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關(guān)于進一步加強衛(wèi)生信訪工作的通知

內(nèi)蒙古國家衛(wèi)生人才網(wǎng):有關(guān)進一步加強衛(wèi)生信訪工作的公告:各盟市衛(wèi)生局,廳直各單位:為深入貫徹落實國家和自治區(qū)黨委政府及衛(wèi)生部近年來關(guān)于加強新時期信訪工作的一系列政策法規(guī)制度和重要部署,切實改進和加強衛(wèi)生信訪工作,防范和化解各類矛盾糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展,現(xiàn)就進一步做好衛(wèi)生信訪工作提出如下意見。一、深化認(rèn)識,充分發(fā)揮衛(wèi)生信訪工作在衛(wèi)生事業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用1.高度重視和切實加強新時期衛(wèi)生信訪工

各盟市衛(wèi)生局,廳直各單位:

為深入貫徹落實國家和自治區(qū)黨委政府及衛(wèi)生部近年來關(guān)于加強新時期信訪工作的一系列政策法規(guī)制度和重要部署,切實改進和加強衛(wèi)生信訪工作,防范和化解各類矛盾糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展,現(xiàn)就進一步做好衛(wèi)生信訪工作提出如下意見。

一、深化認(rèn)識,充分發(fā)揮衛(wèi)生信訪工作在衛(wèi)生事業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

1.高度重視和切實加強新時期衛(wèi)生信訪工作。近年來,黨中央、國務(wù)院出臺了一系列關(guān)于加強信訪工作的政策法規(guī)制度,確立了信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性地位,是黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的重要組成部分。衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和千家萬戶的幸福安康,也關(guān)系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和國家、民族的未來,是黨和政府十分關(guān)注的重大民生事業(yè),也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

衛(wèi)生信訪工作是各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一項重要工作,是與廣大人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁、傾聽意見的窗口、接受監(jiān)督的途徑,是評價醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是否滿足人民群眾需求的直接信息來源,是為人民群眾排憂解難、化解矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定的重要工作平臺。做好衛(wèi)生信訪工作,對促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、增進醫(yī)患和諧互信、維護人民群眾健康權(quán)益和構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

各衛(wèi)生行政部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實踐執(zhí)政為民宗旨,維護人民群眾合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識做好新時期衛(wèi)生信訪工作的重要性,從強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確職責(zé)任務(wù)、建設(shè)工作系統(tǒng)、加強干部配備、提供經(jīng)費保障、落實績效考核等方面切實加強衛(wèi)生信訪工作。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的矛盾糾紛防范化解工作是衛(wèi)生信訪工作的重要基礎(chǔ)。各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要從維護衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、踐行服務(wù)宗旨、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和維護人民群眾切身利益的高度,積極主動防范和有效化解在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛,形成黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)化管理、全員參與、預(yù)防為主、制度程序健全的矛盾糾紛防范化解工作格局,并與衛(wèi)生信訪工作緊密銜接。

2.充分認(rèn)識衛(wèi)生信訪工作在衛(wèi)生事業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展中的重要作用。當(dāng)前,衛(wèi)生事業(yè)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期,一些涉及群眾切身利益的深層次問題和矛盾逐步顯現(xiàn)。衛(wèi)生信訪工作既面臨深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中的新情況、新問題,也面臨以往體制性、結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾長期積累的遺留問題。信訪問題的產(chǎn)生,有些是發(fā)展過程中不可避免的,有些是由于沒有認(rèn)真貫徹落實黨和國家的各項方針政策造成的,在一定程度上反映了工作不到位和能力不足。這些問題如果不能及時妥善解決,就會影響醫(yī)患關(guān)系,影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,甚至影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。

各衛(wèi)生行政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把信訪工作放在衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局中去謀劃和推進,不斷增強工作的主動性,確保民情、民意、民智順暢上達,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛,使衛(wèi)生信訪工作成為衛(wèi)生事業(yè)改革和科學(xué)發(fā)展的重要推動力量。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把人民群眾的健康需求和對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度作為立身之本,通過衛(wèi)生信訪和糾紛調(diào)處渠道及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的缺陷與問題,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、新時期衛(wèi)生信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和工作原則

3.新時期衛(wèi)生信訪工作的目標(biāo)任務(wù)。衛(wèi)生信訪工作要以切實維護人民群眾健康權(quán)益,不斷提高人民群眾的滿意度,及時反映人民群眾和社會各界的呼聲,持續(xù)增進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與人民群眾的相互信任,有效防范和及時化解矛盾糾紛,著力促進衛(wèi)生事業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo),構(gòu)建在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,各衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人,信訪部門協(xié)調(diào)組織,業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),全員“一崗雙責(zé)”,充分利用社會資源,有關(guān)各方齊抓共管,衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)責(zé)任對接的衛(wèi)生信訪工作新格局,形成預(yù)防為主、源頭治理、超前預(yù)警、有效化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動的衛(wèi)生信訪工作新機制,保持良好衛(wèi)生信訪秩序,及時解決信訪問題和化解矛盾糾紛,不斷提高衛(wèi)生信訪工作的制度化、規(guī)范化水平。

4.落實“一崗雙責(zé)”,形成解決衛(wèi)生信訪問題的合力。各地的衛(wèi)生信訪工作要做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專責(zé)信訪工作人員、有固定接待場所、有基本工作制度、有經(jīng)費保障的基本標(biāo)準(zhǔn);在此基礎(chǔ)上進一步落實“一崗雙責(zé)”;衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理人員和員工,都既要做好分管范圍和職責(zé)內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,又要做好分管范圍和職責(zé)內(nèi)的信訪工作。

5.轉(zhuǎn)變工作模式,變被動應(yīng)對為主動防范與化解。衛(wèi)生信訪工作要堅持以人為本,從以“事件處理”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;問題解決”為中心。要將工作著力點從常規(guī)辦信接訪,向動態(tài)研判、綜合分析并提供決策建議轉(zhuǎn)變;從一般性轉(zhuǎn)辦交辦,向解決問題、督導(dǎo)檢查和通過典型案件發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變;從被動受理,向主動防范和及時化解轉(zhuǎn)變。要變等訪為下訪,變截堵為疏導(dǎo),變事后處理為事前預(yù)防,變暫時息事為徹底解決。既要善于以情入手化解矛盾與沖突,合理合法解決疑難信訪問題,又要處理好情、理、法的關(guān)系,堅持依法按政策解決問題。

6.堅持兩手抓、兩手硬,雙向規(guī)范信訪行為。要堅持一手抓解決問題、源頭治理、防范和化解矛盾,一手抓規(guī)范行為、法制教育、切實維護衛(wèi)生信訪秩序。各衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動站到化解矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定的第一線,積極營造跨部門、跨行業(yè)、綜合施策、標(biāo)本兼治的維穩(wěn)與信訪工作格局,通過體制、機制的功效,切實維護信訪工作秩序,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位。

各衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《信訪條例》和《衛(wèi)生信訪工作辦法》規(guī)定的程序和時限辦理信訪事項,不斷健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交(轉(zhuǎn))辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則,把是否依法按政策處理到位作為信訪事項辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要參照《信訪條例》和《衛(wèi)生信訪工作辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定和公示投訴受理和矛盾糾紛調(diào)處程序。要通過教育、勸導(dǎo)和配合公安機關(guān)依法處理等方式,不斷規(guī)范信訪人的行為和信訪秩序,建立和完善非正常上訪和涉訪違法行為現(xiàn)場處置、勸返接回、地方處理的三線聯(lián)動機制,對擾亂衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序,致使工作不能正常進行的涉訪違法行為,在對當(dāng)事人嚴(yán)肅批評教育的同時,要及時主動向當(dāng)?shù)卣、公安、綜合治理、司法等部門報告(通報)情況,做好溝通協(xié)調(diào),配合公安機關(guān)依法進行處理。

三、不斷拓寬信訪渠道,落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機關(guān)干部下訪

7.不斷拓寬信訪渠道。各衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實辦信接訪和處理投訴的機構(gòu)、人員、場所和時間。積極推動“網(wǎng)上信訪”,以拓寬信訪渠道、方便信訪群眾為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃和加快推進衛(wèi)生信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。各盟市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《衛(wèi)生信訪工作辦法》建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待人民群眾來訪制度,建立廣泛征集人民群眾意見和涉及群眾利益的重大決策事項信訪評估制度。

8.落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機關(guān)干部下訪制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪是維護群眾合法權(quán)益、密切聯(lián)系群眾、不斷改進工作、主動化解矛盾的具體體現(xiàn)和有效措施。各盟市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)要定期接待群眾來訪,并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)均要定期接待群眾來訪,深入投訴受理和糾紛調(diào)處部門,聽取群眾意見,指導(dǎo)調(diào)處工作,落實改進措施。

四、建立長效工作機制,構(gòu)建衛(wèi)生信訪工作新格局

9.建立健全衛(wèi)生信訪工作協(xié)調(diào)配合機制。一是加強衛(wèi)生廳與各盟市衛(wèi)生行政部門信訪協(xié)調(diào)機制,加強信息交流,開展形勢分析,共同研究解決重大信訪案件;二是加強各衛(wèi)生行政部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,從信訪信息中分析研判涉及本部門職責(zé)的問題,形成解決信訪問題的合力;三是加強衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合,強化各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在解決信訪問題和矛盾糾紛中的主體作用,充分發(fā)揮其專業(yè)和資源優(yōu)勢;四是加強各衛(wèi)生行政部門與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,積極主動地爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門對衛(wèi)生信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。根據(jù)衛(wèi)生信訪工作的特點和需要,建立衛(wèi)生信訪聯(lián)席會議制度和重大信訪問題會商機制,整合技術(shù)、行政和社會管理資源,有效解決衛(wèi)生信訪問題。

10.建立衛(wèi)生信訪問題排查化解機制。各衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要從不同層面對各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查。經(jīng)常性排查應(yīng)與制訂年度維穩(wěn)與信訪工作計劃同時進行,并逐級上報排查出的重點人員和突出問題、化解與穩(wěn)控工作目標(biāo)、具體措施和包案責(zé)任人。重要節(jié)點前要組織開展集中排查與化解活動。

加強對信訪積案的化解力度,認(rèn)真分類清理,建立臺帳,逐一制定化解方案,包括措施、步驟、時限和包案責(zé)任人。對群眾反映強烈的突出問題和重點案件要實行領(lǐng)導(dǎo)包案,并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。對于一些有可能引發(fā)群體性、突發(fā)性、越級上訪的信訪案件,必須由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案,快速反應(yīng)、果斷處置。

11.建立信訪信息匯集分析機制。各衛(wèi)生行政部門要建立和完善衛(wèi)生信訪信息傳遞渠道,為科學(xué)民主決策提供及時、全面、準(zhǔn)確的參考,不斷增強工作的預(yù)見性和針對性。要認(rèn)真組織開展衛(wèi)生信訪信息分析研判工作,捕捉可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息,按規(guī)定及時報送并超前做好工作。要抓住分析研判中暴露出來的衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生政策、衛(wèi)生行政和醫(yī)療服務(wù)中存在的問題和不足,提出改進的建議。

12.建立信訪督查工作機制。為確保衛(wèi)生信訪問題得到及時有效解決,要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。各衛(wèi)生行政部門要定期篩選出擬督辦的信訪問題清單,安排衛(wèi)生信訪督查專員進行督查督辦,限期解決。積極探索建立信訪督查專員制度,督查督辦超過交辦時限的信訪事項和重點衛(wèi)生信訪案件。要把信訪督查工作機制和績效評估與行政問責(zé)有機結(jié)合起來,采取“走下去”督查、“請上來”約談等形式,對信訪工作薄弱、矛盾糾紛突出的地區(qū)和部門進行督導(dǎo)。對工作不到位、措施不得力、處置不及時造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,由督查專員提出處理意見,進行責(zé)任追究。

13.建立疑難信訪案件專家勸導(dǎo)和醫(yī)患糾紛第三方援助機制。各衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生信訪工作的實際需要,組織相關(guān)社會團體和相關(guān)專業(yè)人員共同參與,采取咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,依法依規(guī)、合情合理辦理信訪事項。要著力推進多元、統(tǒng)籌的醫(yī)患糾紛第三方援助機制的建設(shè),把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來,使之成為衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)處理信訪問題和矛盾糾紛的主要依靠力量,努力將醫(yī)患糾紛化解在初始階段,切實維護醫(yī)患雙方的權(quán)益。

14.建立衛(wèi)生信訪工作效能評價機制。各衛(wèi)生行政部門應(yīng)將衛(wèi)生信訪工作目標(biāo)管理考核制度納入衛(wèi)生工作績效評估。要定期對信訪工作情況進行評估、考核、通報,建立科學(xué)的考核評價方案,將信訪問題的辦結(jié)率、重訪率、越級上訪、群體性突發(fā)性事件的發(fā)生等作為重點考核評價指標(biāo),把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、信訪問題矛盾排查化解、信訪信息匯集和信訪督查等工作作為評價的重要內(nèi)容。應(yīng)切實把評價和問責(zé)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和調(diào)整任用的依據(jù)。對信訪工作成績突出的單位和工作人員應(yīng)給予表彰和獎勵,對信訪工作落實不到位的地區(qū)、部門和單位,特別是因不負(fù)責(zé)任引發(fā)信訪問題造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

五、突出衛(wèi)生信訪工作重點,加強基層衛(wèi)生信訪工作

15.著力解決衛(wèi)生信訪突出問題。各衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)信訪工作經(jīng)驗,鞏固和發(fā)展已有的突出衛(wèi)生信訪問題解決模式,通過聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作,解決好目前群眾反映強烈和反映比較集中的問題。在解決這些問題的過程中,既要嚴(yán)格依法按政策辦事,不得隨意突破法律法規(guī)和政策規(guī)定,又要注意研究群眾的合理訴求,加緊制定完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策,為解決問題創(chuàng)造必要條件。

16.建立衛(wèi)生信訪問題分類處理機制。各級衛(wèi)生信訪部門要區(qū)分實名和匿名、初信初訪和重復(fù)信訪、反映問題和批評建議等不同信訪情況,分別明確辦理方式和時限要求,提高信訪工作效率和質(zhì)量。要高度重視初信初訪問題的解決,認(rèn)真落實首辦責(zé)任制。對長期積累、久拖不決的信訪問題,加大交辦、督辦和通報的力度,努力減少存量。對疑難復(fù)雜案件,通過綜合協(xié)調(diào)機制和督辦、會辦落實責(zé)任。

17.堅持重心下移,加強基層衛(wèi)生信訪工作。要加強對基層衛(wèi)生信訪工作的指導(dǎo),加強衛(wèi)生信訪工作人員培訓(xùn)。要嚴(yán)格落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)原則,不斷提高處理衛(wèi)生信訪問題的能力和水平,努力把問題解決在當(dāng)?shù)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要設(shè)立投訴受理和糾紛調(diào)解部門,落實工作責(zé)任,規(guī)范工作程序。

六、切實加強對衛(wèi)生信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷開創(chuàng)衛(wèi)生信訪工作新局面

18.加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各衛(wèi)生行政部門要高度重視信訪工作,切實將信訪工作列入重要議事日程,定期聽取信訪工作匯報,認(rèn)真研究部署信訪工作。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人,對重要信訪事項要親自推動解決;分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志要負(fù)直接責(zé)任,抓好各項具體工作的落實;其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管方面的信訪工作,把做好信訪工作的要求落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部和每個工作人員,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要把信訪工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容。

19.落實工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,統(tǒng)籌處理好主管工作與信訪工作的關(guān)系,確保信訪工作責(zé)任主體明確,工作責(zé)任落實到位。要嚴(yán)格落實源頭預(yù)防責(zé)任,對因決策失誤、工作失職,越權(quán)或濫用職權(quán),嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和違反工作程序,侵害信訪人合法權(quán)益以及在處理信訪事項過程中失職或作風(fēng)粗暴造成矛盾激化、事態(tài)擴大的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格落實信訪事項首辦責(zé)任,對敷衍推諉、不按規(guī)定處理,對群眾合理訴求不及時解決造成重復(fù)越級集體上訪及聚集上訪和群體性事件發(fā)生后未及時處置或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果和重大影響的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任,對大規(guī)模集體上訪問題、進京非正常上訪問題、重信重訪老戶問題及牽涉面廣或政策性強、可能引發(fā)突發(fā)事件的信訪問題,以及其他重要信訪問題要明確領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。

20.加強衛(wèi)生信訪工作系統(tǒng)建設(shè)。各衛(wèi)生行政部門要建立適應(yīng)新時期衛(wèi)生信訪工作需要的信訪工作系統(tǒng)。要積極支持信訪部門履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查督辦職責(zé),重視信訪部門提出的完善政策建議和責(zé)任追究建議。要逐步建立機關(guān)新錄用公務(wù)員、新提拔干部到信訪部門鍛煉、信訪干部輪崗和交流制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要設(shè)置(指定)機構(gòu)和專(兼)職人員負(fù)責(zé)受理投訴、調(diào)處糾紛。積極倡導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)糾紛調(diào)處人員到衛(wèi)生行政機關(guān)信訪部門鍛煉。要高度重視衛(wèi)生信訪部門基礎(chǔ)建設(shè),進一步加大對衛(wèi)生信訪工作的投入,把信訪工作經(jīng)費列入各單位年度預(yù)算,設(shè)置專門的信訪接待場所,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,不斷改善信訪部門的辦公條件。

21.加強衛(wèi)生信訪干部隊伍建設(shè)。各地要把信訪干部隊伍建設(shè)當(dāng)作一件大事,切實抓緊抓好。要健全機構(gòu),配備得力的人員,把信訪工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位。要進一步加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度,努力培養(yǎng)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富的信訪干部隊伍。衛(wèi)生信訪干部應(yīng)具有較高的責(zé)任意識、全局意識和服務(wù)意識,具有掌握信息、超前預(yù)警能力,教育疏導(dǎo)、化解矛盾能力,控制事態(tài)、迅速處置能力,督辦會辦、組織協(xié)調(diào)能力,調(diào)查研究、綜合分析能力。

各衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要努力貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作思路,改進工作方式,奮發(fā)有為,迎難而上,扎實工作,甘于奉獻,不斷開創(chuàng)衛(wèi)生信訪工作新局面。

二〇〇九年七月十五日

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