日衛(wèi)監(jiān)控發(fā)【2010】8號(hào)關(guān)于印發(fā)2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)

日衛(wèi)監(jiān)控發(fā)〔2010〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制

監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，國家、省屬駐日照各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十一日

2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)

2010年的衛(wèi)生法制監(jiān)督與疾病控制工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)核為抓手，實(shí)施全民健康行動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，狠抓各項(xiàng)防病措施的落實(shí)，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)全市無重大傳染病暴發(fā)流行、無群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的目標(biāo)，為人民群眾健康安全和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供健康保障。

一、落實(shí)綜合防控措施，確保不發(fā)生重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行

從控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群三個(gè)基本環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)健康教育、疫情監(jiān)測、行為干預(yù)、疫苗接種、消毒消殺、醫(yī)療救治、愛國衛(wèi)生等綜合防控措施，切實(shí)抓好手足口病、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、甲型H1N1流感、霍亂、流行性出血熱、麻疹、人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)傳染病的防控工作，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。

㈠認(rèn)真做好手足口病防控工作。堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早到位、早落實(shí)的防控策略，完善疫情分析、預(yù)測預(yù)警機(jī)制，在流行高峰期要做到周研判、月評估。嚴(yán)格落實(shí)控制傳染源、切斷傳播途徑為主導(dǎo)的防控措施，加大健康教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化分級(jí)督導(dǎo)，做好標(biāo)本采集、檢測和信息訂正，規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作，嚴(yán)防暴發(fā)流行。住院病例個(gè)案調(diào)查率應(yīng)達(dá)到100%，聚集性病例個(gè)案調(diào)查率應(yīng)達(dá)到100%，重癥病例、死亡病例個(gè)案調(diào)查和信息上報(bào)率達(dá)到100%，就診較集中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院病例個(gè)案調(diào)查率應(yīng)達(dá)60%以上。

㈡切實(shí)做好結(jié)核病防控工作。認(rèn)真配合省完成第五次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)，科學(xué)估算我市肺結(jié)核病患病率。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS)，落實(shí)結(jié)核病歸口管理，努力提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，努力提升“五率”管理質(zhì)量，確保完成省下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)。加大學(xué)校等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控力度，強(qiáng)化監(jiān)測管理和督導(dǎo)檢查，及時(shí)排查疫情隱患，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校等重點(diǎn)部位無結(jié)核病集中發(fā)病和暴發(fā)流行的目標(biāo)。

㈢高度重視艾滋病防控工作。圍繞“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場所”的目標(biāo)，加大宣傳教育工作力度，提高全社會(huì)預(yù)防艾滋病知識(shí)的知曉率。認(rèn)真開展羈押場所、性病等重點(diǎn)人群艾滋病病毒抗體篩查，探索推進(jìn)男-男同性戀高危人群行為干預(yù)工作，加強(qiáng)血液監(jiān)督管理和孕產(chǎn)婦、外科手術(shù)前艾滋病病毒抗體檢測，認(rèn)真做好病毒感染者和病人的管理，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，減少失訪率，努力保持我市疫情的低流行狀態(tài)。全面做好迎接國家和省《中國預(yù)防和控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－2010年)》、《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006－2010年)》終期評估工作。

㈣積極做好病毒性肝炎防控工作。加強(qiáng)乙肝疫苗接種管理，保證兒童乙肝疫苗接種率及首針及時(shí)接種率達(dá)到90％以上，力爭5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率在1%以下。繼續(xù)做好15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種項(xiàng)目工作。穩(wěn)步推進(jìn)甲肝疫苗納入兒童免疫規(guī)劃工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的管理，嚴(yán)密防范甲肝暴發(fā)流行，推動(dòng)病毒性肝炎防治工作的整體發(fā)展。

㈤切實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。加強(qiáng)流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)與管理，做好標(biāo)本采集、送樣和檢測，及時(shí)完成監(jiān)測工作任務(wù)，科學(xué)研判全市甲型H1N1流感疫情。按照“知情同意、自愿免費(fèi)”的原則，積極推動(dòng)重點(diǎn)人群甲流疫苗接種工作。按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真做好甲型H1N1流感疫情處置，確保不暴發(fā)流行疫情。

㈥認(rèn)真做好霍亂防控工作。開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病門診的設(shè)置、工作內(nèi)容及開診，搞好腹瀉病人快檢，切實(shí)發(fā)揮腹瀉病門診的哨點(diǎn)監(jiān)測作用。一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)處理，嚴(yán)格控制傳染源，追蹤病源，做好現(xiàn)場處置。嚴(yán)防疫情流行，杜絕二代病人。

㈦認(rèn)真做好流行性出血熱、人禽流感、狂犬病、流感、麻風(fēng)病防控。認(rèn)真落實(shí)防鼠滅鼠、疫苗接種、宣傳教育為主導(dǎo)的綜合性防控措施，努力降低發(fā)病率和病死率，保持疫情平穩(wěn)。做好人禽流感高危暴露人群血清采集和檢測，及時(shí)監(jiān)測我市人禽流感疫情情況。強(qiáng)化狂犬病暴露處置門診建設(shè)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范做好人群暴露后的傷口處理和免疫接種，嚴(yán)格疫情管理和疫點(diǎn)處理，努力降低狂犬病發(fā)病率。強(qiáng)化流感防治知識(shí)宣傳教育，做好流感哨點(diǎn)監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，按時(shí)完成血清采集和抗體檢測，及時(shí)預(yù)測流感疫情發(fā)展態(tài)勢，組織開展預(yù)防接種。積極開展治愈病人的復(fù)查和可疑麻風(fēng)病人的線索調(diào)查，鞏固麻風(fēng)病防治成果，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)率和治愈率。

㈧進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃免疫工作。全面加強(qiáng)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃管理，嚴(yán)格落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和預(yù)防接種信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，鞏固提高免疫接種質(zhì)量，“七苗”基礎(chǔ)免疫接種率繼續(xù)保持在95%以上，全程合格接種率保持在90%以上。落實(shí)兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，加強(qiáng)對流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理。開展脊灰強(qiáng)化免疫活動(dòng)，繼續(xù)保持全市無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)麻疹病例的監(jiān)測管理和暴發(fā)疫情調(diào)查處置工作，開展適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，確保人群麻疹免疫力達(dá)到并保持在95％的水平。開展6-12歲兒童白破疫苗查漏補(bǔ)種工作，確保接種率達(dá)到95%以上。認(rèn)真做好預(yù)防接種異常反應(yīng)和接種事故的防范與處理，及時(shí)妥善處理因預(yù)防接種導(dǎo)致的受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)。

㈨切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合，加大督導(dǎo)檢查力度，督促學(xué)校落實(shí)健康查體、健康教育、晨檢、疫情報(bào)告、消毒通風(fēng)、疫源追蹤、密切接觸者管理、疫點(diǎn)衛(wèi)生處理等各項(xiàng)傳染病預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范傳染病在校園的傳播蔓延。

㈩積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病防治工作。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為依托，建立慢病防制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢病防治工作，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到35%。開展普及《居民醫(yī)學(xué)死亡證明》、《居民死亡推斷書》的使用，逐步建立全市死因登記和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展口腔衛(wèi)生體系建設(shè)，探討口腔衛(wèi)生工作的運(yùn)行模式。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重性精神疾病患者管理率不低于65%。

（十一)認(rèn)真落實(shí)其它傳染病、地方病和寄生蟲病的控制對策與措施。做好迎接縣級(jí)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)省級(jí)考核評估工作，加強(qiáng)碘鹽監(jiān)測，鞏固消除碘缺乏病成果。以克山病防治項(xiàng)目為載體，落實(shí)克山病人篩查、干預(yù)、治療措施，加強(qiáng)克山病防治工作。加大瘧疾，特別是輸入性瘧疾防治力度，強(qiáng)化發(fā)熱病人瘧原蟲血檢，搞好傳染源管理，落實(shí)疫點(diǎn)處置措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。做好五市瘧疾聯(lián)防值班工作。認(rèn)真做好莒縣腸道寄生蟲病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目縣工作。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好衛(wèi)生法制監(jiān)督工作

圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問題，深入開展公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，組織實(shí)施健康相關(guān)產(chǎn)品和衛(wèi)生抽檢，加強(qiáng)衛(wèi)生法制稽查，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公告公示制度，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

㈠加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)與創(chuàng)建工作。積極貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)的衛(wèi)生法律意識(shí)。利用職業(yè)病防治法宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等時(shí)機(jī)，進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣傳，提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力，提高全社會(huì)的衛(wèi)生法律意識(shí)。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于在全市開展法治城市、法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》（日發(fā)〔2009〕32號(hào))，按照《創(chuàng)建法治區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（居)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)工作實(shí)施細(xì)則》的要求，切實(shí)做好法制機(jī)關(guān)、單位的創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

㈡把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，重點(diǎn)做好公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)一次性告知制、審批限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放責(zé)任制，把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。把依法許可和事后監(jiān)管、依法監(jiān)督與服務(wù)經(jīng)濟(jì)等工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化經(jīng)營主體的自律意識(shí)和自我管理能力，認(rèn)真開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治與稽查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作。

㈢做好食品安全監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，健全和完善適應(yīng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作要求的運(yùn)行機(jī)制，保證重大食品安全事故查處及時(shí)有力。在食品安全監(jiān)管職能調(diào)整到位前，繼續(xù)做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管職能調(diào)整過程中食品安全監(jiān)管力度不削弱，保障人民群眾飲食衛(wèi)生安全。

㈣加強(qiáng)公共場所和生活飲用水監(jiān)督工作。加強(qiáng)對賓館、理發(fā)美容店、游泳場所、公共浴室等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，游泳場所量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)到100%，住宿業(yè)量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)到80%。繼續(xù)抓好城市民用自來水、單位自備水、二次供水消毒設(shè)施和衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，確保衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，切實(shí)做好35處農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目工作，健全農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)制，確保生活飲用水衛(wèi)生安全。

㈤加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。圍繞化工、機(jī)械制造、吹塑、石材加工等重點(diǎn)行業(yè)，突出抓好職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害效果控制評價(jià)以及健康監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)工作，維護(hù)接害工人健康權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)病防治隊(duì)伍和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。依法加強(qiáng)放射診療機(jī)構(gòu)的許可和管理，認(rèn)真做好放射工作人員的健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人劑量檢測和射線質(zhì)量檢測的監(jiān)督檢查，努力提高全市放射防護(hù)水平。

㈥加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督工作。加大傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等各項(xiàng)傳染病防控措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場、超市和集貿(mào)市場、賓館所售（用)一次性紙巾、消毒劑等消毒產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，及時(shí)查處不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。開展餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研，制定《日照市餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)定》，探索切實(shí)可行的監(jiān)管方式，開展餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生安全措施落到實(shí)處。

㈦加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測、公示和案件移送工作，加大對違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，凈化醫(yī)療廣告市場。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，搞好國家衛(wèi)生城市復(fù)核迎查工作

以傳染病防治、公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防制為重點(diǎn)內(nèi)容，對照衛(wèi)生部門職責(zé)，制定專門方案，細(xì)化國家衛(wèi)生城市復(fù)核項(xiàng)目指標(biāo)，分解工作任務(wù)，實(shí)行包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)，成立督導(dǎo)組靠上督查，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。將小理發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店“四小”單位作為重中之重，以車站、市場內(nèi)外、學(xué)校周邊、旅游景點(diǎn)周邊為重點(diǎn)部位，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)、線、面結(jié)合，開展集中整治，鞏固達(dá)標(biāo)。本著以環(huán)境治理為主的綜合性預(yù)防控制原則，做好病媒生物防制工作。認(rèn)真組織開展冬春季集中滅鼠和衛(wèi)生集中消殺活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所衛(wèi)生消殺措施的落實(shí)，定期開展病媒生物監(jiān)測，確保病媒生物密度達(dá)標(biāo)。

四、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高工作水平

堅(jiān)持依法行政，組織開展衛(wèi)生法制監(jiān)督培訓(xùn)。5月份以《食品安全法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《行政處罰法》為重點(diǎn)內(nèi)容，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)面向公務(wù)員、衛(wèi)生監(jiān)督員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，舉辦衛(wèi)生法制監(jiān)督培訓(xùn)班。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的職業(yè)道德教育，探討“柔性”執(zhí)法的新路子。組織開展疾病控制技術(shù)培訓(xùn)，以手足口病、艾滋病、狂犬病、瘧疾等傳染病和免疫規(guī)劃為重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展疾病控制專業(yè)人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)，著力在疾病控制工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化下功夫，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和疾控機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力。6月份，會(huì)同市醫(yī)學(xué)會(huì)開展全市免疫規(guī)劃異常反應(yīng)診斷與鑒定培訓(xùn)，切實(shí)提高全市免疫異常反應(yīng)的處置能力。

主題詞：衛(wèi)生  疾病 法制監(jiān)督 要點(diǎn) 通知

 日照市衛(wèi)生局辦公室     2010年3月11日印發(fā)