關于印發(fā)《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展懲治與預防腐敗體系建設推進年工作實施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展懲治與預防腐敗體系建設推進年工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2012年3月8日

主題詞：衛(wèi)生 懲防體系建設 活動方案 通知

共印15份

按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)〈宜君縣開展懲治和預防腐敗體系建設推進年活動工作方案〉的通知》要求，結合我局實際，制定本工作方案。

1、增強構建體系意識。各單位抓懲防體系建設的自覺性進一步增強，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。

2、提升懲防體系功能。建立健全懲防體系的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，懲防體系在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。

3、促進反腐倡廉工作開展。反腐倡廉建設方針、任務和要求在各單位得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。

4、保護干部健康成長。完善懲防體系，營造干部“想干事”、“能干事”、“不出事”的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為促進靖安趕超發(fā)展、干部健康成長提供堅強保證。

1、認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。以遵紀守法、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，開展廉潔從政教育。進一步落實中心組學習制度。衛(wèi)生系統(tǒng)各級主要負責同志每年至少安排一次有特色、有效果的廉政黨課。反腐倡廉教育納入干部培訓計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政專題教育培訓班。引導衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工樹立正確的人生觀、權力觀、價值觀，自覺做到知法守法、克己奉公、清白做事、干凈做人，形成“人人講廉、人人促廉、人人保廉”的氛圍。

2、加強廉政文化建設。積極參加縣委、縣政府組織的“學先廉、正作風、促趕超”為主題的況鐘廉政文化創(chuàng)建活動。廣泛開展形式多樣的廉政文化建設活動，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民服務的良好氛圍。加強機關廉政文化，以建設學習型機關活動為載體，將反腐倡廉納入經常性學習教育的內容。

強化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責任，完善醫(yī)院評價、等級評審制度，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管和質量評價，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗等監(jiān)管制度。規(guī)范大型醫(yī)療設備配置審批和臨床新技術及其他高新技術的準入管理，控制醫(yī)療機構基建規(guī)模，合理配置醫(yī)療資源。深化“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質量、安全、服務、費用”，建立健全加強醫(yī)院內部管理的各項規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學管理的長效機制。認真執(zhí)行臨床技術、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見病、多發(fā)病的診療路徑。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)控、醫(yī)生不當處方院內公示和點評制度、區(qū)域內同級醫(yī)療機構檢驗檢查報告互認共享制度。積極推進合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴禁收受“紅包”和“開單提成”，努力為患者提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。實行醫(yī)師定期考核和醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立醫(yī)務人員激勵和約束機制。全面實行藥品網上集中采購，加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品招標網上集中采購和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。

1、查找崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素。

2、查找業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。

3、查找制度機制風險。重點查找由于規(guī)定不明確，可能導致行政行為失控的因素。

4、查找外部環(huán)境風險。從工作對象、服務對象中查找行為“潛規(guī)則”，有針對性地制定防范措施。

1、實行“三重一大”事項集體決策制度。凡屬職責范圍內的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，均經過集體討論決定。

2、落實“一把手”不直接分管財務制度。各單位“一把手”對本單位財務管理負總責，為第一責任人，但“一把手”不得直接分管財務，不準簽字報財務開支發(fā)票。

3、落實“三項費用”審核登記制度。接待費、通訊費、公車費，在財務上入賬前，由單位紀檢組審核登記把關，并在財務上單獨列賬。

1、強化領導責任。各單位要堅持把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，把反腐倡廉建設與其他工作同部署、同檢查、同落實。主要負責人要履行反腐倡廉第一責任人的責任，做到親自部署、協(xié)調和督辦有關活動工作和事項。根據黨風廉政建設的工作任務部署，按照“一崗雙責”的要求，明確懲防體系建設工作項目分管負責人，并為各個工作項目的實施創(chuàng)造良好的條件。

2、完善工作機制。健全和完善督查機制和責任追究機制，采取自查、定期檢查、隨機抽查和年終考核相結合的方法，全面督查懲防體系建設工作各項任務的落實情況。集中力量抓懲防體系建設工作中的重難點問題，把懲防體系建設工作推進情況作為領導班子和黨員干部工作實績評定和獎懲的重要內容。

3、確保監(jiān)督到位。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行機制和權力運行監(jiān)督制度，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領域，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實際效果。

1、學習動員（2011年3月-4月)召開動員大會，進行思想動員。充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。認真開展自查活動，找準本單位在懲防體系建設方面存在的問題，研究解決問題、推進懲防體系建設的具體措施。

2、分析檢查（2012年4月-7月)圍繞各自的任務分工，針對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，建立和完善反腐倡廉規(guī)章制度。認真抓好已經出臺的制度規(guī)定的貫徹落實，及時總結經驗，制定實施細則；根據實際情況，在修訂完善原有制度規(guī)定的同時，制定新的規(guī)章和配套措施，不斷推進懲防體系建設。

3、整改落實（2012年8月-11月)進行一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，改進完善�？偨Y宣揚經驗做法，出成果，爭先進。

4、總結考評（2012年12月-2013年1月)

認真總結并上報推進年活動工作情況。衛(wèi)生局將結合落實黨風廉政建設責任制工作，適時對各醫(yī)療衛(wèi)生單位推進年活動情況進行考核，考核情況向全系統(tǒng)通報，并進行總結表彰。