關(guān)于印發(fā)淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作
實施方案的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，二級以上醫(yī)療機構(gòu)，局直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案的通知》文件精神，科學(xué)指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，市衛(wèi)生局結(jié)合本市實際，制定了《淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照要求，認真組織實施。
淮北市衛(wèi)生局
2013年8月14日
淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案
為科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作開展，提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，市衛(wèi)生局按照省衛(wèi)生廳要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合全市衛(wèi)生應(yīng)急工作實際，制定本實施方案。
一、目的意義
開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作是落實國家應(yīng)急管理法規(guī)制度的具體體現(xiàn)，是完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的重要舉措，是推進衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)管理的重要抓手。根據(jù)評估標準，明確各級行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作基本任務(wù)和要求，通過評估工作，真實反映和檢驗全市衛(wèi)生應(yīng)急能力現(xiàn)狀，查找衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，逐步整改提高，達到以評促建、以評促改、以評促管的目的。
二、評估目標
對照標準，科學(xué)評估，尋找差距，彌補不足，加快推動衛(wèi)生應(yīng)急工作深入開展，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃關(guān)于加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目標。
三、評估內(nèi)容
（一)體系建設(shè)。包括衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府規(guī)劃情況，以及衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費保障、預(yù)案建設(shè)、體制機制完善和指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)等情況。
（二)應(yīng)急隊伍。包括衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會、專家?guī)�、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)等情況。
（三)裝備儲備。包括衛(wèi)生應(yīng)急裝備目錄和標準制訂、物資調(diào)用機制建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備建立和管理制度健全等情況。
（四)培訓(xùn)演練。包括衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃的制訂、培訓(xùn)演練中心建立和培訓(xùn)演練活動組織等情況。
（五)宣教科研。包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育材料編印、公眾知識宣傳、志愿者培訓(xùn)、媒體溝通和科研合作等情況。
（六)監(jiān)測預(yù)警。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)完善、事件報告和監(jiān)測工作開展、風(fēng)險評估機制健全、信息發(fā)布等情況。
（七)應(yīng)急處置。包括突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動、事件信息報送、隊伍調(diào)派、物資調(diào)運和事件處置等情況。
（八)善后評估。包括衛(wèi)生應(yīng)急處置納入政府獎懲、補助、撫恤和補償?shù)戎贫缺Ｕ锨闆r，以及衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)和評估制度建立情況。
四、實施步驟
（一)準備階段（2013年8月12日—8月20日)，8月15日前，市衛(wèi)生局根據(jù)《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案》，制定市級評估方案，成立市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定質(zhì)控員（見附件)。8月15日—8月20日，縣區(qū)衛(wèi)生局完成相應(yīng)工作。待全省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作培訓(xùn)會議結(jié)束后，逐級組織開展培訓(xùn)工作。
（二)實施階段（8月20日—9月30日)8月20日至9月25日，各級衛(wèi)生行政部門完成本地自評工作，并就自評中發(fā)現(xiàn)的能力建設(shè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的改進方案，最終形成自評結(jié)果，填寫衛(wèi)生應(yīng)急能力評估調(diào)查問卷，并將結(jié)果錄入衛(wèi)生應(yīng)急能力評估Epidata數(shù)據(jù)庫。自評結(jié)果材料包括《評估標準》各細項得分、自評報告和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進工作方案。9月28日前，縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要將本轄區(qū)自評結(jié)果材料以文字版和電子版形式上報市衛(wèi)生局應(yīng)急辦，9月30日前，市衛(wèi)生局匯總一縣三區(qū)評估結(jié)果，并將Epidata數(shù)據(jù)庫報送省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。
10月1日至10月31日，市衛(wèi)生局對一縣三區(qū)自評結(jié)果進行核實，同時完成桌面演練評分。11月15日前，市衛(wèi)生局將全市自評結(jié)果材料，以文字版和電子版形式報省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。
（三)改進提高階段。2014年至2015年，各級衛(wèi)生行政部門要認真落實衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進工作方案，推動衛(wèi)生應(yīng)急工作上檔次、上水平，進一步推動能力提升。市衛(wèi)生局將成立督導(dǎo)檢查組，持續(xù)開展對改進方案落實情況的檢查評估。督導(dǎo)檢查組將按照《評估標準》，通過聽取匯報、查閱資料、抽查單位等方式，進行現(xiàn)場考評，督促整改提高。
五、工作要求
（一)提高認識，精心組織。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要從全面推動突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的高度，將評估工作作為提升衛(wèi)生應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，充分認識做好評估工作的重要性。要加強對評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定質(zhì)控人員，明確能力評估工作的部門、職責(zé)分工和進度安排，按照時間節(jié)點，有計劃、有步驟、保質(zhì)保量地完成本地、本單位能力評估工作，確保評估結(jié)果真實、準確，保證評估任務(wù)按時完成。
（二)密切合作，注重實效。各級衛(wèi)生行政部門要按照評建結(jié)合，以評促建的要求，抓住能力評估工作的契機，進一步加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取有利于促進衛(wèi)生應(yīng)急能力提升的制度和政策措施，努力營造政府和各相關(guān)部門支持突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境。
（三)統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。一是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作與日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作結(jié)合起來，不斷完善管理制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急機制。二是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作與創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣工作結(jié)合起來，夯實基層衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)。三是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作與“雙提升”工程結(jié)合起來，通過科學(xué)、全面的評估，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，明確今后一段時期的工作重點和發(fā)展領(lǐng)域，制訂切實可行的措施，推動衛(wèi)生應(yīng)急能力上一個新臺階。
附件：
淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：司曉飛 市衛(wèi)生局副局長
副組長：趙善新 市衛(wèi)生局副調(diào)研員
王明燦 市疾控中心總之書記
張 林 市衛(wèi)生局疾控婦幼科科長
劉學(xué)勇 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
成 員：李袁華 市人民醫(yī)院副院長
周 毅 市中醫(yī)院副院長
吳文勝 市婦幼保健院副院長
謝鳳勇 市第三人民醫(yī)院副院長
田永杰 市第四人民醫(yī)院副院長
任啟勤 市衛(wèi)生監(jiān)督局副局長
胡祥標 市疾控中心首席專家
張思華 市疾控中心應(yīng)急辦主任
李向民 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦科員
劉志明 市衛(wèi)生局疾控婦幼科科員
質(zhì)控員：李向民，負責(zé)核查填寫數(shù)據(jù)的真實性，有無邏輯錯誤、缺項，保障數(shù)據(jù)輸入的準確性和完整性。
