邢衛(wèi)行風(fēng)〔2011〕4號
關(guān)于印發(fā)《邢臺市衛(wèi)生行業(yè)
2011年行風(fēng)建設(shè)工作方案》的通知
各縣市區(qū)衛(wèi)生局、市直及駐市各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《邢臺市衛(wèi)生行業(yè)2011年行風(fēng)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年二月二十六日
邢臺市衛(wèi)生行業(yè)
2011年行風(fēng)建設(shè)工作方案
為促進全市衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)與糾風(fēng)工作取得新的成效，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深化醫(yī)改工作，進一步鞏固“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，以提高人民健康水平為宗旨，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，以規(guī)范服務(wù)態(tài)度、診療行為和醫(yī)療環(huán)境為重點，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、以評促建，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，逐步建立民主評議的長效機制，為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
在2011年度民主評議工作中，衛(wèi)生行業(yè)在本序列保持優(yōu)秀或先進位次。
三、工作任務(wù)
認真貫徹省廳“雙十規(guī)定”，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)張云泉，做人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者”和“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，大力弘揚高尚醫(yī)德，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，嚴肅行業(yè)紀律，努力提高行業(yè)滿意度，爭創(chuàng)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生單位。
（一)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫徹活動始終，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、廉潔行醫(yī)規(guī)定、管理制度、職業(yè)道德等作為學(xué)習(xí)教育的重點，及時解決傾向性、苗頭性問題。采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、知識競賽和典型事例討論、廉政文化展等多種形式，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員進一步提高從醫(yī)為民的意識，注重人文關(guān)懷，增強服務(wù)意識，牢固樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)。要加大執(zhí)業(yè)紀律制度建設(shè)力度，修訂完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，明確醫(yī)、藥、護、技各類從業(yè)人員行為規(guī)范。按照上級要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺《醫(yī)療衛(wèi)生管理違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》，研究制定落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)中有關(guān)罰則條款的實施辦法，切實加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違紀行為的懲戒處罰力度。建立和規(guī)范醫(yī)德考評檔案，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。確保職業(yè)道德和廉潔行醫(yī)教育覆蓋率達到100%，群眾對衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的滿意率達到90%以上，患者投訴舉報辦理率達到100%。按照“德才兼?zhèn)洹⒌录茧p馨”的標(biāo)準(zhǔn)，評選人民滿意的“好醫(yī)生”和“好護士”各50名。其他類別各類評先活動都要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)情況作為重要考核依據(jù)。
（二)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面實行禁煙禁酒活動，制定出臺《全市衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙禁酒規(guī)定》，加大監(jiān)督檢查力度，確保真正實現(xiàn)2011年無煙衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)。大力營造“潔齊美”的外部環(huán)境，搞好院落硬化、綠化和美化，保持門診、病房和辦公區(qū)域的衛(wèi)生整潔，為患者提供舒適、溫馨、安全的就醫(yī)環(huán)境。門急診、住院部、醫(yī)技科室、辦公室等服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目，所有工作人員均實行佩證上崗。簡化服務(wù)手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，開展門診預(yù)約診療服務(wù)，實行掛號、劃價、收款、取藥一條龍服務(wù)，縮短病人等候時間。嚴格落實首問負責(zé)制，建立并完善醫(yī)患溝通制度。加強院前急救管理，按照規(guī)定轉(zhuǎn)運病人。開通急診綠色通道，急診重癥患者一律由醫(yī)務(wù)人員護送到住院，對無主病人或住院押金不足的，先搶救治療，后辦理手續(xù)。建立門診收費查詢制度和住院病人“一日清單”制度，維護患者的知情權(quán)，提高收費透明度。
（三)規(guī)范醫(yī)院診療行為。深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴格落實各項醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度，做到人人知曉，落實到位。完善醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量安全評價控制體系，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療等行為，期間不得從事任何與診療無關(guān)的活動，保護患者就醫(yī)隱私。強化手術(shù)和麻醉醫(yī)療安全管理。加強新生兒病房、血液透析室、重癥監(jiān)護室等重點部門的感染管理，積極開展“三基三嚴”訓(xùn)練，提高醫(yī)務(wù)人員基本業(yè)務(wù)技能。積極開展臨床路徑管理、單病種質(zhì)量與費用綜合管理和同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認工作，逐步擴大實施范圍。深入開展“大型醫(yī)院巡查”活動，嚴格大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理。積極推進醫(yī)院成本核算與控制，嚴格控制門診、住院次均醫(yī)療費用增長。繼續(xù)實施“四合理”制度，每季度定期對單品種藥品用量前十名醫(yī)生、前十名單品種藥品、前十名供藥公司以及廠家進行“三雙”公示。加大醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告和無證上崗等違法違規(guī)行為，保障群眾醫(yī)療安全。
（四)推進權(quán)力運行監(jiān)控。加快行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，推進權(quán)力運行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控，逐步形成覆蓋衛(wèi)生行政部門所有權(quán)力和權(quán)力運行全過程的權(quán)力運行監(jiān)控體系，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)水平。按照省、市要求，深入推進醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促10家試點醫(yī)院做好滿意度測評系統(tǒng)和職務(wù)權(quán)力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，積極建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估和防范機制，重點抓好物資采購、人事管理、財務(wù)管理、行政審批、臨床診療等權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，明確風(fēng)險預(yù)防重點。編制《行政權(quán)力廉政風(fēng)險分級監(jiān)控目錄》，實行分級預(yù)防、監(jiān)控和管理。加快信息化建設(shè)，做到權(quán)力運行動態(tài)監(jiān)控，逐步建立電子滿意度監(jiān)控系統(tǒng)，做好患者滿意度調(diào)查，確保記錄真實、可用，并與醫(yī)務(wù)人員的績效考核掛鉤，納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容。探索開展執(zhí)業(yè)權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，建立配套機制，搞好結(jié)果運用。適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，積極穩(wěn)妥地在全市二級以上醫(yī)院推廣成熟經(jīng)驗，努力提高群眾滿意度，提升全市衛(wèi)生行業(yè)形象。
（五)大力治理商業(yè)賄賂。加強對最高人民法院、最高人民檢查院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生人員強化法律意識、紀律觀念，自覺抵制商業(yè)賄賂。深入開展警示教育，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。加強經(jīng)濟運行管理工作，健全內(nèi)部控制制度，建立事前、事中、事后以及全過程監(jiān)督控制機制。加強醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理，嚴格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴禁藥品計獎。簽訂商業(yè)賄賂專項治理承諾書，將目標(biāo)任務(wù)落實到人。對藥房主任、器械科長等重點科室負責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實行重點崗位輪崗制度。
（六)加強政（院)務(wù)公開。通過設(shè)立公開欄、宣傳窗、電子大屏幕、公告欄等形式，把服務(wù)指南、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)、行風(fēng)承諾等信息，及時向社會和廣大服務(wù)對象進行公開。加強內(nèi)部公開，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備購置、職工切身利益等的信息公示。進一步規(guī)范“三重一大”等事項議事規(guī)則和決策程序，提高工作透明度，切實擴大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立院務(wù)公開自我完善制度，圍繞人民群眾和內(nèi)部職工關(guān)注的熱點、難點問題，不斷完善公開內(nèi)容，活化公開形式，推進院務(wù)公開不斷向科學(xué)化、精細化、人性化方向發(fā)展。
（七)做好便民惠民服務(wù)。繼續(xù)實施“醫(yī)療惠民工程”，針對城市低保人員、進城務(wù)工人員、農(nóng)村貧困人口等弱勢群體，落實好“一免三減”，鞏固惠民醫(yī)院（病房)等已有成果，不斷豐富和擴大便民利民的新舉措。加強行業(yè)自律，改進工作作風(fēng)。逐步在二級以上醫(yī)療機構(gòu)推行“無假日醫(yī)院”建設(shè)，各門診診室、住院科室全年開放。大力推廣“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。
（八)完善監(jiān)督評議機制。繼續(xù)把民主評議和行風(fēng)建設(shè)列入一把手工程，落實民主評議考核和獎懲機制，保持民主評議的先進位次。認真開展效能監(jiān)察，實行執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，推行行政問責(zé)制，加大對失職瀆職行為的責(zé)任追究力度，促進依法行政和廉政勤政建設(shè)。深入開展民主評議科室和單位活動，重點組織好機關(guān)科室、局屬單位、服務(wù)窗口的評議，加大明查暗訪和督導(dǎo)檢查力度，及時查處違紀違法行為。要繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，高度關(guān)注并積極參與行風(fēng)熱線工作，每年召開一次專題征求意見會，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的突出問題。要把行風(fēng)評議的過程，變成宣傳衛(wèi)生工作方針政策及措施成效的過程，變成查找問題、積極整改、不斷提高的過程，變成加強與社會溝通、接受監(jiān)督、展示行業(yè)形象的過程，通過扎實的工作，贏得群眾的滿意和認可，贏得社會的理解和支持。
四、方法步驟
第一階段：廣泛宣傳，全面啟動（2011年1月—-2011年2月底)。主要抓好四項工作：一是動員部署。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際制訂方案，及時召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。市衛(wèi)生局班子成員要按照聯(lián)系點分工，親自參加聯(lián)系點動員大會。二是組織學(xué)習(xí)。廣大衛(wèi)生人員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深化思想認識，積極投身到活動當(dāng)中。三是開展環(huán)境集中整治。把“潔齊美”作為攻堅目標(biāo)，全方位清理衛(wèi)生死角，做到室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔、整齊劃一。四是搞好民主評議行風(fēng)工作。采取有力措施，集中進行廣泛宣傳，深入開展便民惠民服務(wù)，努力提高群眾滿意度，確保評議工作取得好成績。
第二階段：創(chuàng)新載體，扎實推進（2011年3月—2011年10月)。主要開展“六項”活動：
1、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”教育活動。深入開展“五個一”活動，即組織一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題講座，參觀一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育基地，開展一次“學(xué)習(xí)張云泉，爭做人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者”大討論，開展一次先進典型事跡報告會，表彰一批人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者。
2、“志愿服務(wù)”活動。大力弘揚雷鋒精神，每個單位都要組建志愿者服務(wù)隊，深入開展結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，特別是各級醫(yī)療機構(gòu)要認真組織義診活動，向廣大群眾送溫暖、送健康、送醫(yī)藥。
3、“亮牌示范”活動。在建黨90周年前夕，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，廣泛開展紀念活動，評選表彰一批優(yōu)秀黨員、示范崗位，引導(dǎo)廣大黨員把身份亮出來，發(fā)揮先鋒模范作用。
4、“紀律教育”活動。認真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，組織人員到西柏坡廉政紀念館等地，開展警示教育，提高法制觀念，防止開單提成、收受回扣等商業(yè)賄賂和違法亂紀行為的發(fā)生。
5、“便民惠民”活動。集中開展大型義診、健康講座、免費體檢等活動，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢，普及醫(yī)療健康知識，進一步提高人民群眾健康水平，提升行業(yè)形象，努力為創(chuàng)建“健康邢臺”做貢獻。
6、“公益服務(wù)”活動。積極主動承擔(dān)國家、省、市公益項目，認真做好白內(nèi)障復(fù)明工程、唇腭裂微笑工程等活動，減輕群眾負擔(dān)，體現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性。
各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年都要按照上述活動要求，精心謀劃，周密實施。
第三階段：典型引路，整體推進（2011年11月—12月底)。培養(yǎng)和選樹一批活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，認真挖掘鮮活經(jīng)驗和典型事跡，大張旗鼓地進行表彰獎勵。組織開展先進典型事跡報告會，擴大典型影響力，在全市乃至全省樹立一批志愿服務(wù)、亮牌示范的知名品牌，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好氛圍，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)形象。認真總結(jié)活動經(jīng)驗成果，集中展示活動成果。建立科學(xué)完善的長效工作機制，不斷開創(chuàng)全市衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新局面。
四、保障措施
（一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。市衛(wèi)生局成立“三好一滿意”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長田德榮同志任組長，黨組副書記、副局長檀振興同志、黨組成員、副局長劉書清、黨組成員、紀檢組長張博義同志任副組長，成員為局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督促指導(dǎo)工作。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合自身實際的實施方案，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)不折不扣落到實處。
（二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要把深入開展“三好一滿意”活動作為一項重要工作，做到全員參與，實現(xiàn)全覆蓋。要嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場。要把深入查擺問題、搞好自查自糾作為重點，解決實際問題。要建立活動臺賬，詳細記錄活動開展情況，及時掌握各個階段的動態(tài)和實際效果。
（三)抓好宣傳，營造氛圍。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要充分利用專欄、櫥窗、信息簡報等形式，繼續(xù)加大市級以上媒體宣傳力度，大力宣傳涌現(xiàn)出的先進典型，全面反映活動帶來的新氣象、新變化、新成效，生動展現(xiàn)全系統(tǒng)廣大干部職工的飽滿熱情和衛(wèi)生行業(yè)的嶄新風(fēng)貌。
（四)強化督查，務(wù)求實效。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強活動的指導(dǎo)和檢查，督促各項工作的落實。每個階段工作結(jié)束后，要以書面形式及時上報階段性總結(jié)。市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察室要通過聽取匯報、專題調(diào)度、查閱記錄、明查暗訪等形式，強力推動活動開展，確保取得實效。對違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和法律法規(guī)的行為，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，予以從嚴、從重處理。
邢臺市衛(wèi)生局公開承諾
一、提高機關(guān)效能，提升服務(wù)質(zhì)量。簡化辦事程序，實行審批窗口“一站式”服務(wù)，簡化審批流程，縮短審批時限。堅持行政就是服務(wù)的宗旨，在全局實行“首問負責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”。嚴格做到服務(wù)熱情、語言文明、耐心細致、行為規(guī)范。
二、堅持廉政勤政，嚴格依法辦事。不以權(quán)謀私，不刁難服務(wù)對象，不“吃、拿、卡、要”，嚴守職業(yè)道德，樹立良好形象。深化行政權(quán)力公開透明工作，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果，擴大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、堅持深化醫(yī)改，落實惠民政策。鞏固完善新農(nóng)合制度，提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平；開展健康服務(wù)進萬家活動，免費向城鄉(xiāng)居民提供9類基本和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；加強基層服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力；實行國家基本藥物制度，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5月底前全部實行基本藥物零差率銷售；深入實施醫(yī)療惠民工程，對困難群眾實行“一免三減”（免收掛號費、減收5%治療費，減收10%的檢查費，減收50%的住院床位費)；深入開展專項治理，營造安全放心的就醫(yī)環(huán)境。
四、嚴格工作紀律，接受群眾監(jiān)督。對發(fā)生違諾行為和違反規(guī)定，經(jīng)調(diào)查屬實的，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。視情節(jié)輕重分別給予批評教育、公開檢查、調(diào)離崗位、黨政紀處分。自接到投訴之日起，5個工作日內(nèi)答復(fù)處理意見。
以上承諾誠懇接受社會各界監(jiān)督。
監(jiān)督舉報電話：0319-2113957
