面深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一件大事，有利于整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，有利于方便群眾，簡(jiǎn)化工作流程。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待改革，積極支持改革。在改革過(guò)程中要做到思想不亂、工作不站、機(jī)構(gòu)不散，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員、感情四融合，合力推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)在市上已經(jīng)開始調(diào)研，啟動(dòng)前期工作，各縣區(qū)也要著手準(zhǔn)備，確保按期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

（十)糾建并舉，加強(qiáng)黨的基層組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織要自覺加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。加強(qiáng)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重從年青干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把醫(yī)療衛(wèi)生日常工作與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，同步發(fā)展，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，市直各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。完善制度建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，做到有令必行，有禁必止，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，真正做到為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年，全市衛(wèi)生工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，各縣區(qū)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，把推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作任務(wù)，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心和積極性。一是抓重點(diǎn)，要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上謀思路，抓落實(shí)，不能“眉毛胡子一把抓”。沒有重點(diǎn)，無(wú)的放矢，就會(huì)撿了芝麻丟了西瓜，工作也無(wú)法取得突破，更無(wú)法收到實(shí)效。二是重協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，贏得理解和支持。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，既要善于聽取部門不同意見，更要善于利用協(xié)調(diào)機(jī)制解決重大問(wèn)題。以合作的精神推動(dòng)落實(shí)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。三是求創(chuàng)新，m.gydjdsj.org.cn要站在醫(yī)改主力軍的角度抓創(chuàng)新，求突破。根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極探索推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新措施和新辦法，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，迎難而上，主動(dòng)出擊，要有一竿子插到底的決心和信心，不達(dá)目的誓不罷休，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作、更加顯著的成效，向全市人民交出滿意的答卷。

（二)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，勇于攻堅(jiān)克難，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高效率。一是推進(jìn)工作要突出一個(gè)“實(shí)”字�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各縣區(qū)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，聽民意、察實(shí)情，通過(guò)調(diào)查研究，把工作重點(diǎn)找準(zhǔn)，切中要害，敢抓落實(shí)，狠抓落實(shí)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要堅(jiān)持原則，不搞通融，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是推進(jìn)工作要突出一個(gè)“快”字。要認(rèn)真梳理重點(diǎn)工作，根據(jù)不同工作重點(diǎn)，制定完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，增強(qiáng)時(shí)效意識(shí)，分清先后次序，按時(shí)追蹤求效，確保各項(xiàng)工作按時(shí)高效完成。三是推進(jìn)工作要突出一個(gè)“好”字。就是要保證工作質(zhì)量，堅(jiān)決避免工作熱情很高，態(tài)度積極，動(dòng)作也快，但工作效果不盡人意，要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，堅(jiān)決克服夸夸其談、評(píng)頭論足的毛病。真正靜下心來(lái)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，務(wù)求工作落得實(shí)、效率高、成效明顯。

（三)強(qiáng)化措施，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。一是落實(shí)任務(wù)。要緊緊圍繞市局各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，把原則要求變成可操作的具體措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒逼問(wèn)責(zé)。二是實(shí)行問(wèn)責(zé)。要建立科學(xué)規(guī)范的問(wèn)責(zé)制度，追究不落實(shí)工作的人，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的事，做到獎(jiǎng)懲分明，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。三是加強(qiáng)考核。市局將進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪的方式，增加督導(dǎo)檢查次數(shù)，把行政機(jī)關(guān)考核與業(yè)務(wù)單位考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合，日�？己伺c定期考核相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)縣區(qū)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)進(jìn)行綜合排序和等次評(píng)定，建立考核信息通報(bào)制度，形成以督導(dǎo)促工作、以考核抓落實(shí)的工作局面。

  同志們，衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作激情、爭(zhēng)創(chuàng)一流的實(shí)干作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，不折不扣，真抓實(shí)干，為建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安作出新的更大的貢獻(xiàn)！