文件名稱：武漢市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)四小行業(yè)衛(wèi)生專項整治工作方案的通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局辦公室
文件編號：武衛(wèi)〔2007〕135號
制訂日期：2007年7月11日
關(guān) 鍵 詞：四小 行業(yè) 專項整治 通知
武漢市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)四小行業(yè)衛(wèi)生
專項整治工作方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)教文衛(wèi)局、武漢市衛(wèi)生監(jiān)督所：
小浴池、小美容美發(fā)廳（店)、小歌舞廳、小旅館（以下簡稱“四小”)等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生狀況與普通群眾切身利益息息相關(guān)。為了認(rèn)真貫徹和落實市委、市政府關(guān)于在“十一五”期間抓好“四城同創(chuàng)”工作的重大決策精神，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，規(guī)范“四小”行業(yè)的經(jīng)營行為，結(jié)合我市實際，武漢市衛(wèi)生局制定了《“四小”行業(yè)衛(wèi)生專項整治工作方案》�，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真執(zhí)行。
“四小”行業(yè)衛(wèi)生專項整治工作方案
“四小”行業(yè)是我市“四城同創(chuàng)”工作的重點和難點，為了切實改變我市“四小”行業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，特制定本方案。
一、基本情況
根據(jù)各區(qū)上報的資料統(tǒng)計，全市小浴池總數(shù)量為161家，發(fā)證率為67.1％；小美容美發(fā)廳(店)總數(shù)量為1933家，發(fā)證率為72.2％；小歌舞廳總數(shù)量為491家，發(fā)證率為60.5％；小旅館總數(shù)量為656家，發(fā)證率為76.5％。目前，我市小浴室、小美容美發(fā)廳(店)、小歌舞廳、小旅館的衛(wèi)生狀況與國家標(biāo)準(zhǔn)仍有一定的差距。根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督所對4個區(qū)的14條街道（小區(qū))的104家“四小”單位的實地抽查，位于主次干道的“四小”單位的衛(wèi)生許可證持證率、具有消毒設(shè)施的比率以及從業(yè)人員健康證持證率分別為63.6%、74.5%、29.1%，位于背街小巷的“四小”單位衛(wèi)生許可證持證率、具有消毒設(shè)施的比率以及從業(yè)人員健康證持證率分別為30.6%、30.6%、17.3%。
二、工作目標(biāo)
按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對“四小”單位衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)覆蓋率，不斷提高和改善我市“四小”行業(yè)的衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生狀況，提高“四小”單位的持證率和從業(yè)人員體檢率，提高我市“四小”單位經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識、衛(wèi)生知識水平，為廣大市民提供安全、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，確保我市“四小”整治的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使“四小”專項整治工作落到實處，市衛(wèi)生局成立了“四小”行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作方案的實施、日常協(xié)調(diào)、信息匯總和進(jìn)展督導(dǎo)等。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組長：丁順清副局長、朱宏斌副局長
成員：監(jiān)督處處長 范垂明
愛衛(wèi)辦主任 吳風(fēng)波
市衛(wèi)生監(jiān)督所所長 范良旭
各區(qū)分管局長
四、工作時間和步驟
本次專項整治的時間為7月12日至9月30日，整治工作分為三個階段。
第一階段為再部署階段（7月12日－7月20日)。市衛(wèi)生局將組織召開“四小”行業(yè)衛(wèi)生專項整治工作動員會，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，再次動員部署專項整治工作，增強(qiáng)各區(qū)、有關(guān)單位開展專項整治工作的緊迫感，樹立執(zhí)政為民的責(zé)任意識。各區(qū)、有關(guān)單位也應(yīng)采取以會代訓(xùn)的方式對本單位參加整治的工作人員再進(jìn)行一次相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體工作人員熟悉和掌握相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要調(diào)查摸底弄清本區(qū)“四小”單位經(jīng)營戶情況，主動到轄區(qū)內(nèi)“四小”單位發(fā)放專項整治工作中相關(guān)內(nèi)容的宣傳單，宣講整治工作的意義，解答經(jīng)營戶提出的有關(guān)問題，使經(jīng)營單位掌握標(biāo)準(zhǔn)，主動參與整治工作。
第二階段為監(jiān)督指導(dǎo)和培植、推廣典型階段（7月21日－8月31日)。各區(qū)、各單位要加大監(jiān)督檢查工作的力度，重點對“四小”單位衛(wèi)生組織制度落實、基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員衛(wèi)生知識等方面，逐一進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的指導(dǎo)。對于基本符合要求的單位，以鞏固提高為主；對于基礎(chǔ)較好、經(jīng)過努力可以達(dá)標(biāo)的單位，要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，使其盡早達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對于基礎(chǔ)較差、經(jīng)過努力也難以達(dá)標(biāo)的經(jīng)營戶，可以采取勸其轉(zhuǎn)向經(jīng)營或動員其主動關(guān)閉。對于無證的單位，視其經(jīng)營條件，達(dá)到衛(wèi)生要求的，限期補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證；不符合衛(wèi)生要求的，要配合有關(guān)部門堅決予以取締。
為了確�！八男 毙袠I(yè)專項整治工作取得階段性的成果，各區(qū)應(yīng)在開展調(diào)查摸底和培植示范點的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣試點單位的具體作法。各區(qū)可根據(jù)實際情況選定“四小”單位集中、基礎(chǔ)衛(wèi)生條件較好、經(jīng)營者整改積極性高的街道作為“四小”行業(yè)整治示范街，積極探索開展示范街建設(shè)工作。
第三階段為鞏固提高階段（9月1日－30日)。9月15日前，各區(qū)、有關(guān)單位要對前期專項整治工作成果要進(jìn)行分析總結(jié)，對于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，并盡快研究加以解決。9月中下旬，市衛(wèi)生局將組織對各區(qū)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以促進(jìn)工作的開展。
五、工作措施和要求
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)衛(wèi)生局要充分認(rèn)識“四城同創(chuàng)”工作的重要性和必要性，要從提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識“四小”行業(yè)專項整治工作的重要性。要在各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，摸清底數(shù)，樹立典型，以點帶面，組織開展“四小”專項整治活動，逐步改變我市“四小”行業(yè)的衛(wèi)生狀況。要在全面準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，將主干道、重要連通道、重要景觀路段兩側(cè)及周邊的單位和城中村（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部)列為工作重點。
（二)加強(qiáng)部門配合。“四小”行業(yè)專項整治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整治工作時間緊、任務(wù)重、難度大，單靠一個部門的工作，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，衛(wèi)生部們必須強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，要與相關(guān)部門建立“四小”行業(yè)專項整治工作情況通報制度，相互通報整治工作信息，以及吊銷衛(wèi)生許可證單位等情況。對于占道經(jīng)營、無照經(jīng)營，要按職責(zé)分工通知相關(guān)部門予以查處。
（三)組織督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市“四小”行業(yè)衛(wèi)生專項整治督導(dǎo)工作，督導(dǎo)工作采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的方式，隨機(jī)對各區(qū)上報的達(dá)標(biāo)單位及面上的工作情況進(jìn)行抽查。在每次督導(dǎo)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真分析、研究督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出下一階段工作的建議，指導(dǎo)各區(qū)不斷改進(jìn)工作，并每兩周向市衛(wèi)生局提供一份書面督導(dǎo)工作報告。
（四)加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)在開展“四小”整治期間，必須每周上報一次整治工作信息；市衛(wèi)生局將根據(jù)各區(qū)工作開展情況編發(fā)工作簡報，及時反映專項整治工作進(jìn)展，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并上報市委、市政府和“四城同創(chuàng)”辦公室。
（五)落實工作責(zé)任。在整治工作中，各區(qū)必須按照依法行政的要求開展工作，努力保持社會穩(wěn)定。為保證工作落到實處，應(yīng)建立整治工作責(zé)任制，將具體路段和具體單位層層分解，落實到具體人員。對于工作責(zé)任不清、工作中不作為、亂作為的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格按照《武漢市行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
