縣、縣人力資源和社會(huì)保障局和縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《潼關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《潼關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行)》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，逐步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事和分配制度改革，建立崗位聘用、競(jìng)聘上崗、合同管理、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的有效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員的積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。

二、考核原則

（一)堅(jiān)持突出公益性。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)，體現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性和社會(huì)效益。

（二)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。公開(kāi)考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，考核過(guò)程要堅(jiān)持實(shí)事求是，考核結(jié)果要客觀反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)。

（三)堅(jiān)持定期考核與不定期督查相結(jié)合，建立對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及對(duì)其工作人員的兩級(jí)考核體系，堅(jiān)持對(duì)考核結(jié)果合理運(yùn)用�？己私Y(jié)果將作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、工作人員待遇的重要依據(jù)。

三、考核內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容

（1)基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范用藥和藥品零差率銷(xiāo)售的執(zhí)行情況。

（2)公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等工作情況。

（3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況。

（4)院內(nèi)建設(shè)與管理。醫(yī)療事故月分析會(huì)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記錄、疾病譜排序、抗生素使用量、自費(fèi)藥物使用比例、青霉素使用量占抗生素使用量的比例、業(yè)務(wù)人員到上級(jí)進(jìn)修及下村指導(dǎo)情況、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開(kāi)展情況、人事財(cái)務(wù)管理情況。

（5)群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

詳見(jiàn)《潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附表1)。

2、村衛(wèi)生室的考核內(nèi)容

主要考核國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在村衛(wèi)生室實(shí)施情況，參與公共衛(wèi)生管理、合理用藥、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施和群眾滿意度等內(nèi)容。詳見(jiàn)《潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附表2)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核根據(jù)合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。具體考核內(nèi)容由縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局，根據(jù)事業(yè)單位工作人員的考核規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際制定，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

四、考核程序

縣衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)依據(jù)《潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年6月底和12月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行集中考核，并將考核結(jié)果（包括績(jī)效分值)報(bào)相關(guān)部門(mén)備查。

對(duì)于村衛(wèi)生室考核工作，縣衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)《潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年6月底和12月底前組織進(jìn)行集中考核。縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行抽查審核后，報(bào)相關(guān)部門(mén)備查。

縣衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)每年7月上旬和1月上旬要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，做出全縣的總結(jié)評(píng)價(jià)，并將全縣考核情況報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。省市相關(guān)部門(mén)不定期進(jìn)行督查。

縣衛(wèi)生行政部門(mén)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，與職工個(gè)人待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。村衛(wèi)生室工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織考核。

五、考核方法

1、查閱資料。包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄、疫情報(bào)告、免疫規(guī)劃考核結(jié)果（由縣CDC提供)、處方、病歷等相關(guān)文件和醫(yī)療文書(shū)。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。查看其內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)流程和美化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等就醫(yī)環(huán)境。

3、調(diào)查訪談。走訪患者及轄區(qū)居民，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

4、召開(kāi)座談會(huì)。

通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行量化評(píng)分。通過(guò)走訪患者、轄區(qū)居民及本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工，并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

六、考核結(jié)果運(yùn)用

1、考核結(jié)果�？己藢�(shí)行百分制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為三個(gè)等次：分值85分以上為優(yōu)秀，70-84分為良好，60-69分為合格，60分以下為不合格。考核結(jié)果的優(yōu)秀比例不超過(guò)25%。

2、考核結(jié)果運(yùn)用

（1)作為政府補(bǔ)助的依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核優(yōu)秀的，在保證足額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；合格的，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)足額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；不合格的，按照一定比例扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（2)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒后進(jìn)

對(duì)考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)余的政府補(bǔ)助，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)考核合格且得分位列全縣前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要用于改善本基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件，同時(shí)，對(duì)此機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核不合格且得分位列全縣最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通報(bào)批評(píng)、限期整改，連續(xù)3次考核均位列全縣最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期崗位績(jī)效工資分配和調(diào)整崗位、續(xù)訂或解除聘用合同的主要依據(jù)。

對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人和長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在考核合格的基礎(chǔ)上，績(jī)效工資分配時(shí)可給予傾斜。

七、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把績(jī)效考核作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要措施抓緊抓好，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確�？己丝陀^公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以通報(bào)，追繳經(jīng)費(fèi)，并依法追究責(zé)任。

本辦法由潼關(guān)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

附表：1、潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

2、潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)