江西衛(wèi)生人才網(wǎng):有關(guān)全省1—9月份“民生工程”衛(wèi)生目標任務(wù)進展情況的通報:贛衛(wèi)規(guī)財字〔2008〕103號各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、廳機關(guān)有關(guān)處（室)：為進一步落實今年全省“民生工程”中的衛(wèi)生目標任務(wù)，我廳按照省委、省政府的工作部署，認真貫徹吳新雄省長關(guān)于“切實抓好民生工程，抓好各項工作的深化細化落實”的要求，層層落實工程任務(wù)，扎實推進工程進度，以確保年內(nèi)按時按質(zhì)完成2008年“民生工程”衛(wèi)生工作指標，讓人民群眾得到更多實惠。6月下旬，我廳組織召開全省衛(wèi)生工作座談會暨民生工程項目調(diào)
贛衛(wèi)規(guī)財字〔2008〕103號
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、廳機關(guān)有關(guān)處（室)：
為進一步落實今年全省“民生工程”中的衛(wèi)生目標任務(wù)，我廳按照省委、省政府的工作部署，認真貫徹吳新雄省長關(guān)于“切實抓好民生工程，抓好各項工作的深化細化落實”的要求，層層落實工程任務(wù)，扎實推進工程進度，以確保年內(nèi)按時按質(zhì)完成2008年“民生工程”衛(wèi)生工作指標，讓人民群眾得到更多實惠。6月下旬，我廳組織召開全省衛(wèi)生工作座談會暨民生工程項目調(diào)度會，研究部署持續(xù)推進“民生工程”相關(guān)工作�，F(xiàn)將1-9月全省“民生工程”衛(wèi)生目標任務(wù)進展情況通報如下：
一、工作目標
在2007年12項衛(wèi)生指標全面完成的基礎(chǔ)上，2008年列入全省“民生工程”的衛(wèi)生目標任務(wù)共有13項，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療3項，實現(xiàn)新農(nóng)合制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標；兒童一類疫苗免費接種3項，在原兒童免費接種5種疫苗防7種病的基礎(chǔ)上，逐步擴大至14種疫苗防15種�。恍l(wèi)生服務(wù)能力6項，繼續(xù)加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；繼續(xù)推進政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)1項，免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券500萬張。
二、進展情況
截止2008年9月底，除個別指標外，大部分設(shè)區(qū)市目標完成率都在90%以上，其中大部分指標已提前完成全年目標（詳見附表)。
（一)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
1、目標：2008年新農(nóng)合制度基本覆蓋農(nóng)村居民，農(nóng)民參加新農(nóng)合達到2726萬人。截止2008年9月底，已有2929.5萬農(nóng)民參合，完成目標107.5%。
2、目標：統(tǒng)籌基金使用率達到75%。截止2008年9月底，統(tǒng)籌基金使用率達74.6%，完成目標99.5%。
3、目標：參合農(nóng)民一次報帳率達到90%。截止2008年9月底，參合農(nóng)民一次報帳率已達到90%，完成目標100%。
（二)兒童一類疫苗免費接種
4、目標：全省以鄉(xiāng)為單位，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達到100%。截止2008年9月底，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面已達到100%，完成目標100%。
5、目標：五苗常規(guī)接種率達到90%。截止2008年9月底，五苗常規(guī)接種率已達到92.8%，完成目標103.1%。
6、目標：新增疫苗接種率達到80%。截止2008年9月底，新增疫苗接種率達到83.6%，完成目標104.5%。
（三)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
7、目標：50%村衛(wèi)生室（所)達到建設(shè)標準（需完成3377所)。截止2008年9月底，已有3794所村衛(wèi)生室（所)達標，完成目標112.3% 。
8、目標：60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到建設(shè)標準（需完成295所)。截止2008年9月底，已有306所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達標，完成目標103.7%。
9、目標：75%縣級綜合醫(yī)院達到建設(shè)標準（需完成22所)。截止2008年9月底，已有20所縣級綜合醫(yī)院達標，完成目標90.9%。
10、目標：55%縣級中醫(yī)院達到建設(shè)標準（需完成10所)。截止2008年9月底，已有9所縣級綜合醫(yī)院達標，完成目標90%。
11、目標：80%縣級疾控機構(gòu)實驗室疾病檢測檢驗?zāi)芰_到建設(shè)標準（需完成10所)。截止2008年9月底，已有5所達標，完成目標50%。
12、目標：60%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力達到建設(shè)標準（需完成238所)。截止2008年9月底，已有336所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標，完成目標141.2%。
（四)免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券
13、目標：免費發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券至500萬張。截止2008年9月底，共發(fā)放438.1萬張，完成目標87.6%。
這13項衛(wèi)生目標任務(wù)中，100%或超過100%完成的，目前有參加新農(nóng)合人數(shù)、參合農(nóng)民一次性報帳率、疫苗接種覆蓋面、五苗常規(guī)接種率、新增疫苗接種率、村衛(wèi)生室（所)達標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達標、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標等8項目標任務(wù)；完成80%以上的，有統(tǒng)籌基金使用率、縣級綜合醫(yī)院達標、縣級中醫(yī)院達標、免費發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券4項目標任務(wù)；完成50%有縣級疾控機構(gòu)實驗室疾病檢測檢驗?zāi)芰_標1項目標任務(wù)；按照時間與任務(wù)進度同步的要求，完成較好的衛(wèi)生目標任務(wù)是：參加新農(nóng)合人數(shù)、參合農(nóng)民一次性報帳率、疫苗接種覆蓋面、五苗常規(guī)接種率、新增疫苗接種率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標、統(tǒng)籌基金使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達標、村衛(wèi)生室（所)達標、縣級中醫(yī)院達標等10項目標任務(wù)。
三、存在問題
一是配套資金落實不理想。如村衛(wèi)生室（所)能力建設(shè)，地方政府主動配套不多。省財政對全省2萬個村衛(wèi)生室建設(shè)補助每所1萬元，2008年要建設(shè)的村衛(wèi)生室大多集體經(jīng)濟差、鄉(xiāng)村醫(yī)生收入低，靠每所1萬元補助投入要達到建設(shè)標準十分困難，需要進一步籌集資金；縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室疾病檢測能力建設(shè)，部分縣（市、區(qū))未落實經(jīng)費，完全依靠中央專項轉(zhuǎn)移支付的資金。
二是存在“等靠要”現(xiàn)象。少數(shù)基層單位對“民生工程”認識還不到位，對衛(wèi)生目標任務(wù)還不明確，片面認為能力建設(shè)達標就是靠上級撥錢撥物。
三是2008年建設(shè)的縣醫(yī)院中，醫(yī)院水平參差不齊，部分縣醫(yī)院原有的醫(yī)療設(shè)備較為陳舊，醫(yī)療環(huán)境較差，項目建設(shè)資金用于更新縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房條件難以得到改善。
四是縣級中醫(yī)醫(yī)院達標工作中，基本建設(shè)經(jīng)費較難滿足。其原因主要為：國家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃僅對部分國家級貧困縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)有投入，覆蓋率太低；我省不少縣財政困難，財力有限，難以拿出足夠的經(jīng)費用于本縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)。
五是部分項目建設(shè)內(nèi)容是綜合性的，需完成全面工作。如縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)內(nèi)容為房屋、設(shè)備、人員、服務(wù)功能達標等，需全面完成后才能視為達標，現(xiàn)正在建設(shè)中；同時按照政府采購要求，公開招標采購設(shè)備程序多、時間長，如遇有投訴等，導(dǎo)致采購周期延長。
四、下一步工作要求
（一)進一步統(tǒng)一思想認識。加大“民生工程”宣傳貫徹力度，澄清少數(shù)地方和單位對衛(wèi)生目標的模糊認識，糾正“等靠要”思想，使之明確工作目標和要求，積極主動推進工程進度。
（二)進一步健全工作機制。省衛(wèi)生廳加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市實施“民生工程”中衛(wèi)生目標任務(wù)；分析實施工作中的問題，研究解決辦法；組織檢查考核。各地、各單位要按照“民生工程”目標管理責任制的要求，進一步健全“民生工程”衛(wèi)生目標任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，明確各項衛(wèi)生工作目標任務(wù)的責任部門和責任人，將衛(wèi)生目標任務(wù)逐級分解，分級負責，并對照工作進度要求，認真履行工作職責，強化工作措施，確保完成衛(wèi)生目標任務(wù)。
（三)進一步加強督導(dǎo)檢查。堅持自查、督查和考核制度，對“民生工程”衛(wèi)生工作目標任務(wù)堅持工作進度月報、季度通報、半年考評、年終交帳制度�？h（市、區(qū))負責進行季度自查，設(shè)區(qū)市負責組織年中自查和年中考核，省衛(wèi)生廳組織中期督查和年終考核。通過定期或不定期地開展督查，認真協(xié)調(diào)解決 “民生工程”實施過程中遇到的問題。落實約談制，對轄區(qū)內(nèi)項目單位達不到規(guī)定進度而影響全局工作的，約請有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)來廳報告存在問題的原因和解決辦法。
（四)進一步與經(jīng)常性工作結(jié)合。將“民生工程”中的衛(wèi)生目標與衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程緊密結(jié)合、同步推進，將新農(nóng)合目標任務(wù)完成情況和新農(nóng)合先進縣（市、區(qū))的評選工作相結(jié)合；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與星級機構(gòu)評定相結(jié)合。對于在“民生工程”實施工作中表現(xiàn)突出的單位，給予通報和獎勵。
二00八年十月二十二日
