寧衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕523
各市、縣（區(qū))衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：
為貫徹落實衛(wèi)生部醫(yī)改工作任務及《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施辦法（試行)的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2011]55號)精神，結合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構管理工作需要，自治區(qū)衛(wèi)生廳于2011年12月8-13日組成考核組，按照《寧夏衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施辦法（試行)》，分別對我區(qū)5市衛(wèi)生監(jiān)督機構進行了考核，現(xiàn)通報如下： 一、考核方式 遵循衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核“實事求是、客觀公正、講究實效、科學評估”的原則，以加強衛(wèi)生監(jiān)督機構的能力建設和科學管理為重點，考核組嚴格按照《寧夏衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施辦法（試行)》的要求，采取聽取匯報、座談討論、查閱資料、現(xiàn)場檢查、內部考評與服務對象評議相結合的評估方法，對5市衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構落實2011年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查工作方案、依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平等情況進行績效考核。并且每個市隨機抽取一個縣（區(qū))進行復核。考核中，隨機抽查5市及所轄縣（區(qū))監(jiān)管單位60余戶，現(xiàn)場發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督機構行風評議調查問卷》300余份，涵蓋餐飲服務、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等單位。 考核成績由考核組按照考核辦法要求的業(yè)務指標、保障指標和年度重點工作三部分內容，分別進行打分，最后計算總分進行等次評定。 本次考核與往年相比有以下幾個特點：一是考核方式不同。本次考核嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核方案從業(yè)務指標、保障指標和年度重點工作三個部分由考核組專家分別進行打分。對被考核單位衛(wèi)生監(jiān)督職責完成情況、工作效率、質量、水平、管理能力以及有關各方的滿意度等進行測評和分析，科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，進一步提高服務和執(zhí)法能力。二是考核工作更加公平、公正、透明。為更好地體現(xiàn)考核的公平、公正和透明，本次考核由自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和五市衛(wèi)生監(jiān)督所組成考核組，一把尺子量到底，并且考核中實行回避制度，所在地考核組成員不參加本市考核工作。三是考核工作更具指導性。本次考核工作既是對全年工作的一個總結驗收，又是五市衛(wèi)生監(jiān)督機構相互學習交流的一個良好平臺，更是對縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構的一次現(xiàn)場業(yè)務指導。 二、考核的總體情況 各地衛(wèi)生監(jiān)督機構在當?shù)攸h委、政府和衛(wèi)生局的領導下，堅持以強化責任為主線，以提高監(jiān)管水平為核心，按照《自治區(qū)衛(wèi)生廳2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》和《2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作目標責任書》要求，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，結合本地區(qū)的實際，不斷強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，切實保障人民健康權益，促進經濟社會發(fā)展。一年來，各項衛(wèi)生監(jiān)督工作均取得了一定的成效和明顯的進步。 (一)業(yè)務指標 1、業(yè)務工作穩(wěn)步推進 （1)衛(wèi)生行政許可進一步規(guī)范。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等法律法規(guī)，不斷強化服務意識，嚴把衛(wèi)生許可關，結合工作實際制定了行政許可程序，并在辦證大廳、辦證室等醒目位置公開衛(wèi)生許可證申辦程序、許可項目、收費標準等內容；對新開業(yè)和換證的生產經營單位嚴格按照標準和許可程序進行衛(wèi)生許可受理、資料審查、現(xiàn)場審核、衛(wèi)生許可證發(fā)放等工作，行政許可工作基本規(guī)范。從現(xiàn)場抽查的文書情況來看，各單位許可文書使用正確、項目填寫齊全、許可項目符合實際，填寫準確。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格標準，實施先檢測后辦證。許可檔案實現(xiàn)紙質檔和電子檔對應，制檔人和管檔人分設，專室定位存放，建檔率、按時辦結率100%；吳忠市衛(wèi)生監(jiān)督所進一步規(guī)范許可程序，按照規(guī)定的程序和時限受理、告知、審查、發(fā)放許可證，簡化審批程序，縮短審批時限，并通過監(jiān)督信息網每月及時對外公示衛(wèi)生許可信息，保證許可檔案資料的完整性和規(guī)范性。 （2)經常性衛(wèi)生監(jiān)督落實到位。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構認真貫徹《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，全面實施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理，加強重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)監(jiān)管的同時，結合實際，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查頻次，全面開展餐飲食品安全、學校衛(wèi)生、公共場所與飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生等監(jiān)督檢查工作，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達95%以上。 在具體工作中，各監(jiān)督所結合實際，及時制定工作計劃，思路清晰，目標明確，措施到位，定時檢查，按時總結，采取日常監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查相結合的方式，有針對性地開展工作，先后組織開展了食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物、餐飲具集中消毒、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告、職業(yè)病防治法宣傳活動和職業(yè)、放射衛(wèi)生等10余項專項監(jiān)督檢查工作，著重解決了一些社會影響大和群眾關系密切的問題。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所在打擊非法行醫(yī)工作機制上取得新的突破，總結了一整套行之有效的打非工作機制，采取“屬地監(jiān)管、明察暗訪、部門聯(lián)合、錯時執(zhí)法、行刑銜接、加強宣傳”的方式認真開展打擊非法行醫(yī)活動，徹底清除了一批“白天閉門不開，晚上病人排隊”的隱蔽“黑診所”。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)新監(jiān)管理念，用餐飲業(yè)監(jiān)管模式對集中式餐飲具消毒企業(yè)進行監(jiān)管，得到自治區(qū)政府的高度評價和肯定，被寧夏日報、石嘴山日報等媒體報道，監(jiān)管經驗在全區(qū)餐飲具消毒工作大會上被推廣。吳忠市衛(wèi)生監(jiān)督所推行執(zhí)法網格化管理，積極開展餐飲食品安全示范街（戶)、公共場所示范戶創(chuàng)建工作，目前吳忠市餐飲公共場所衛(wèi)生示范戶達到162家。固原市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式，在小型餐飲單位開展“名廚亮灶”工程，并以點連線，創(chuàng)建餐飲服務示范街。中衛(wèi)市衛(wèi)生監(jiān)督所切實履行公共場所監(jiān)管職責，增強公共場所經營單位守法意識，進一步改善公共場所衛(wèi)生狀況，對轄區(qū)各公共場所經營單位進行全面檢查和重點整治，住宿、美容美發(fā)、游泳等公共場所量化分級率達到100%。青銅峽市衛(wèi)生監(jiān)督所在公共場所推行“AB崗監(jiān)督公示牌”，不斷強化從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識。中寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所結合全國職業(yè)健康狀況調查工作，對全縣67家存在粉塵、噪聲、高溫、有害氣體等職業(yè)危害因素的工礦企業(yè)進行了重點摸底調查和監(jiān)督檢查。 （3)違法案件查處力度加大。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在衛(wèi)生行政處罰工作中，積極采取有效措施，一是建立和完善了行政處罰工作規(guī)范，并按照《行政處罰法》建立了相互制約的處罰機制和制度。二是衛(wèi)生行政處罰文書制作水平普遍有所提高，文書制作進一步規(guī)范，適用法律準確、處罰執(zhí)行徹底。三是加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，堅決打擊違法行為，嚴肅查處了一批違法案件，極大地震懾了違法生產經營單位。在處罰過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，及時查處案件，遵守告知、合議等法律程序，并實施處罰后的巡回監(jiān)督檢查，確保了無行政復議和敗訴案件發(fā)生。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法案件，截止目前，對69家單位違法行為進行了處罰，罰款130010元，實現(xiàn)了銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來執(zhí)法力度和執(zhí)法領域上的新突破。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所實行處罰案件集體合議制度，全年辦理行政處罰案件248起，移送法院強制執(zhí)行19起，罰款金額480135元，無行政復議和敗訴案件發(fā)生。平羅縣衛(wèi)生監(jiān)督所推行衛(wèi)生監(jiān)督“約談制”，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督事后處罰向事前服務轉變，使管理相對人從被動守法向主動循法轉變，幫助當事人認清違法行為對自身和社會產生的影響和危害，提高管理相對人守法經營意識。2011年平羅縣衛(wèi)生監(jiān)督所先后對5家醫(yī)療機構、10家公共場所、16家餐飲服務單位的管理相對人進行了約談，達到了有效溝通、懲教結合的目的。 （4)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳不斷強化。各地在做好各項監(jiān)督工作的同時，更加注重加強輿論宣傳，通過開展“食品安全宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動，設立咨詢臺、陳設展板、發(fā)放宣傳資料和懸掛橫幅等多種方式，向群眾宣傳食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等相關法律法規(guī)知識，加大衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度，有效引導社會輿論，營造出了良好的衛(wèi)生監(jiān)督社會氛圍。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所以《職業(yè)病防治法》宣傳周為契機，開展了“四個一”活動，即：為企業(yè)送一本《職業(yè)病防治法》手冊、為企業(yè)勞動者進行一次職業(yè)衛(wèi)生知識培訓、指導企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案系統(tǒng)、開展一次專項執(zhí)法大檢查行動，收到了良好的社會效益。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所以報紙、電臺、傳單、光盤等形式，積極開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳。全年在各種媒體發(fā)表文章46篇，制作電視專題10期，發(fā)放宣傳材料20000余份，開展各類衛(wèi)生知識培訓班6期，組織現(xiàn)場咨詢6次。中衛(wèi)市衛(wèi)生監(jiān)督所利用“3.15”、“食品安全法宣傳周”等活動大力開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳咨詢，共向上級有關部門報送衛(wèi)生監(jiān)督信息46期，《中衛(wèi)日報》刊登25期。固原市衛(wèi)生監(jiān)督所積極推行衛(wèi)生法律法規(guī)知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農戶的四進活動，發(fā)放宣傳材料15000余份，編發(fā)監(jiān)督執(zhí)法信息42期，刊登在《固原日報》5篇，電視報道4次。 （5)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告不斷加強。各地建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理及考核制度，明確信息報送流程、信息安全管理、資料的保存和利用、培訓和考核評估等內容。及時更新執(zhí)法信息，提高信息報告建庫率。吳忠市衛(wèi)生監(jiān)督所通過電子郵件以及電話等形式對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)運轉情況進行了督導，全市衛(wèi)生監(jiān)督信息報告質量和效率進一步提升。 （6)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力得到加強。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構能認真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，一是及時修訂完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，設立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機構，成立了應急處理技術隊伍，并且由一把手親自負責。針對防震減災、手足口病和甲型H1N1流感疫情，各監(jiān)督所能夠制定專門的防控應急預案。二是認真執(zhí)行食物中毒調查處理有關規(guī)定，積極采取綜合性防治措施，加強了食物中毒的預防控制工作，建立了節(jié)假日24小時值班制度，并積極推行大型集體聚餐（重要接待)報告、審核、監(jiān)督制度，平羅縣、原州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所還重點加大了對農村自辦宴席和流動廚師的監(jiān)管，落實農村自辦宴席申報備案制度，防控餐飲安全隱患。 （7)重大活動保障有力。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構采取提前介入、強化服務指導、運用現(xiàn)場快速檢測設備、加大食品安全和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，全面提高衛(wèi)生保障能力，圓滿完成了感恩母親河中華黃河壇大型慶典活動、中國阿拉伯國家經貿論壇、文化博覽會、園藝博覽會等重大活動和中央領導、外國政要在寧期間的衛(wèi)生安全。今年全區(qū)共開展重大活動衛(wèi)生保障39次，派出衛(wèi)生監(jiān)督員270余人次，出動保障車輛160余臺次，快速檢驗食品、公共場所、生活飲用水樣品2694份，無食品安全事故、公共場所污染事件、生活飲用水污染事件和傳染病疫情發(fā)生，保證了重大活動的衛(wèi)生安全。 2、綜合管理不斷加強 （1)制度建設進一步規(guī)范。各地能夠結合實際，將目標管理責任進一步明確，工作任務措施進一步落實，做到各項衛(wèi)生監(jiān)督工作有計劃、有安排、有檢查、有總結，同時不斷規(guī)范內部管理，修訂完善各項規(guī)章制度，建立健全了崗位責任制，將責任落實到人，各單位內部逐級簽訂目標管理責任書，制定了考核標準和獎懲辦法，明確了工作職責和任務，并在各項工作中認真落實執(zhí)行。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所完善績效考核辦法和分配方案，堅持“人員按月考，科室按季考”的原則，落實崗位管理和績效工資制度，形成人員競爭機制。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所推行目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，完善了所、科、小組三級管理網和三級崗位責任制，進一步規(guī)范內部管理工作。中衛(wèi)市衛(wèi)生監(jiān)督所實行“五定”工作法，將重點工作任務分解下達各科室，使各項工作完成有了保障。 （2)稽查工作進一步加強。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，均建立完善了衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度，設立了專門機構負責稽查工作，制定和完善了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》、《行政執(zhí)法人員責任制》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任追究制度》和《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》等制度。各地以建立健全各項規(guī)章制度為基礎，積極開展行政執(zhí)法稽查工作，加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、行政處罰的稽查，定期通報稽查結果，有力地促進了衛(wèi)生行政執(zhí)法的公正嚴明、清廉高效，使衛(wèi)生監(jiān)督更好地服務于社會發(fā)展和經濟建設。在加強稽查的同時，全區(qū)有22家衛(wèi)生監(jiān)督機構組織開展了經常性衛(wèi)生行政處罰案件評查。今年7月，中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會組織開展了衛(wèi)生行政處罰案卷評選活動，中衛(wèi)市衛(wèi)生監(jiān)督所承辦的一起消毒產品企業(yè)無衛(wèi)生許可證生產生活用紙案件，被中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會評為“優(yōu)秀案卷”。 （3)投訴舉報受理及時。2011年全區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構通過公布舉報投訴電話，設立舉報意見箱,發(fā)放服務質量監(jiān)督卡以及在稽查科室設立舉報投訴接待處等方式暢通投訴舉報渠道，主動接受群眾監(jiān)督。堅持“案件不查處不放過，違法違紀行為不糾正不放過、處理不徹底不放過”原則，對舉報、投訴案件認真登記，及時處理，對不屬于受理范圍的，按照有關規(guī)定告知舉報人向有關機關反映，并做好解釋工作。 截止目前，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構共接到投訴舉報案件236起，其中餐飲類案件159起、醫(yī)療機構57起、公共場所8起、涉水產品3起、學校衛(wèi)生6起、職業(yè)衛(wèi)生1起，對衛(wèi)生監(jiān)督機構投訴2起。各地對查處工作進行稽查，使投訴案件做到件件有落實、事事有回音，投訴案件查處與答復率100%，切實維護群眾權益，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。 3、作風建設不斷進步 為加強我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構行風建設，嚴格執(zhí)行糾風工作責任制，自治區(qū)衛(wèi)生廳組織開展了2011年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構行風建設民主評議暨社會滿意度調查工作。按照“服務對象評議為主、內部評議為輔”的原則，主要采取發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督機構行風評議調查問卷》的辦法進行測評和征求建議意見。各市、縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構認真結合實際情況，靈活采取召開座談會集中評議、發(fā)放調查問卷分別評議、通過衛(wèi)生監(jiān)督信息網上開辟評議欄目等形式進行評議。經過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成績突出，工作作風務實。大家普遍認為，近年來，在各級衛(wèi)生部門的努力下，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督服務全區(qū)經濟建設這一中心，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全區(qū)飲食衛(wèi)生環(huán)境、市民的娛樂環(huán)境、群眾的就醫(yī)環(huán)境和工人的作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了很大改善，同時加強作風建設，辦事效率有了較大提高，服務質量得到根本提升。 （二)保障指標 1、完善體系建設，監(jiān)督執(zhí)法能力得到進一步提高 各市、縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構能夠按照《自治區(qū)人民政府關于進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的意見》要求，積極的向當?shù)卣�、衛(wèi)生局匯報，爭取政府及相關部門的支持，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。2011年是實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與發(fā)展規(guī)劃》的第一年，各地搶抓機遇、爭政策，在衛(wèi)生部的支持下，我區(qū)22家縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公用房建設項目全部列入國家2011年建設項目。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督職能調整以后，為了盡快適應職能轉換，迅速進入角色開展工作，按照衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局下達的任務，重新劃分科室職能，細化分工.固原市衛(wèi)生監(jiān)督所爭取到政府財政經費，對辦公用房進行粉刷，凈化了辦公環(huán)境，配備和更換了電腦、打印機、辦公桌椅等設施，改善了辦公條件。中衛(wèi)市衛(wèi)生監(jiān)督所經過努力，由政府協(xié)調新增人員編制8名，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，有效緩解了人員不足的壓力。 2、加強人員培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督員素質 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理，建立并落實了監(jiān)督執(zhí)法評議考核等一系列規(guī)章制度，建立了衛(wèi)生監(jiān)督員管理檔案，定期開展監(jiān)督員培訓，通過組織監(jiān)督員外出參加各級專業(yè)培訓和業(yè)務考察學習，使衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務素質和法律水平得到不同程度的提高。石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展業(yè)務培訓40學時，全員赴漢中、廣元交流學習，業(yè)務骨干外出學習79人次。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所選派人員外出參加衛(wèi)生部、中國法學會等培訓考察學習23人次，通過學習鍛煉了隊伍，增強了學習氛圍，綜合素質得到提高。 3、加快監(jiān)督信息化建設，保障系統(tǒng)正常運行。為進一步促進和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實，按照衛(wèi)生部的要求，全區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構已全面啟用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構按照要求，完成了衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)建設，建立起了互聯(lián)互通和數(shù)據共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，保證了衛(wèi)生監(jiān)督信息的及時利用率和數(shù)據準確率。針對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構信息化硬件設備較落后的情況，依托中央關于進一步加強縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目，我區(qū)對縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構信息化設備進行了全面更新，保證衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)正常運行。 （三)重點工作 各地認真落實《寧夏2011年衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查方案》進一步加強學校衛(wèi)生、飲用水及涉水產品、醫(yī)療機構傳染病防治、打擊無證行醫(yī)非法采供血、放射衛(wèi)生等重點工作。嚴格制定工作方案，明確監(jiān)督范圍、重點、程序和責任人員，強力推進，認真落實，及時上報信息和總結。目前，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作全面完成、學校衛(wèi)生工作逐步推進、飲用水監(jiān)督監(jiān)測工作穩(wěn)步開展、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作全面進行、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調，傳染病防治監(jiān)督檢查工作有序開展、采供血監(jiān)督檢查力度持續(xù)加強、打擊非法行醫(yī)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢、醫(yī)療廣告專項整治持續(xù)開展，全面完成了年初制定的重點工作計劃。 按照全區(qū)“創(chuàng)雙優(yōu)”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基本理論與技能競賽的安排部署，五市積極動員，全員培訓，廣泛宣傳，認真組織本地初賽和決賽，積極參加全區(qū)決賽。通過競賽活動進一步鍛煉了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，提高了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，為鍛造一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務技術精、作風素質硬、執(zhí)法能力強的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎 三、存在的主要問題 在充分肯定衛(wèi)生監(jiān)督工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作還面臨著許多困難和問題： 一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設不完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制不順暢，工作經費保障機制不健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術支撐能力亟待提高。 二是各級政府財政投入不足，市級衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施建設嚴重滯后，嚴重制約著衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員工作的積極性造成一定影響。 三是基層衛(wèi)生監(jiān)督機構編制有限，人員嚴重不足，工作量大，超負荷工作，人員較少與工作量大的矛盾仍比較突出。 四是衛(wèi)生監(jiān)督工作尚未全面落實。部分衛(wèi)生監(jiān)督機構重視日常的事務性工作，輕視衛(wèi)生監(jiān)督信息管理，對監(jiān)督資料的收集、整理、分析、使用意識不強，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳不夠，衛(wèi)生監(jiān)督信息網站的功能沒有得到充分利用。監(jiān)督執(zhí)法的取證意識不強，文書制作水平有待提高。 五是衛(wèi)生監(jiān)督機構受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展餐飲安全監(jiān)管工作，還存在體制不順、責權不清等問題。 四、下一步工作重點 （一)加快衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施建設 協(xié)調各級地方政府，將衛(wèi)生監(jiān)督建設納入各級政府公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，完善財政經費保障機制，按照政策落實對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的投入，保證取證工具、執(zhí)法車輛、檢測設備、信息化設備的持續(xù)性投入。積極爭取國家項目支持，解決市級衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公用房建設，切實改善衛(wèi)生監(jiān)督工作和執(zhí)法條件。 （二)充實和加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量 積極宣傳，努力爭取，按照《自治區(qū)人民政府關于進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的意見》精神，積極爭取核定落實人員編制，解決監(jiān)督力量不足的困難和矛盾。 （三)加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓教育管理 強化專業(yè)培訓，按照“規(guī)范、實用、專業(yè)和法律知識并重”的原則，強化衛(wèi)生監(jiān)督基本技能的訓練，增強培訓的針對性和適用性。嚴格衛(wèi)生監(jiān)督人員準入，堅持“凡進必考”，逐步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督員思想道德和行業(yè)作風教育，提高愛崗敬業(yè)意識，努力打造一支品德高尚、執(zhí)法嚴明、專業(yè)精湛的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。 （四)全面履行衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責 各地應梳理分析當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督工作中存在的主要問題認真梳理，深刻剖析，采取措施，重點突破。強化食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療服務、傳染病防治等監(jiān)督工作，加強與相關部門的聯(lián)系和溝通，更好的落實衛(wèi)生監(jiān)督職責。 附件：2011年五市衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核成績一覽表 二○一二年一月四日
