各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財政局，湛江開發(fā)區(qū)人口和社會事務管理局、財政局：
根據中共廣東省委廣東省人民政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設的意見》（粵發(fā)〔2007〕9號)及湛江市政府《轉發(fā)湛江市人民代表大會常務委員會關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設切實解決群眾就醫(yī)難問題方案辦理方案的決議的通知》（湛府〔2008〕83號)的要求，為了加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目管理，特制定本方案。
一、指導思想
按國家和省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》的要求，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術水平，著實解決群眾看病難、看病貴問題。
二、目的要求
從2009年起，用6年時間分兩階段，統(tǒng)籌各級財政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設補助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌資金，對全市87間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行全面改造建設。其中：第一階段2009-2011年，我市已完成52間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房的標準化建設；第二階段2012-2014年，完成對我市業(yè)務用房尚未達標的35間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設工作。
三、方法措施
（一)按經市政府審批確定的年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設改造項目，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。
（二)各級財政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構建設專項資金主要用于業(yè)務用房尚未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設改造。項目單位要于當年5月底完成有關報建、工程預算、圖紙設計、招投標等前期工作，當地財政部門要按市財政補助資金的20%進行資金配套，市級補助資金在各縣（市、區(qū))配套資金到位后下?lián)堋?BR> （三)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財政局要成立工作機構并安排專人負責落實對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的督辦工作，每月建設進度要以書面報告形式上報市財政局和市衛(wèi)生局。
（四)改造建設項目必須遵循基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執(zhí)行有關招投標的規(guī)定和財政直接支付政策，加強項目管理，對項目的設計、招投標、施工、竣工驗收等階段進行全面的質量監(jiān)督管理，確保工程質量。
（五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房必須達到衛(wèi)生部最低建設標準要求后，才能將各級財政補助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設結余資金用于解決設備裝備不足問題，衛(wèi)生院需購買設備必須先報各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局審批，對同意購置的設備報市衛(wèi)生局審核后再進入政府采購程序。對超標準進行業(yè)務用房建設且尚未完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，嚴禁將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設補助資金用于設備裝備采購(上級指定用途的除外)。評估考核辦法。
1.由各縣（市、區(qū))自行組織評估考核，分別考核建設工期、建設質量、經濟效益、項目管理等4項指標，其中考核合格需同時符合以下兩個條件：一是建設質量指標合格 二是其余3項指標至少2項合格。
2.建設進度指標以市級補助資金下達后1年內完成建設的該項指標為合格，否則為不合格；建設質量指標以完成建設方案中各項目的內容并通過驗收為合格，否則為不合格；經濟效益指標以建設工程造價為考核標準；項目管理指標以遵循基本建設程序，項目管理到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設達到國家標準為合格，擅自擴大業(yè)務用房建設面積超標5%為不合格。
3.評估考核情況由各縣（市、區(qū))財政部門會同衛(wèi)生部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設完成后報市財政局和市衛(wèi)生局。
（六)市每年將組織相關力量對各項目的實施情況進行定期、不定期的監(jiān)督檢查和進行項目績效評價，對進展緩慢，管理不善、違反基建程序和招標規(guī)定、擅自改變建設方案或超標準進行業(yè)務用房建設 (超過達標面積20%)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報市政府進行全市通報。
（七)各縣（市、區(qū))級政府必須自覺接受財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。對已完成的項目，必須做好檔案資料整理工作，市衛(wèi)生部門將在項目完成后組織編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設圖集，反映各地的建設成果。
（八)因特殊情況，需調整年度建設計劃的并能保證在6月底前開工的衛(wèi)生院，需在當年5月底前報湛江市財政局、衛(wèi)生局批準同意后方可實施項目建設。
