關(guān)于印發(fā)《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知

玉門市衛(wèi)生局文件

玉政衛(wèi)發(fā)〔2011〕168號

關(guān)于印發(fā)《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知

市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為深入貫徹落實(shí)《玉門市防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》通知精神，繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，特制定《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年八月四日

2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)防治“小金庫” 長

效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《玉門市防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》通知精神，繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的原則，以加強(qiáng)教育、深化改革和嚴(yán)肅懲處為重點(diǎn)，著力建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”問題的原因，從加強(qiáng)教育、完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機(jī)制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

三、工作內(nèi)容

（一)加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立健全防治“小金庫”教育防治機(jī)制，望領(lǐng)導(dǎo)干部正確樹立遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立完善警示教育制度，切實(shí)提高教育的針對性和有效性。

（二)完善制度。全面自查總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)源頭治理。各單位要切實(shí)建立完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、“三公”消費(fèi)、國有資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機(jī)制，提高資金資產(chǎn)使用及財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和有效性。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

四、方法步驟

（一)自查分析

認(rèn)真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)購買消費(fèi)卡等。

（二)督導(dǎo)抽查階段

結(jié)合年底的工作督查，抽查各單位的“小金庫”綜合治理工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三)整改落實(shí)階段

要進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)工作。對于專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。

各單位要形成長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告，于10月20日前報(bào)衛(wèi)生局衛(wèi)生局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四)機(jī)制建設(shè)

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

各單位要將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終，堅(jiān)持立說立行，注重實(shí)際效果。2011年構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的主要任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)和加大制度執(zhí)行力。

（五)總結(jié)驗(yàn)收（2011年12月)

要認(rèn)真做好“小金庫”治理工作總結(jié)、評價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作成果取信于民。

五、工作要求

   （一)高度重視。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要充分認(rèn)識防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作作為今年最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

   （二) 狠抓落實(shí)。今年長效機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力，各單位要取得明顯實(shí)效，要加強(qiáng)管理，推進(jìn)改革，建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。