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眉縣地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

為及時(shí)、有序、快速、規(guī)范開(kāi)展地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力，最大限度地降低地震災(zāi)害可能造成的人員傷亡和健康危害，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置條例》等法律法規(guī)，《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市地震應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)，由地震災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

1.4.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，提高地震災(zāi)害的防范意識(shí)，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲(chǔ)備工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。

1.4.2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)�？h衛(wèi)生局主動(dòng)和地震行政主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享行業(yè)信息資源，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同其他相關(guān)部門(mén)，共同做好轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病等工作。

1.4.3 加強(qiáng)管理，規(guī)范有序�？h衛(wèi)生局依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，編制有針對(duì)性的地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，確保及時(shí)、規(guī)范、有序地處置地震災(zāi)害引發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生事件。

1.4.4 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高地震災(zāi)害中衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的健康知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的防范意識(shí)，提高社會(huì)公眾的自救和互救能力。

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生局成立眉縣衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)地震衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好地震衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王貴生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)趙真、張寬雄、李鴻鈞、紀(jì)委書(shū)記李社強(qiáng)、愛(ài)衛(wèi)辦主任傅欣生擔(dān)任，成員主要包括縣局政秘股、醫(yī)政股、公衛(wèi)股、愛(ài)衛(wèi)股、計(jì)財(cái)股、醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組。

綜合協(xié)調(diào)組：成員包括公衛(wèi)股、醫(yī)政股、政秘股。由公衛(wèi)股牽頭，負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)、收集和上報(bào)；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)會(huì)議組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)工作中產(chǎn)生的各類文件材料按年度整理歸檔，承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

應(yīng)急處置組：成員包括醫(yī)政股、公衛(wèi)股、愛(ài)衛(wèi)股、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。由醫(yī)政股牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，根據(jù)需要組派醫(yī)療和衛(wèi)生防疫專家隊(duì)伍，做好傷員治療、傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)防控制、環(huán)境消殺、疫苗應(yīng)急接種、飲用水安全監(jiān)管、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、中毒事件處置與職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急心理援助、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。

新聞宣傳組：成員包括政秘股、縣疾控中心。由政秘股牽頭，負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作信息發(fā)布、對(duì)外宣傳、健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通。

物資保障組：由計(jì)財(cái)股牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的籌集、統(tǒng)一調(diào)配和管理。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作由縣衛(wèi)生局應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成地震災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

2.2.1組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)

由各醫(yī)療單位臨床專業(yè)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)害傷亡人員的搶救和治療。

2.2.2組建衛(wèi)生防疫隊(duì)

由縣疾控中心人員組成，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒、污染水源的凈化消毒、媒介生物消殺、衛(wèi)生知識(shí)宣傳、疫區(qū)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防性給藥等工作。

2.2.3組建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)

由縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員組成，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援中的衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督工作。

2.2.4組建心理干預(yù)隊(duì)

由各醫(yī)療單位精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)各類人員的心理健康疏導(dǎo)等。

2.3專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

2.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)地震災(zāi)害所致人員傷害的現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)護(hù)、收治入院和災(zāi)民安置點(diǎn)的基本醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急心理援助工作，并負(fù)責(zé)傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集報(bào)告等工作。

2.3.2采供血機(jī)構(gòu)

縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)為地震災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)救援工作提供血液的采集、儲(chǔ)備及供給保障。

2.3.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

縣疾控中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置、重點(diǎn)人群預(yù)防接種、飲用水監(jiān)測(cè)與消毒、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境消殺、尸體垃圾糞便無(wú)害化處理及健康教育等工作。

2.3.4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

3.1響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)地震災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況和危害程度，地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

一級(jí)為特別重大地震災(zāi)害（I級(jí)響應(yīng))，指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，造成重大人員傷亡和特大經(jīng)濟(jì)損失；二級(jí)為重大地震災(zāi)害(II級(jí)響應(yīng))，指本縣境內(nèi)發(fā)生6.5-7.0級(jí)地震，造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；三級(jí)為較大地震災(zāi)害（III級(jí)響應(yīng))，指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0-6.5級(jí)地震，造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；四級(jí)為一般地震災(zāi)害（IV級(jí)響應(yīng))，指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-6.0級(jí)地震，造成少數(shù)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，縣衛(wèi)生局按照縣人民政府或者縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署和地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和傷病人員情況，可及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般地震災(zāi)情（IV級(jí))，由縣衛(wèi)生局啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

發(fā)生較大地震災(zāi)情（III級(jí))，由縣衛(wèi)生局啟動(dòng)醫(yī)療救援的III級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共同參與。

發(fā)生重大和特別重大地震災(zāi)情（II級(jí))，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，由縣衛(wèi)生局向市衛(wèi)生局請(qǐng)求援助。

3.2醫(yī)療救援響應(yīng)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速開(kāi)展自救工作，最大可能的恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，有效開(kāi)展地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。參與救災(zāi)人員注意做好自身防護(hù)，在保障自身安全的情況下，開(kāi)展救災(zāi)防病工作。

3.2.1醫(yī)療救治

地震災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。醫(yī)療救援隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，在救災(zāi)部門(mén)搶險(xiǎn)救援人員支持幫助下，首先搜尋、集中傷員，然后檢傷分類，先重后輕，現(xiàn)場(chǎng)搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)送。

3.2.2檢傷分類

選派有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)護(hù)人員按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃、紅、黑4種顏色的腕帶,對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)識(shí), 以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。以保證危急傷員及有搶救價(jià)值的傷員優(yōu)先得到搶救，一般傷員得到及時(shí)治療。

3.2.3早期救治

采取先救命、再治傷的救治原則，對(duì)呼吸道梗阻和窒息、心臟驟停等危及生命的急癥傷員，要清除傷員呼吸道異物，保持呼吸通暢，進(jìn)行心肺復(fù)蘇、盡早氣管插管及輔助呼吸。其他傷員采取對(duì)癥治療的原則，給予止血、補(bǔ)液、清創(chuàng)、包扎、保溫、吸氧等治療。對(duì)于骨折、關(guān)節(jié)損傷、大面積軟組織損傷者，應(yīng)予以臨時(shí)固定。對(duì)火災(zāi)造成的燒傷病人，在脫離險(xiǎn)區(qū)除去著火衣服后，要立即對(duì)其采取防止休克和感染的措施。

3.2.4傷員的搬動(dòng)

對(duì)于地震傷員，發(fā)現(xiàn)、懷疑有脊柱骨折時(shí)，搬動(dòng)應(yīng)十分小心，防止脊柱彎曲和扭轉(zhuǎn)，以免加重傷情。搬運(yùn)時(shí)，嚴(yán)禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬動(dòng)，應(yīng)由3～4人托扶傷員的頭、背、臀、腿部，抬放至硬質(zhì)擔(dān)架（或平板)上，然后固定運(yùn)送。

3.2.5傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)等待轉(zhuǎn)運(yùn)的患者需要多次進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)病情出現(xiàn)變化，可能在轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接收的醫(yī)療單位，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

(5)傷病員分流后由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，及時(shí)分散轉(zhuǎn)移一般傷員和采取緊急搶救措施后的重傷員到安全的醫(yī)療單位。必要時(shí)成立轉(zhuǎn)運(yùn)小組，設(shè)立中轉(zhuǎn)救援所，指定護(hù)送醫(yī)療隊(duì)，攜帶必要的搶救藥品、器械等，通過(guò)汽車、火車、飛機(jī)等交通工具對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)中，要嚴(yán)密觀察傷員病情，及時(shí)采取有效措施，確保安全護(hù)送到目的地。

3.2.6后方醫(yī)療救治

醫(yī)療單位接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令后，要迅速做好以下工作：

(1)迅速啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專家小組。應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)或分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主要職能科室和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。搶救專家小組抽調(diào)本院相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家組成。

(2)啟用備用病房，必要時(shí)動(dòng)員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出空床。二級(jí)以上綜合醫(yī)院要在接到指令后半小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備20張病床，病床需具備生命支持維護(hù)系統(tǒng)條件。

(3)開(kāi)設(shè)綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的傷病員。

(4)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到院內(nèi)后，要認(rèn)真核對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)卡，了解傷病員的基本傷情，擬定治療方案，全力救治傷員，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部報(bào)告情況。

3.2.7現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止

地震傷員全部得到妥善安置，最后1名傷員轉(zhuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，縣衛(wèi)生局可宣布終止現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)，撒銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，同時(shí)將終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告市衛(wèi)生局。

3.2.8災(zāi)民安置點(diǎn)醫(yī)療救治

縣衛(wèi)生局迅速組織醫(yī)療救援隊(duì)，在災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行巡回醫(yī)療服務(wù)。臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)必須準(zhǔn)備常用藥品和醫(yī)療器械。

3.3衛(wèi)生防疫

3.3.1傳染病防治

縣疾控中心要做好病媒生物控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳染源，做好疫點(diǎn)（疫區(qū))和災(zāi)民集中安置點(diǎn)的隨時(shí)消毒、終末消毒工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生疾病風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)開(kāi)展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查與處理工作。

3.3.2飲用水衛(wèi)生

縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所要及時(shí)確定可供飲用的水源，做好水源保護(hù)和飲用水消毒，加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，做好災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與報(bào)告。選擇新的水源作為應(yīng)急供水的水源時(shí)，需開(kāi)展水源水質(zhì)檢驗(yàn)和環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供水設(shè)備、移動(dòng)供水車的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生管理。加強(qiáng)與飲用水相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.3.3環(huán)境衛(wèi)生

縣愛(ài)衛(wèi)辦要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場(chǎng)的設(shè)置和管理，盡量利用尚存的儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便，在災(zāi)民聚集地選擇合適地點(diǎn)搭建臨時(shí)應(yīng)急廁所，并及時(shí)對(duì)糞便進(jìn)行衛(wèi)生處理或掩埋，腸道傳染病病人的糞便必須進(jìn)行消毒處理。

3.3.4健康教育

組織編印衛(wèi)生宣傳資料，宣傳災(zāi)后傳染病防治、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等應(yīng)急措施及要求，充分利用大眾媒介(如廣播、電視、報(bào)刊等)和多種形式(如宣傳專欄、黑板報(bào)、宣傳畫(huà)、演出、講課等)宣傳災(zāi)后防病知識(shí)，力爭(zhēng)提高災(zāi)民的衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行為形成率。

4.1信息報(bào)告

4.1.1醫(yī)療救援信息

縣“120”急救中心和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部人員在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后半小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告初始醫(yī)療救援信息，每?jī)尚�時(shí)報(bào)告1次。醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部撤銷后，后續(xù)醫(yī)療救援信息由承擔(dān)救援任務(wù)的醫(yī)療單位每天向縣衛(wèi)生局報(bào)告�？h衛(wèi)生局接到報(bào)告后在半小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生地震災(zāi)情的時(shí)間、地點(diǎn)、受傷人數(shù)、醫(yī)療救治情況及需要提供的幫助等。

4.1.2衛(wèi)生防疫信息

地震災(zāi)害衛(wèi)生防疫信息由縣疾控中心每天工作完成后1小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告，縣衛(wèi)生局在1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告。

4.2信息聯(lián)動(dòng)

縣衛(wèi)生局要建立與地震、民政、消防等相關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在地震災(zāi)區(qū)發(fā)生時(shí)及時(shí)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通。

4.3信息發(fā)布

地震衛(wèi)生應(yīng)急信息由縣衛(wèi)生局請(qǐng)示縣政府授權(quán)后方可對(duì)外發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)的任何單位和個(gè)人一律不得發(fā)布地震衛(wèi)生應(yīng)急信息。

5.1開(kāi)展災(zāi)區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作

5.1.1派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前，須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交接工作，確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作的延續(xù)性。

5.1.2災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.2災(zāi)區(qū)傷病傷殘人員的治療與康復(fù)

5.2.1繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作�？梢圆扇￠T(mén)診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對(duì)傷病員進(jìn)行檢查、治療，同時(shí)還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時(shí)治療。

5.2.2對(duì)于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。對(duì)需要長(zhǎng)期治療的傷員制訂出相應(yīng)的康復(fù)治療計(jì)劃。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)情況，后方醫(yī)院可按照當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù)�，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好銜接工作。

5.2.3當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對(duì)傷愈出院的傷病員進(jìn)行回訪、復(fù)查，對(duì)有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進(jìn)行功能鍛煉，促進(jìn)康復(fù)。對(duì)因地震造成精神疾患的病人給予心理康復(fù)治療。

5.3災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫防病工作

縣衛(wèi)生局要組織開(kāi)展與健康相關(guān)的災(zāi)害后果評(píng)價(jià)，繼續(xù)做好衛(wèi)生防病工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

5.3.1迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

要盡快恢復(fù)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防病措施。繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防與控制工作，防患于未然。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。

5.3.2廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照"政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)"的工作方針，整治臨時(shí)居住區(qū)和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，清運(yùn)垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無(wú)害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開(kāi)展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

5.3.3加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。盡快恢復(fù)和重建飲用水供應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)飲用水源和臨時(shí)供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，保障供水安全。

5.3.4加強(qiáng)流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)來(lái)自災(zāi)區(qū)的流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)返回人員，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)。

5.3.5有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥。盡快恢復(fù)和重建計(jì)劃免疫設(shè)施和冷鏈系統(tǒng)。要大力開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防接種或普服藥物工作，提高人群保護(hù)能力，預(yù)防相應(yīng)傳染病的發(fā)生。盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)計(jì)劃免疫的常規(guī)接種，尤其要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的查漏補(bǔ)種，保護(hù)易感人群、消除免疫空白，防止計(jì)劃免疫所針對(duì)的疾病的暴發(fā)、流行。

5.3.6繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育，提高公眾的自我防病意識(shí)。

6.1隊(duì)伍保障

縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

縣衛(wèi)生局要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)安排地震救災(zāi)防病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和緊急補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

6.3物資保障

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理工作的需要配備相應(yīng)技術(shù)和物資準(zhǔn)備，包括醫(yī)療設(shè)備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個(gè)人防護(hù)、藥品及疫苗制品、消殺滅藥品和工作標(biāo)識(shí)等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6.4通信保障

要結(jié)合應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家通訊基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息暢通。

6.5交通保障

縣衛(wèi)生局為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備，要與交通、郵電、武警等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，保證衛(wèi)生應(yīng)急人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

7.1責(zé)任追究

在地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作中，如有醫(yī)療衛(wèi)生單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮指令的，延誤治療、亂報(bào)地震衛(wèi)生應(yīng)急信息的、以及有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，除追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任外，并將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)

縣衛(wèi)生局將對(duì)參加地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。