（2012年6月25日)
同志們：
剛才，我們收看了全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題工作視頻會(huì)議，省里對(duì)開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，陳元舜主任和劉奇廳長(zhǎng)先后作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我就組織開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題工作講三點(diǎn)意見，也是對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員。
一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)
醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題，損害了人民群眾的切身利益，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)乃至衛(wèi)生改革發(fā)展全局都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。各市區(qū)、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排，抓出成效。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門和市直各單位的主要負(fù)責(zé)同志是此項(xiàng)工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本市區(qū)、本單位工作的開展情況負(fù)總責(zé)；要成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并堅(jiān)持責(zé)任追究制度，對(duì)不積極開展工作、消極應(yīng)付，甚至搞地方、單位保護(hù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市局近日將制定下發(fā)工作方案，各市區(qū)、各單位也要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法。要把開展解決腐敗問(wèn)題與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、作風(fēng)建設(shè)年、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范以及“三好一滿意”活動(dòng)等相結(jié)合，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、部署，又要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。要采取多種方式，組織引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)要求及領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，提高解決醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的自覺性和主動(dòng)性。要深入開展反腐倡廉、社會(huì)主義榮辱觀、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，加強(qiáng)自我約束。要積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育，要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位開展不同形式和內(nèi)容的崗位廉政教育，發(fā)揮好激勵(lì)帶動(dòng)和教育引導(dǎo)作用。
二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展好活動(dòng)
要根據(jù)工作總體要求、工作重點(diǎn)和時(shí)間安排，抓緊對(duì)本地區(qū)、本單位的情況進(jìn)行摸底，掌握問(wèn)題易發(fā)的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，分階段、分層次地做好安排，確保工作順利進(jìn)行。
一是認(rèn)真開展自查自糾，糾正腐敗行為。要對(duì)照此項(xiàng)工作安排的重點(diǎn)內(nèi)容，仔細(xì)查找單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，凡有涉及工作重點(diǎn)所列問(wèn)題的，要主動(dòng)進(jìn)行說(shuō)明，并上繳收受的錢物。在自查自糾過(guò)程中，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，又要講究工作方法，特別是對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的群體，要加強(qiáng)思想教育工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在自查自糾階段。市和各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要協(xié)商有關(guān)部門建立并公布專項(xiàng)賬戶，明確專人受理上繳財(cái)物。針對(duì)自查自糾情況，各市區(qū)、各單位要對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，查找在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞，研究制定行之有效的整改措施，并做出書面承諾，切實(shí)加以整改，確保取得實(shí)效。
二是嚴(yán)肅查處腐敗案件，懲處違法違規(guī)行為。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要對(duì)發(fā)生的腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查辦，徹底打消一部分人的僥幸心理，發(fā)揮震懾作用。查辦過(guò)程中，要建立健全案件線索集中管理制度，完善辦案工作責(zé)任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格履行辦案程序。要充分暢通群眾投訴、舉報(bào)渠道，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在門診、病房、住院處等醒目位置設(shè)立舉報(bào)信箱，公布單位和衛(wèi)生行政部門的舉報(bào)電話，有條件的單位還可以在網(wǎng)站上設(shè)立舉報(bào)郵箱。各市區(qū)衛(wèi)生部門也要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和信箱，方便群眾舉報(bào)投訴。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的密切合作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。
三是嚴(yán)格掌握政策，維護(hù)穩(wěn)定大局。要處理好開展解決腐敗問(wèn)題工作與日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要有效解決醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，切實(shí)做到人心不散、工作不斷、秩序不亂，努力實(shí)現(xiàn)解決腐敗問(wèn)題與衛(wèi)生改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要實(shí)事求是、公正客觀，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不搞運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。對(duì)一些拿不準(zhǔn)、不確定的問(wèn)題，要及時(shí)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門溝通，取得共識(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示黨委政府，并向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告。
三、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，健全長(zhǎng)效管控機(jī)制
治理發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，既要開展集中整治，又需要常抓不懈。對(duì)此次工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅要整改、處理，更要從源頭上進(jìn)行預(yù)防。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以理清崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為關(guān)鍵，以制定防控措施為保證，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和公開透明運(yùn)行，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是要不斷改進(jìn)政（院、所、站、校)務(wù)、黨務(wù)公開和民主管理，健全完善衛(wèi)生行業(yè)管理與服務(wù)行為規(guī)范的相關(guān)制度。要向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程等，增加收費(fèi)透明度。要完善醫(yī)生處方管理和評(píng)價(jià)制度，積極推行不當(dāng)處方醫(yī)院內(nèi)部公示和點(diǎn)評(píng)制度，嚴(yán)格實(shí)行梯次用藥和協(xié)議處方，堵住不良行為發(fā)生的漏洞。二是建立健全價(jià)格協(xié)商機(jī)制。繼續(xù)推行單病種質(zhì)量費(fèi)用控制制度，完善常見病、多發(fā)病的臨床服務(wù)路徑，更加有效地利用衛(wèi)生資源，降低醫(yī)療成本。三是加大監(jiān)督力度。要建立健全對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，完善投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。要進(jìn)一步落實(shí)大型醫(yī)院巡查制度，定期開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巡視檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)性支出，對(duì)用量大、價(jià)格高、費(fèi)用增長(zhǎng)快的醫(yī)用耗材要重點(diǎn)監(jiān)控。要規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度，嚴(yán)禁將科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤。要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，將考評(píng)情況與崗位聘用、績(jī)效考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先推優(yōu)等直接掛鉤，凡有違紀(jì)記錄人員，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)選先進(jìn)等方面，實(shí)行“一票否決”。要結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極探索建立健全衛(wèi)生行政審批、行政處罰、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資項(xiàng)目資金的電子監(jiān)察系統(tǒng)，深入推進(jìn)科技防腐工作。要深化行政管理、行政審批、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
另外，也借此機(jī)會(huì)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有關(guān)要求再進(jìn)行重申和強(qiáng)調(diào)：
一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任、挑起擔(dān)子具體抓好落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展，取得實(shí)效。
二是要加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。隨著醫(yī)改工作的推進(jìn)，各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生的投入逐漸加大，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生各項(xiàng)資金使用情況，特別是對(duì)醫(yī)改資金、公共衛(wèi)生資金、新農(nóng)合基金等使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都真正花在老百姓身上。要加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目和省規(guī)劃項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金使用安全。
三是要強(qiáng)化廉政自律意識(shí)。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，正確對(duì)待權(quán)利，正確對(duì)待利益，倍加珍惜自己的崗位，堅(jiān)持清清白白做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，能抵得住誘惑、管得住行為、守得住清白，依法廉潔執(zhí)業(yè)，努力維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
同志們，開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作的有效舉措，是促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要手段，我們要以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力保障。
