鄂創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[2009] 16號
關(guān)于印發(fā)深入開展全市冬季愛國衛(wèi)生運動暨防控甲型H1N1流感工作實施方案的通知
各旗區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、市直機(jī)關(guān)、各大企事業(yè)單位、市創(chuàng)衛(wèi)指揮部成員各單位：
根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，決定在全市深入開展冬季愛國衛(wèi)生運動暨防控甲型H1N1流感工作。為了保證活動科學(xué)、有序地進(jìn)行，特制定實施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)注、改善民生和構(gòu)建和諧鄂爾多斯為出發(fā)點，以提升城市品味和改變城市面貌為落腳點，以實現(xiàn)“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，確保明年順利通過國家愛衛(wèi)會的評估驗收。
二、時間安排及階段劃分
從2009年11月10日始至2010年2月10日共安排90天時間，集中進(jìn)行整治和防控甲型H1N1流感工作。共分3個階段：
第一階段：動員部署階段（11月10日—11月30日)；
第二階段：重點整治工作階段（12月1日—1月31日)；
第三階段：鞏固驗收階段（2月1日—2月10日)。
三、實施內(nèi)容
（一)冬季愛國衛(wèi)生運動重點抓好以下八個方面工作
1、取締各類占道經(jīng)營行動。由城管執(zhí)法部門對街路兩側(cè)飯店、食雜店、水果店、超市、百貨店等長期占道堆放貨物和其它雜物的，依法予以清除。對一些占道的地段，要進(jìn)行重點整治，對那些多次不改的經(jīng)營戶要采取積極有效的措施，采用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段從重給予處罰。各旗區(qū)尤其是東勝區(qū)、康巴什新區(qū)要精心組織、聯(lián)合執(zhí)法，市直部門要密切配合。
2、開展迎街面堆放物的清理行動。各旗區(qū)組織街道辦事處、社區(qū)采取拆、擋的辦法，對轄區(qū)內(nèi)城市出入口、街路兩側(cè)的居民區(qū)內(nèi)、房前屋后、房頂雨搭上各種堆放物進(jìn)行徹底清除；對殘垣斷壁、亂搭亂建等設(shè)施進(jìn)行拆除；對沒有供暖設(shè)施樓房的房前屋后堆放的燃煤和木柴，考慮民生需要，能集中堆放的就集中堆放，不能集中堆放的，采用彩鋼板等多種形式圍檔起來，做到統(tǒng)一規(guī)范、整齊劃一。公安、交警部門對街路兩側(cè)和居民區(qū)內(nèi)廢棄汽車、自行車進(jìn)行統(tǒng)一清除。
3、要加強(qiáng)整治背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生秩序。重點是落實清掃保潔責(zé)任制，清理亂貼亂掛、“小廣告”、堆積垃圾和衛(wèi)生死角；城建、園林、供熱、供電、通信等部門，在道路、管線施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保持街路整潔，工程結(jié)束后及時清除街路兩側(cè)殘土、堆放物和廢棄物品；建設(shè)部門要加強(qiáng)工地管理特別是拆遷工地管理，及時平整場地，按規(guī)定清運建筑垃圾，防止出現(xiàn)影響市容的環(huán)境衛(wèi)生問題。建筑工地周邊不得堆積建筑垃圾和生活垃圾，不能造成二次污染。
4、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)、居民小區(qū)日常管理，落實“門前五包”責(zé)任制以及商鋪的牌匾廣告規(guī)范治理。市、區(qū)各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和街道辦事處要落實“門前五包”責(zé)任制，完善垃圾收集管理措施，盡快解決垃圾堆積、落地、拋灑現(xiàn)象。同時，要落實好公廁管理責(zé)任，對不符合規(guī)范要求的該拆除的拆除，該更新的更新。對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的亂貼亂掛、亂寫亂畫、張貼涂寫的“小廣告”進(jìn)行全面清理。
5、加強(qiáng)對機(jī)動車和非機(jī)動車的停放秩序整頓。凡未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)動車占道停車場要一律取締，機(jī)動車輛在人行道上亂停亂放的，要從重處罰。各旗區(qū)市容管理部門要對設(shè)立非機(jī)動車停放場站進(jìn)行一次清理，做到設(shè)置合理，管理規(guī)范。統(tǒng)一劃線定位，糾正隨意停放的不良行為，大力清理整頓各種違章占道物資如舊自行車、鍋爐、鋼材、廢棄管線，還市民群眾一個順暢的環(huán)境。
6、要積極開展農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等專項整治行動。要按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)重點對“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行指導(dǎo)檢查，督促整改。特別是有的餐飲單位餐具消毒不到位，消毒設(shè)備與消毒餐具數(shù)量不能滿足客流量的需求。這些問題，一直是我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作中的老大難問題。針對這些問題，市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不達(dá)標(biāo)的餐飲單位一定要采取有效措施，不斷加大對“五小”行業(yè)的整頓，確保人民群眾的飲食健康。
7、認(rèn)真開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生工作。教育部門要突出抓好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)健康教育和衛(wèi)生管理，提高學(xué)生自我保健意識，在搞好個人衛(wèi)生的同時，利用節(jié)假日期間集中和定期開展環(huán)境衛(wèi)生清理，加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境的消毒工作，重點做好教室、食堂、宿舍的環(huán)境消毒。加強(qiáng)食品衛(wèi)生及飲用水管理，消除隱患，切實防止群體性食物中毒及食源性疾病事故的發(fā)生，加強(qiáng)學(xué)校廁所的清潔和管理。
8、加大病媒生物防制力度，做好“四害”密度監(jiān)測工作。各飲食服務(wù)行業(yè)、糧庫、火車站、貨物場等重點場所要清除鼠洞、鼠咬痕跡，并投放毒餌盒。各旗區(qū)、各街道辦事處在各級愛衛(wèi)會、疾控部門的指導(dǎo)下，積極開展除“四害”活動。
（二)防控甲型H1N1流感工作方面
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各旗區(qū)、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，講政治、講大局，高度重視疫情防控工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，堅持屬地管理原則，落實各部門責(zé)任，采取綜合性防控措施，有效防止疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)。
2、進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，強(qiáng)化措施。各旗區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)前一段的防控工作經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實各項行之有效的防控措施。一是突出重點，切實抓好學(xué)校、企業(yè)、部隊、社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)等重點部位、重點人群的疫情防控。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防用藥工作。預(yù)防性投藥要擴(kuò)大到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊和社區(qū)，要求重點部門、重點單位、重點人群必須在醫(yī)生的指導(dǎo)下100%服用蒙中藥進(jìn)行預(yù)防。三是積極有序做好疫苗接種。衛(wèi)生部門要多種渠道爭取組織購進(jìn)，并按照知情同意、自愿免費的原則，積極、穩(wěn)妥、有序地在重點人群中做好疫苗接種工作。
3、集中優(yōu)勢資源，做好病人的醫(yī)療救治工作。一是進(jìn)一步健全重癥病例救治工作體系。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實健全流感醫(yī)療救治臨床專家組織，充分發(fā)揮專家組在重癥救治工作的作用，同時要繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，要求城市培訓(xùn)到社區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)培訓(xùn)到村醫(yī)，使醫(yī)務(wù)人員都能掌握流感治療的基本技能，不斷提高救治技術(shù)水平。二是嚴(yán)格按照“集中醫(yī)院、集中資源、集中專家、集中救治”的原則，強(qiáng)化重癥病例的醫(yī)療救治工作。各旗區(qū)政府在完善救治預(yù)案、優(yōu)化救治流程的基礎(chǔ)上，盡快落實資金，裝備傳染病重癥搶救病房和所需設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)人員，提高救治水平，必要時請上級專家會診，努力實現(xiàn)重癥病例“零死亡”的目標(biāo)。
4、繼續(xù)加大宣傳和健康教育力度，正面宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。宣傳部門以及報社、電臺、電視臺等新聞媒體要以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式開展甲型H1N1流感防治知識宣傳。同時，要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，大力開展冬季愛國衛(wèi)生運動，普及防控知識，宣傳預(yù)防的有效措施和方法，提高全社會的防控意識。要及時、公開、透明地公布疫情信息，消除群眾恐慌情緒，維護(hù)社會正常生產(chǎn)、生活秩序，保持我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好形勢。
四、有關(guān)措施
（一)建立健全責(zé)任制。各單位根據(jù)自己實際，把抽調(diào)到“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的分管局長、科長穩(wěn)定下來，集中到指揮部辦公。建立健全責(zé)任機(jī)制，要求各單位一把手負(fù)總責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)，層層簽定責(zé)任狀。
（二)認(rèn)真做好信息反饋。各單位要認(rèn)真細(xì)致籌劃，科學(xué)嚴(yán)密部署，做到有計劃、有檢查、有總結(jié)。各旗區(qū)、各單位將活動情況每月做成專題匯報，報送市委、政府。同時，各單位對各項“創(chuàng)衛(wèi)”方面的軟件查漏補(bǔ)缺，實現(xiàn)市旗（區(qū))對接，確保不漏項、不少內(nèi)容。
（三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要把檢查監(jiān)督工作做細(xì)、做實、做到位。各專項工作組要分批次、分時間階段把每個街道、每個市場、每個攤位、每個場區(qū)等都要走到轉(zhuǎn)遍，全面掌握第一手資料，爾后采取切實可行的措施，不斷促進(jìn)愛國衛(wèi)生運動的開展。
（四)加大宣傳輿論力度。各級宣傳部門、電視臺、廣播電臺等要加大宣傳力度，營造愛國衛(wèi)生的輿論環(huán)境。各成員單位也要采用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、墻報等進(jìn)行廣泛宣傳。有關(guān)單位也要組織一些群眾喜聞樂見的元旦、春節(jié)晚會，使廣大人民群眾認(rèn)清“創(chuàng)衛(wèi)”是惠及全民的民生工程，從而使大家不斷認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”，人人愿意“創(chuàng)衛(wèi)”，積極投入“創(chuàng)衛(wèi)”。
二○○九年十二月二日
