市直各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位：為進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位完善管理，改進(jìn)服務(wù)方式，端正服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為依據(jù)，以讓人民群眾放心滿意、增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，通過(guò)建立健全衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)公用事業(yè)單位工作的透明度，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的突出問(wèn)題，提高辦事服務(wù)的效率和質(zhì)量。
二、基本原則1、依法公開(kāi)，真實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)簡(jiǎn)明；2、規(guī)范內(nèi)容，創(chuàng)新形式，完善制度；3、公正便民，注意實(shí)效，利于監(jiān)督；
三、工作內(nèi)容（一)公開(kāi)范圍：凡是政府舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療、疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)、血液、衛(wèi)生教學(xué)等機(jī)構(gòu)均要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。（二)公開(kāi)內(nèi)容：凡不屬于黨和國(guó)家秘密，依法受保護(hù)的商業(yè)秘密，依法受保護(hù)的個(gè)人隱私及法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的其他事項(xiàng)均要對(duì)外或?qū)?nèi)全面公開(kāi)。1、衛(wèi)生事業(yè)單位的職能權(quán)限、服務(wù)范圍、便民服務(wù)電話、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和工作分工及從業(yè)人員崗位職務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。2、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果。3、醫(yī)藥及衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4、承諾服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任及處理辦法。5、涉及人民群眾切身利益的有關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)，如新的政策出臺(tái)、價(jià)格制定和調(diào)整等。6、群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題的答復(fù)和群眾提出的意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況。7、接受社會(huì)監(jiān)督的專門(mén)電話、信箱，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員的姓名、聯(lián)系方式。8、對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)的處理規(guī)定及對(duì)違法、違規(guī)工作人員的處理結(jié)果。9、有關(guān)衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)示范文件。10、單位的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)及干部任免、職稱晉升、職工工資、獎(jiǎng)懲、福利等情況。（三)公開(kāi)時(shí)間：結(jié)合實(shí)際情況，按照辦事性質(zhì)實(shí)行每月、每季、每半年或全年公開(kāi)。階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性事務(wù)隨時(shí)公開(kāi)。
四、實(shí)施步驟（一)調(diào)研準(zhǔn)備階段（7月20日至8月31日)。各市直各衛(wèi)生醫(yī)療單位成立辦事公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并結(jié)合實(shí)際研究制定推行辦事公開(kāi)制度的具體實(shí)施方案，明確內(nèi)容、方式、程序、步驟、措施等。8月底前將本單位辦事公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組成員名單以及辦事公開(kāi)工作具體實(shí)施方案報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。（二)組織實(shí)施階段（9月1日至9月30日)。各單位按照所制定的實(shí)施方案抓好落實(shí)，建立健全本單位的各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督制度。通過(guò)各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及報(bào)紙、廣播電視等載體公布辦事公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容。（三)檢查驗(yàn)收階段（10月1日至11月30日)。由市衛(wèi)生局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開(kāi)制度情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)工作開(kāi)展好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、未按要求開(kāi)展工作的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令認(rèn)真整改。（四)規(guī)范完善階段（12月1日至12月31日)。各地各單位根據(jù)從多種渠道收集到的對(duì)本地本單位實(shí)施辦事公開(kāi)制度的意見(jiàn)或建議，并結(jié)合市衛(wèi)生局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查反饋的情況，進(jìn)一步完善制度，落實(shí)措施，抓好整改。五、幾點(diǎn)要求（一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。實(shí)行公開(kāi)辦事制度，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位改進(jìn)管理和服務(wù)方式，更好地促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，從源頭上預(yù)防和治理傷害人民群眾健康權(quán)利的不正之風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系和和諧醫(yī)院、和諧社會(huì)的重要途徑。要充分認(rèn)識(shí)推行辦事公開(kāi)制度的重要性和必要性，認(rèn)真自覺(jué)地推行辦事公開(kāi)制度，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受群眾監(jiān)督，把辦事公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。（二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各單位除成立辦事公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，還要成立辦事公開(kāi)工作監(jiān)督小組。要把辦事公開(kāi)工作納入本部門(mén)工作總體進(jìn)行統(tǒng)一部署，列入重要議事日程，經(jīng)常研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。（三)突出重點(diǎn)，注重效果。要按照“凡是能公開(kāi)的一律公開(kāi)”的原則，把凡是與人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)都要對(duì)外公開(kāi)。特別是要注意從衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞“群眾最想知道什么”，把群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、社會(huì)最敏感、容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至滋生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。如醫(yī)院要側(cè)重醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，衛(wèi)生教學(xué)側(cè)重招生環(huán)節(jié)收費(fèi)，衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)側(cè)重衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施等，讓患者或服務(wù)對(duì)象繳費(fèi)放心，接受服務(wù)安心。公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)、可信、簡(jiǎn)明，讓群眾一看就明白，便于社會(huì)和群眾知曉、辦事、接受服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督。（四)創(chuàng)新形式，強(qiáng)化公開(kāi)。要從方便群眾辦事、咨詢、反饋、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到“二掛、三有、四上墻”。“兩掛”是掛牌辦公、掛牌上崗，“三有”是有舉報(bào)信箱、有舉報(bào)電話、有社會(huì)監(jiān)督員，“四上墻”是服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)上墻、工作程序上墻、各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻。同時(shí)設(shè)置辦事公開(kāi)欄，制作《辦事公開(kāi)指南》，印發(fā)宣傳資料，設(shè)置電子顯示屏或觸摸屏，開(kāi)設(shè)專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)，擴(kuò)大公開(kāi)事項(xiàng)信息容量。特別是要利用各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和《遼源電視臺(tái)》，公開(kāi)人民關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，使辦事公開(kāi)工作真正面向群眾，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要完善職代會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和民主議事制度，繼續(xù)推行醫(yī)療費(fèi)用清單制和病人選擇醫(yī)生制度，實(shí)行行風(fēng)評(píng)議制度和院務(wù)公開(kāi)制度，完善辦事公開(kāi)的途徑。（五)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要建立和完善民主評(píng)議、群眾監(jiān)督、投訴反饋、責(zé)任追究等制度和辦法，把部門(mén)、群眾、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位推進(jìn)辦事公開(kāi)制度情況的考評(píng)，并納入年度重要工作目標(biāo)之中。以績(jī)效考評(píng)為核心，實(shí)行定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，全面考評(píng)與重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合，把考評(píng)結(jié)果作為干部任免、“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”的重要依據(jù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式和服務(wù)方式，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
二○○九年七月二十日
