聶景山同志在2014年市直衛(wèi)生系列系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告

 

——在2014年市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告

吉林市衛(wèi)生局局長(zhǎng)   聶景山

（2014年2月20日)

 

 

 

 

 

同志們：

這次市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議是經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定召開(kāi)的，也是多年來(lái)局直屬單位首次單獨(dú)召開(kāi)的年度工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2013年市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作亮點(diǎn)，安排部署2014年衛(wèi)生重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，改革創(chuàng)新，再接再厲，積聚正能量，激發(fā)新活力，為辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而不懈努力。

 

一、2013年工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年是市直衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)投入、持續(xù)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提升的一年。一年來(lái)，市直衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞“改革與發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作方針，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化管理上水平，服務(wù)能力新躍升，整體工作上臺(tái)階，全市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果

一是新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高。參合率達(dá)99.73%，超額完成任務(wù)；補(bǔ)助和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合大病由20種增加到40種，封頂線提高到10萬(wàn)元；實(shí)行單病種定額結(jié)算病種50種；開(kāi)展新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，取消了封頂線。

二是基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制得到鞏固。全市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，基本藥物零加價(jià)在三級(jí)甲等醫(yī)院繼續(xù)實(shí)施，全市基本藥物零加價(jià)讓利5319.44萬(wàn)元；全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘專業(yè)技術(shù)人員200人；全科醫(yī)生培訓(xùn)覆蓋了全市93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，免費(fèi)為群眾提供11類41項(xiàng)服務(wù)。

（二)重大傳染病和慢病防控成效顯著

一是全市傳染病疫情形勢(shì)穩(wěn)中有降。傳染病發(fā)病率同比下降18個(gè)百分點(diǎn)，手足口病、出血熱、布病等重點(diǎn)傳染病防控在全省繼續(xù)保持較低發(fā)病水平。

二是慢性病防治取得新突破。繼昌邑區(qū)迎創(chuàng)國(guó)家慢病示范區(qū)后，樺甸市、磐石市又成功創(chuàng)建了省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)（占全省年度創(chuàng)建總數(shù)的50%)；在全市各縣（市)區(qū)普遍開(kāi)展了慢性病危險(xiǎn)因素調(diào)查，填補(bǔ)了歷史空白。

（三)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全不斷加強(qiáng)

一是注重醫(yī)院全面質(zhì)量管理。以落實(shí)核心制度為重點(diǎn)，狠抓病歷質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為；深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，實(shí)施�？谱o(hù)理培訓(xùn)；成立11個(gè)質(zhì)控中心，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全。

二是加強(qiáng)二類以上醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。2013年，全市共有18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)10項(xiàng)二類醫(yī)療技術(shù)、3項(xiàng)三類醫(yī)療技術(shù)通過(guò)省衛(wèi)生廳驗(yàn)收。

三是積極開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。全市共有5家二級(jí)中醫(yī)院通過(guò)了省級(jí)評(píng)審，29家二級(jí)以上醫(yī)院參加了市級(jí)醫(yī)院評(píng)價(jià)，醫(yī)院管理水平進(jìn)一步提高。

四是組織全市二級(jí)以上醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛調(diào)解中心作用，有效化解醫(yī)療糾紛。

五是開(kāi)展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。評(píng)選出12名全市首批名中醫(yī)，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四)婦幼保健和基層衛(wèi)生成績(jī)明顯

一是采取綜合有效措施，穩(wěn)步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。2013年全市孕產(chǎn)婦死亡率為14.52/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為4.65‰，均低于全省平均水平，受到省衛(wèi)生廳的高度評(píng)價(jià)。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和完善。完成了年度建設(shè)任務(wù)，市直醫(yī)院辦社區(qū)移交順利。

三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（74%)、村衛(wèi)生室（63%)規(guī)范化建設(shè)完成了年度指標(biāo)，啟動(dòng)了全市村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設(shè)；全市99家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備急救車輛及車載設(shè)備。

（五)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成

一是市中心醫(yī)院自籌資金6.5億元，新建了建筑面積為71228平方米的現(xiàn)代化門診病房綜合樓，并投入使用。

二是市人民醫(yī)院二期工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積51730平方米，投資4億元，并投入使用。

三是吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老年康復(fù)社區(qū)建筑面積15000平方米，總投資4582萬(wàn)元，正在辦理前期相關(guān)手續(xù)；全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建筑面積7800平方米，總投資3250萬(wàn)元，目前項(xiàng)目主體已完工。

四是吉林衛(wèi)生學(xué)校易地新建項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積4.6萬(wàn)平方米，總投資2.2億元，四棟宿舍樓主體已完工。

五是市神經(jīng)精神病總醫(yī)院住院樓建設(shè)11276平方米，主體已完工。

六是市結(jié)核病醫(yī)院綜合樓建設(shè)10600平方米已交付使用。

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，極大地改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，提升了技術(shù)裝備水平，為全市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展提供了重要支撐。

（六)創(chuàng)建人民滿意衛(wèi)生事業(yè)成效突出

按照市委辦好人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，市衛(wèi)生局深入開(kāi)展了以“三好一滿意”為載體，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)的創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院工作，進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。

一是加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。累計(jì)投入近26億元用于市直衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)（總建筑面積20萬(wàn)平方米)和配備先進(jìn)設(shè)備（2000多臺(tái)件)，全市5個(gè)縣醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74%已達(dá)到規(guī)范化建設(shè)水平，完成了401所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量。廣泛開(kāi)展醫(yī)、教、研活動(dòng)，2013年，全市引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)展新項(xiàng)目共67項(xiàng)，獲得國(guó)家專利87項(xiàng)，開(kāi)展特色服務(wù)403項(xiàng)，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)54項(xiàng)，有11個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，推動(dòng)了衛(wèi)生科技進(jìn)步；開(kāi)展病歷質(zhì)量、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、抗菌藥物濫用等專項(xiàng)整治；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加了崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)。市中心醫(yī)院率先在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展DRGs管理，進(jìn)一步提升了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

三是積極開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，采取多項(xiàng)措施方便群眾看病就醫(yī)。在電話預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，實(shí)行掛號(hào)患者和預(yù)約患者穿插就診，門診患者錯(cuò)峰流動(dòng)等多元化、個(gè)性化服務(wù)流程。市中心醫(yī)院推出了日間手術(shù)、一卡通、預(yù)約診療、自動(dòng)取片機(jī)、藥品調(diào)配自動(dòng)化等14項(xiàng)便民舉措，有效縮短了群眾看病時(shí)間，在市委老干部局組織的年度群眾測(cè)評(píng)中滿意度提高了醫(yī)學(xué)全.在線7個(gè)百分點(diǎn)。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診覆蓋面。遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診費(fèi)用納入醫(yī)保和部分農(nóng)合報(bào)銷范疇。截止目前，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心健康咨詢和會(huì)診活動(dòng)2200余例，外轉(zhuǎn)率由開(kāi)通前的3.53%下降到2.5%，緩解了群眾看病難看病貴問(wèn)題。

（七)衛(wèi)生綜合監(jiān)管和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展

開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年共取締無(wú)證行醫(yī)91家，立案處罰267件，醫(yī)療市場(chǎng)不斷規(guī)范；全市有3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生縣（市)、18個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、36個(gè)衛(wèi)生村通過(guò)省級(jí)復(fù)審驗(yàn)收；28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、97個(gè)村通過(guò)市級(jí)復(fù)審驗(yàn)收；建設(shè)衛(wèi)生廁所4500座，開(kāi)展集中環(huán)境衛(wèi)生整治83次，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，城市生活污水處理率達(dá)85.6%。

（八)民生工作惠及百姓

一是低保困難家庭在市直三家三甲醫(yī)院就醫(yī)，在510種基本藥物零加價(jià)的基礎(chǔ)上，50種常用藥品價(jià)格再下降20%，惠及群眾1957人次。

二是低保困難家庭患者在市直三甲醫(yī)院大型設(shè)備（核磁共振、CT)檢查費(fèi)減免70%，已有3068人次受益。

三是組織開(kāi)展“支援農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)”大型義診活動(dòng)，為1310戶困難家庭、1740余人次進(jìn)行免費(fèi)診治，贈(zèng)送藥品、醫(yī)療器械價(jià)值30萬(wàn)余元，發(fā)放宣傳單、健康手冊(cè)1.6萬(wàn)份（冊(cè))。

四是實(shí)施結(jié)核病耐多藥項(xiàng)目。全年為228例結(jié)核病人進(jìn)行了痰菌培養(yǎng)，共確診耐多藥肺結(jié)核86例，并實(shí)施免費(fèi)住院治療。

（九)“促發(fā)展、惠民生”立功競(jìng)賽活動(dòng)成果豐碩

按照“促發(fā)展、惠民生”立功競(jìng)賽活動(dòng)的要求，局機(jī)關(guān)5個(gè)黨支部承擔(dān)的142項(xiàng)包保幫扶任務(wù)已全部完成。機(jī)關(guān)支部招商引資、基層單位招商引資任務(wù)和4000棵大樹(shù)進(jìn)城任務(wù)已出色完成。局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部共走訪慰問(wèn)97戶困難職工、困難家庭、困難黨員、困難學(xué)生，發(fā)放慰問(wèn)金12.5萬(wàn)元。

在圓滿完成重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品安全、依法行政、紅十字會(huì)、干部保健、黨的建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行政審批、新聞宣傳等各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，為全市衛(wèi)生工作的整體升位做出了貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，市直衛(wèi)生系統(tǒng)“搶占排頭不讓，把住紅旗不放”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)出了豐碩成果：市中心醫(yī)院加盟了吉林大學(xué)，成為吉林大學(xué)附屬吉林醫(yī)院。醫(yī)院自籌資金新建了建筑面積約7.2萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化門診病房綜合樓，醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定為腦卒中篩查與防治基地；市人民醫(yī)院積極向上爭(zhēng)取資金，完成了建筑面積為5.2萬(wàn)平方米的二期工程，引進(jìn)的西門子52環(huán)PET-CT于8月份投入使用；吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院成立了吉林市健康管理中心，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金1800萬(wàn)元，醫(yī)院體檢中心被中華醫(yī)學(xué)會(huì)健康管理學(xué)分會(huì)授予“全國(guó)健康管理示范基地”稱號(hào)；市第二人民醫(yī)院職工年平均收入從班子組建之初的1.6萬(wàn)元提高到6.5萬(wàn)元；市肛腸醫(yī)院通過(guò)中醫(yī)三甲評(píng)審；市結(jié)核病醫(yī)院喜遷新居；吉林衛(wèi)生學(xué)校2013年易地新建工程超額完成了一期建設(shè)任務(wù)；市急救中心喬遷新址，人員編制、急救車輛更新及經(jīng)費(fèi)保障得到政府的政策支持；市疾控中心被國(guó)家人社部、衛(wèi)生計(jì)生委評(píng)為“艾滋病防治工作先進(jìn)集體”；市紅十字血站完成了6座功能齊全的移動(dòng)獻(xiàn)血屋建設(shè)任務(wù)；市醫(yī)學(xué)會(huì)榮獲中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作先進(jìn)單位。其它單位也有很多亮點(diǎn)，在這里就不一一列舉了。

經(jīng)過(guò)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，很多制約衛(wèi)生發(fā)展的難題得到破解，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新、全面突破、全面升位，幾年來(lái)的變化情況用通報(bào)的數(shù)字說(shuō)話。市衛(wèi)生局連續(xù)五年獲得省衛(wèi)生廳目標(biāo)考核和市政府績(jī)效評(píng)估第一名的好成績(jī)。市衛(wèi)生局在2013年市委、市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率達(dá)100%。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工戮力同心、攻堅(jiān)克難、努力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心衛(wèi)生、支持衛(wèi)生的結(jié)果，在這里我代表局黨委向你們表示衷心的感謝！

總結(jié)過(guò)去一年工作，我們感到有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是解放思想、更新觀念是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的先導(dǎo)；二是主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)爭(zhēng)取政策、主動(dòng)爭(zhēng)取資金是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的前提；三是破解難題、持之以恒是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是踏石留印、抓鐵有痕是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的保證。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是在實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到市直衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展還面臨著一些矛盾、困難和問(wèn)題。一是醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，體制、機(jī)制調(diào)整逐步深入，勢(shì)必會(huì)調(diào)整部分醫(yī)療衛(wèi)生單位和少數(shù)人的利益，在一定程度上影響醫(yī)改工作的推進(jìn)；二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，不能滿足城鄉(xiāng)居民看大病需求；三是制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才缺乏問(wèn)題日顯突出，專科技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量安全需要進(jìn)一步提升；四是以消防安全為重點(diǎn)的安全工作還仍然存在一些不安全隱患等等，這些都需要在今后工作中逐步克服并加以解決。

 

二、2014年重點(diǎn)工作

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和市委、市政府“三年看吉林”的第二年，也是市直衛(wèi)生系統(tǒng)快速發(fā)展進(jìn)入統(tǒng)籌“規(guī)模擴(kuò)展與內(nèi)涵提高、深化改革與強(qiáng)化管理、加快發(fā)展與保障安全”等協(xié)調(diào)、健康、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。任務(wù)艱巨、使命光榮、時(shí)不我待，做好2014年各項(xiàng)工作意義重大�？傮w思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的辦好人民滿意衛(wèi)生事業(yè)的要求，以繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以加快衛(wèi)生內(nèi)涵與項(xiàng)目建設(shè)為主線，突出市級(jí)醫(yī)療中心能力建設(shè)，進(jìn)一步提升復(fù)雜疑難疾病診治能力、疾病預(yù)防控制能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，有效解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，不斷提高公共衛(wèi)生安全和城鄉(xiāng)居民健康水平。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一)繼續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和國(guó)家、省的要求，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，認(rèn)真謀劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

一是健全基本醫(yī)保制度。提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施大病保險(xiǎn)，推進(jìn)支付方式改革，提高基金運(yùn)行質(zhì)量。建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位、醫(yī)藥企業(yè)的談判機(jī)制，開(kāi)展部分藥品、高值醫(yī)用耗材限價(jià)采購(gòu)工作，進(jìn)一步降低醫(yī)療成本和群眾負(fù)擔(dān)。

二是以國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革聯(lián)系點(diǎn)為載體，進(jìn)一步謀劃完善、落實(shí)基層醫(yī)改政策措施，發(fā)展醫(yī)改成果。

三是創(chuàng)新體制、機(jī)制，積極探索城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援基層與雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。在試點(diǎn)縣區(qū)研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍，建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。提升多發(fā)病、常見(jiàn)病及一般疑難病的診治能力，縣域外轉(zhuǎn)診率控制在15%以內(nèi)。

四是做好全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革準(zhǔn)備工作。

（二)繼續(xù)推進(jìn)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)

按照改善條件、適度擴(kuò)展、提升能力的思路，2014年繼續(xù)推進(jìn)基建項(xiàng)目和技術(shù)、設(shè)備配套建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量，緩解看病難問(wèn)題。

一是市中心醫(yī)院二期建設(shè)。規(guī)劃建筑面積5.1萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資5.1億元，預(yù)計(jì)2014年末主體完工，2015年投入使用。

二是市人民醫(yī)院三期建設(shè)。規(guī)劃建筑面積4.1萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資3億元，預(yù)計(jì)2014年末完工，2015年投入使用。

三是吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老年社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積30萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資11.8億元，2014年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年底全部完工；全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地續(xù)建項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5172平方米，計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2014年底全部完工。

四是吉林衛(wèi)生學(xué)校易地新建。規(guī)劃建筑面積4.6萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資2.2億元，年底前整體搬家。

五是市婦產(chǎn)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建。2014年全部完成。

市直其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。今后凡新建和改擴(kuò)建的，都要上一批VIP病房，提高床位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年末，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位新增投入40億元，固定資產(chǎn)47億元，床位8100張，建筑面積70萬(wàn)平方米，特大型設(shè)備達(dá)到13臺(tái)，收入實(shí)現(xiàn)50億元。

（三)繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)

衛(wèi)生事業(yè)的快速、健康、科學(xué)發(fā)展，必須強(qiáng)化“兩手抓、兩手都要硬”的思想，在集中精力改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件環(huán)境的同時(shí)，要進(jìn)一步抓好以先進(jìn)的文化為引領(lǐng)，以人才、質(zhì)量、安全、管理、服務(wù)、績(jī)效為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)。局機(jī)關(guān)各處室、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要抓好以下幾方面工作落實(shí)。

一是要加大醫(yī)德培樹(shù)力度。衛(wèi)生人作為健康的守護(hù)者，應(yīng)遵循病人利益至上的基本原則，弘揚(yáng)人道主義的職業(yè)精神，恪守預(yù)防為主和救死扶傷的社會(huì)責(zé)任，努力擔(dān)當(dāng)社會(huì)賦予的增進(jìn)人類健康的崇高職責(zé)，這是我們做好醫(yī)療衛(wèi)生工作的精神動(dòng)力。

二是要加大人才培樹(shù)力度。繼續(xù)落實(shí)全市“十二·五”衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生人才梯隊(duì)建設(shè)，搭建高層次衛(wèi)生人才構(gòu)架體系，確定我市的首席專家、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干和后備人才。今后，各醫(yī)療單位要注重培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才、使用人才、推介人才和宣傳醫(yī).學(xué)全在線人才，要為廣大醫(yī)務(wù)人員搭建學(xué)習(xí)衛(wèi)生技術(shù)和施展才華的平臺(tái)和空間，讓大家充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，這是全市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三是要牢牢記住“質(zhì)量與安全”是衛(wèi)生工作的生命線這一命題。要終生學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在技術(shù)、質(zhì)量的提高與重點(diǎn)特色�？平ㄔO(shè)上要有標(biāo)志性的突破，讓群眾看病就醫(yī)心里有底；繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院管理及醫(yī)療質(zhì)量控制，重點(diǎn)做好醫(yī)院核心制度落實(shí)及病歷質(zhì)量提高；推進(jìn)臨床路徑管理和質(zhì)量控制；深入開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)及醫(yī)院感染管理、抗菌藥物專項(xiàng)整治；強(qiáng)化醫(yī)療糾紛防范處置，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，有效化解醫(yī)患矛盾，醫(yī)療糾紛要明顯下降。探索突破醫(yī)學(xué)知識(shí)技術(shù)的局限性與人類生命的有限性這一難題，這是我們衛(wèi)生建設(shè)與發(fā)展的核心。

四是要在精細(xì)管理、改進(jìn)服務(wù)、科學(xué)績(jī)效上積極創(chuàng)新。要以“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”為目標(biāo)，以提高技術(shù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量、縮短住院療程、降低就醫(yī)成本為主要內(nèi)容，努力順應(yīng)醫(yī)保支付方式改革給公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)的新問(wèn)題、新影響、新挑戰(zhàn)。加快適應(yīng)在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變（市中心醫(yī)院收入要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)11億元，市人民醫(yī)院收入要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7億元，吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院收入要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3.5億元，市第二人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院收入要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2億元，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要正確處理好收入、發(fā)展與職工利益的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展)；在管理模式上，從粗放的行政化管理向精細(xì)的信息化管理轉(zhuǎn)變；在成本核算、績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定上，不準(zhǔn)將藥品、檢查等收費(fèi)項(xiàng)目與個(gè)人分配掛鉤。這是我們衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，我特別強(qiáng)調(diào)，今天的衛(wèi)生必須要研究和關(guān)注十個(gè)方面的變化。

（四)重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)�？破放平ㄔO(shè)

各醫(yī)療單位要加大重點(diǎn)專科的投入力度，遵循以區(qū)域醫(yī)療中心為重點(diǎn)，大綜合、強(qiáng)�？�、突出特色的總體設(shè)計(jì)框架，加快醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)步伐，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，尋求適應(yīng)全市健康需求的差異化發(fā)展目標(biāo)。今后的重點(diǎn)專科建設(shè)要有拔尖人才、有先進(jìn)設(shè)備、有良好環(huán)境、有優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有知名度、有一定規(guī)模（年人均收入要達(dá)80萬(wàn)元以上)，真正做到“院有特色，特色要顯著；科有強(qiáng)項(xiàng)，強(qiáng)項(xiàng)要突出；人有專長(zhǎng)，專長(zhǎng)要拔尖”。

（五)重點(diǎn)提升市級(jí)公共衛(wèi)生專業(yè)水平

全市公共衛(wèi)生工作要堅(jiān)持“推進(jìn)基本、做好重大、保障重點(diǎn)”的總體思路，各項(xiàng)工作以省內(nèi)同級(jí)領(lǐng)先為目標(biāo)，衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)中藥、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作都要有新突破。

一是要制定工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)好省政府確定的傳染病防控體系建設(shè)民生事項(xiàng)，做好國(guó)家免疫規(guī)劃、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、適齡婦女“兩癌”檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，運(yùn)用好項(xiàng)目資金，推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)的實(shí)施與提高。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)手足口病、H7N9禽流感、出血熱、布病等重點(diǎn)傳染病和高血壓、糖尿病、精神病等重點(diǎn)慢病防控體系建設(shè)，重點(diǎn)傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低、傳染病發(fā)病繼續(xù)保持省內(nèi)較低水平，慢性病控制要努力達(dá)到省里要求標(biāo)準(zhǔn)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、飲用水安全、職業(yè)衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等對(duì)居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務(wù)保障。著力提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的院前急救和以縣區(qū)級(jí)為重點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

四是采取有效措施控制孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率，提高人均預(yù)期壽命。

（六)重點(diǎn)落實(shí)好衛(wèi)生民生事項(xiàng)

一是優(yōu)化便民服務(wù)措施，在全市六家三甲醫(yī)院重點(diǎn)解決排長(zhǎng)隊(duì)、掛號(hào)難問(wèn)題。

二是加快遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)建設(shè)，全部覆蓋到縣醫(yī)院，并拓展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步緩解群眾看病難看病貴問(wèn)題。

三是建立幫扶機(jī)制，開(kāi)展全市二級(jí)以上公立醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。

四是加大對(duì)低保困難家庭政策扶持力度。低保困難家庭患者在市直三家三甲醫(yī)院實(shí)行520種國(guó)家基本藥物零加價(jià)；核磁共振、CT檢查費(fèi)減免70%。

五是降低常用藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格，全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材“限價(jià)采購(gòu)”。

各醫(yī)療單位要認(rèn)真執(zhí)行局里五項(xiàng)民生事項(xiàng)，不要再自行出臺(tái)惠民政策，該降的要降到位，該收的要收到位。

（七)重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

辦好衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生新跨越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今年的黨建工作要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以保持黨的先進(jìn)性與純潔性為主線，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力與科學(xué)發(fā)展能力，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信與制度自信。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，使廣大黨員干部在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。各級(jí)班子要謀政事、要敢于干事、要團(tuán)結(jié)共事、要廉潔做事、要有本事成事，要做到“抓鐵有痕、踏石有印”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，真正做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。要模范執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則，“三重一大”問(wèn)題必須黨委會(huì)集體決策，“一把手”要做到“五個(gè)不直接管”，決不搞“一言堂”和個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)提高指揮決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、團(tuán)結(jié)干事能力、發(fā)展創(chuàng)新能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

二是抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好局黨委、局機(jī)關(guān)、基層單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市和局黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、廉潔從政的系列規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。對(duì)發(fā)生重大案件和不正之風(fēng)的單位實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，大力開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，整治醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，不斷提高社會(huì)誠(chéng)信度和群眾滿意度。

五是健全黨管人才工作體制機(jī)制。完成市委組織部的“江城衛(wèi)生人才工程”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才提升工程、醫(yī)學(xué)杰出人才推進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。

（八)不斷強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)安全與穩(wěn)定

一是認(rèn)真抓好以消防安全為重點(diǎn)的安全工作。按照“管行業(yè)就要管安全”、“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”、“以屬地管理為主”的原則，認(rèn)真落實(shí)好市衛(wèi)生局出臺(tái)的關(guān)于加快構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法，采取多種有力措施，狠抓安全工作，落實(shí)好局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和單位法人主體責(zé)任，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)重大安全事故。

二是認(rèn)真抓好以醫(yī)療糾紛為重點(diǎn)的信訪穩(wěn)定。各單位要認(rèn)真落實(shí)市衛(wèi)生局下發(fā)的醫(yī)療糾紛處置若干規(guī)定，重點(diǎn)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范衛(wèi)生技術(shù)人員的診療行為，完善醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，積極做好醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，妥善處置醫(yī)療糾紛上訪，切實(shí)保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

此外，要繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生法制建設(shè)、衛(wèi)生行政審批、新聞宣傳、干部保健、紅十字會(huì)、科技教育、中醫(yī)藥和老干部管理等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧，共同發(fā)展，圓滿完成2014年各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，2014年是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，目標(biāo)任務(wù)已明確，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景鼓舞人心。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難求進(jìn)，戮力攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新，迎難而上，以更加高昂的斗志和更加飽滿的熱情投身到創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中，為提高江城人民的健康水平做出新的更大貢獻(xiàn)。