阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
阜衛(wèi)發(fā)〔2006〕3號(hào)
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和區(qū)、州、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，減少各類一般性傷亡事故，遏制重特大事故的發(fā)生，阜康市衛(wèi)生局特制定以下工作計(jì)劃：
一、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
2006年各單位職責(zé)范圍內(nèi)：醫(yī)療事故死亡指標(biāo)責(zé)任事故為零；食品中毒事件死亡人數(shù)為零。
二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及人員準(zhǔn)入制：要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，衛(wèi)生局將嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度和頻次，對(duì)影響較大的案件要在新聞媒體曝光，對(duì)非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)及使用非衛(wèi)生技術(shù)人員的要依法處理，確保人民群眾就醫(yī)安全。
2、傳染病管理：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，履行其職責(zé)；市疾控中心嚴(yán)格履行傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告及流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所依法開(kāi)展傳染病的監(jiān)督與管理。
3、醫(yī)院感染管理工作：為有效控制醫(yī)院感染，提高醫(yī)療質(zhì)量，各醫(yī)院必須將醫(yī)院感染管理作為醫(yī)療質(zhì)量管理的重要組成部分，納入單位重要議事日程；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須成立醫(yī)院感染管理委員會(huì)，指定專（兼)職人員負(fù)責(zé)院感管理工作，并依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，制定年度計(jì)劃、管理制度并組織實(shí)施、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。同時(shí)要求各單位加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員（醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政管理人員、后勤人員、設(shè)備科、洗衣房、食堂等)的培訓(xùn)。
3、醫(yī)療廢物管理：要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》，建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物分類、收集、運(yùn)送、暫時(shí)存儲(chǔ)等過(guò)程執(zhí)行，嚴(yán)防醫(yī)療廢物流失、拋灑及意外事故的發(fā)生。
4、市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防治安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查粉塵較大、有毒有害物質(zhì)較多的工礦企業(yè)。
5、市衛(wèi)生監(jiān)督所加大食品衛(wèi)生安全的檢查力度，重點(diǎn)查處無(wú)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證企業(yè)的產(chǎn)品以及未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫、變質(zhì)失效的不合格產(chǎn)品。
6、組織實(shí)施城市農(nóng)村婚、喪、嫁、娶辦酒席的食品衛(wèi)生審批制度，避免發(fā)生食物中毒事故。
7、各單位要經(jīng)常組織開(kāi)展本單位消防安全檢查，加強(qiáng)所屬單位內(nèi)的防火巡查，開(kāi)展消防安全綜合治理。重點(diǎn)是病員集中的住院部、康復(fù)期間的消防安全責(zé)任制、防火制度的落實(shí)。確保建筑內(nèi)部消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口確保暢通。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無(wú)火災(zāi)發(fā)生，杜絕重特大火災(zāi)事故。
8、各單位要做好麻醉藥品、第一類精神藥品和劇毒化學(xué)品及貴重物品的存放管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，雙人負(fù)責(zé)，專柜加鎖，專用帳冊(cè)，專用處方，專冊(cè)登記，嚴(yán)防失盜。
9、醫(yī)療衛(wèi)生單位的病原微生物實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行，應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)傳染病病原體樣本要按照規(guī)定的措施實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理；嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室感染和病原微生物的擴(kuò)散。
10、各單位加強(qiáng)車輛、駕駛員的安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對(duì)駕駛員的聘用建立規(guī)范嚴(yán)格的審批程序，提高駕駛?cè)藛T的工作責(zé)任心和積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)駕車，否則將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的予以全部賠償。
三、公共場(chǎng)所及食品衛(wèi)生安全管理工作
1、衛(wèi)生監(jiān)督所要全面貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作的決定》及區(qū)、州、市衛(wèi)生工作指示精神，依法規(guī)范食品市場(chǎng)，確保食品衛(wèi)生安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)品種糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工、重點(diǎn)品種批發(fā)零售企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)、學(xué)校和建筑工地集體食堂、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)管力度。特別是學(xué)校集體食堂、旅游區(qū)、大型賓館飲店要全面開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)食品衛(wèi)生管理責(zé)任制度，提高企業(yè)自律和誠(chéng)信水平，通過(guò)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，合理調(diào)配衛(wèi)生監(jiān)督資源，集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)境的監(jiān)管，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，鼓勵(lì)扶持守法合法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)健康衛(wèi)生安全消費(fèi)，創(chuàng)立食品衛(wèi)生監(jiān)督品牌，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威。
2、衛(wèi)生監(jiān)督所在鞏固提高食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)、學(xué)校衛(wèi)生、集中式供水等監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加大職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、二次供水、化妝品等薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證衛(wèi)生安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。
3、衛(wèi)生監(jiān)督所要進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制和執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，防止不作為和作為過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任制管理，按照國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督頻次，確保監(jiān)管到位。公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水等基礎(chǔ)好的要得到進(jìn)一步的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的日常監(jiān)管要不斷加強(qiáng)，食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件要得到遏制，確保衛(wèi)生安全。
4、衛(wèi)生監(jiān)督所要制定符合國(guó)家法律法規(guī)的內(nèi)部審批程序，完善行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、案件合議、處罰審批、告知、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)管理，提高行政執(zhí)法力度和質(zhì)量，樹(shù)立行政處罰的嚴(yán)肅性和衛(wèi)生執(zhí)法的權(quán)威性。
四、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《母嬰保健法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實(shí)自治區(qū)、州、市各項(xiàng)安全生產(chǎn)部署，做到各項(xiàng)工作有安排、有落實(shí)、有總結(jié)。并按要求將落實(shí)情況按時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。
2、各單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴(yán)格承包、承租過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理。
3、建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，明確行政正副職領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任，并有效開(kāi)展工作。
4、每個(gè)單位每季度至少組織一次防范安全生產(chǎn)檢查，針對(duì)每次檢查存在的隱患，要具體研究部署有防范措施，要形成文字材料。消防設(shè)施每月檢查一次，檢查要有記錄，凡造成損失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。
5、在本單位廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育的培訓(xùn)工作，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“119消防宣傳日”等安全教育活動(dòng)。落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。并將每次活動(dòng)形成方案材料按時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局。
6、按照國(guó)家和區(qū)、州、市有關(guān)規(guī)定，各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類事故和安全生產(chǎn)信息，不得延報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)參加各級(jí)組織的安全生產(chǎn)會(huì)議，完成市安委會(huì)和衛(wèi)生局交辦的其他工作。
7、按照“四不放過(guò)”即事故原因未查清不放過(guò)，事故整改措施未落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人未受處理不放過(guò)，當(dāng)事人未受教育不放過(guò)原則，認(rèn)真查處各類事故、嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)事故處理決定，事故結(jié)案率達(dá)到100%。
8、各單位節(jié)假日期間重點(diǎn)做好醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、防火防盜、毒麻劇藥品等安全防范工作，同時(shí)第一線值班醫(yī)務(wù)人員要做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，將責(zé)任制落實(shí)到位，確保無(wú)事故發(fā)生。無(wú)一級(jí)醫(yī)療事故發(fā)生。
9、醫(yī)療衛(wèi)生單位病原微生物實(shí)驗(yàn)室未按有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行，弄虛作假，擅自減少檢測(cè)或檢驗(yàn)項(xiàng)目的，未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)職責(zé)的，未主動(dòng)收集傳染病疫情報(bào)告，未及時(shí)進(jìn)行分析、調(diào)查、核實(shí)的。
10、嚴(yán)格車輛管理制度，領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)公車私駕。如管理不嚴(yán)造成事故及經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。情況嚴(yán)重的，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門處理。
11、廠礦企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照此文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，獎(jiǎng)罰措施自行制定，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的由上級(jí)部門處理。
12、《阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》與《2006年衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀》掛鉤，導(dǎo)致上述情況發(fā)生的，實(shí)行“一票否決”。
五、獎(jiǎng)懲
各醫(yī)療衛(wèi)生單位從本單位中提取2000元做為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，單獨(dú)列帳，專款專用。凡2006年度未發(fā)生醫(yī)療、食品傷亡事故及死亡（指標(biāo)為零)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位未發(fā)生失火、失盜，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獎(jiǎng)金中的20%獎(jiǎng)勵(lì)行政主要領(lǐng)導(dǎo)，其余80%由行政主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。反之，超出以上指標(biāo)的，從相同金額（2000元)中的20%由行政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，其余的80%由行政主要領(lǐng)導(dǎo)確定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰。提取安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金需經(jīng)衛(wèi)生局審批后方可發(fā)放。
2006年1月25日
主題詞：衛(wèi)生 安全生產(chǎn) 工作 計(jì)劃
