| 各市衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位： 現(xiàn)將《2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行，逐項(xiàng)落實(shí)，全面做好衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作。 二〇一二年三月十九日
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2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn) 2012年，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作緊密圍繞“一案三制”建設(shè)中心任務(wù)和“十二五”衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展目標(biāo)，以衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣建設(shè)為抓手，以風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有力、有序、有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。 一、提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平 （一)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系建設(shè) 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立并及時調(diào)整本級、本單位突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門科室專崗專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，進(jìn)一步明確和理順部門內(nèi)、機(jī)構(gòu)間工作職能，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系。各市衛(wèi)生局要按照本級編辦批文，規(guī)范設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，足額落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急專職人員。獲得或申報省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))的縣級衛(wèi)生局，要積極爭取，設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。省、市級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，盡快內(nèi)設(shè)獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，按照分工，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。 （二)編制、修訂、實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)預(yù)案 根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，適時啟動《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》兩部專項(xiàng)預(yù)案的修訂工作。編制、完善流感大流行、突發(fā)中毒事件、自然災(zāi)害、地震災(zāi)害和病原微生物、傷病員集中轉(zhuǎn)運(yùn)接收、床位動員等應(yīng)急預(yù)案、方案。制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度，開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)和部門預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施工作，熟知、掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)職責(zé)任務(wù)及工作流程、要點(diǎn)，依法、科學(xué)、規(guī)范履職。 （三)加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè) 督促各市積極爭取配套經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧和整合資源，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)實(shí)施步伐，確保盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能和省、市間互聯(lián)互通。按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，完成省、市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻平臺設(shè)備招標(biāo)采購和建設(shè)實(shí)施，確保國家、省、市衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺的全面對接和互通，進(jìn)一步提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警、研判和指揮決策水平。 二、增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力 （一)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè) 按照衛(wèi)生部項(xiàng)目安排，依托山西大醫(yī)院，科學(xué)、規(guī)范、高效、按期完成一支國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍裝備、人員遴選、培訓(xùn)演練等建設(shè)任務(wù)。調(diào)整省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、專家?guī)�。組建適應(yīng)地震、巨災(zāi)、極端復(fù)雜環(huán)境救援任務(wù)的省、市級衛(wèi)生應(yīng)急特種隊(duì)伍。組建不同類型機(jī)動靈活、便于調(diào)派指揮的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)處置小分隊(duì)。規(guī)范統(tǒng)一配備衛(wèi)生應(yīng)急服裝、標(biāo)識和個人攜行裝備，實(shí)現(xiàn)裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。 （二)深入開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動 根據(jù)《2011-2015年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》和《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年)》，制定我省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵實(shí)施方案，從理論和技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練兩個方面，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動。培訓(xùn)與演練相結(jié)合，切實(shí)提高各級衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和依法科學(xué)應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。 （三)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)工作 強(qiáng)化基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。修訂和完善《山西省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)工作方案》和《山西省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，全面推進(jìn)省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)工作。積極申報、爭取創(chuàng)建國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))，探索形成科學(xué)有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高能力。 （四)啟動省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè) 按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排和《山西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，以區(qū)域內(nèi)一所三級甲等公立醫(yī)院或緊急醫(yī)療救援中心（急救中心)為基礎(chǔ)，啟動省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，推進(jìn)地市級基地建設(shè)，逐步建立全省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，有效承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等突發(fā)事件傷員救治、衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)配支援、隊(duì)伍培訓(xùn)和演練等任務(wù)。 三、依法科學(xué)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作 （一)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系 建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報率、報告及時率和完整率均達(dá)到100%。哨點(diǎn)醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范開展SARS、人禽流感等突發(fā)急性傳染病流行病學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)測報告專業(yè)機(jī)構(gòu)建立突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作制度，規(guī)范開展日常風(fēng)險評估和重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件及大型活動、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等專題風(fēng)險評估。充分發(fā)揮專家作用，按期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估、趨勢研判，針對性做好風(fēng)險溝通、健康教育和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （二)建立完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 探索建立長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。按照軍警地協(xié)同一體化、前后方指揮一體化的原則，與武警、軍隊(duì)建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在信息溝通、培訓(xùn)演練、技術(shù)交流等方面的合作。完善與農(nóng)業(yè)、教育、公安、地震等部門的重大動物疫病、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、道路交通事故、地震災(zāi)害救援等衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，調(diào)整2012年省級醫(yī)藥儲備目錄，建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)藥儲備快速調(diào)用配送機(jī)制。 （三)切實(shí)做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作 總結(jié)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)對措施和方案，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化SARS、人禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置及流感大流行應(yīng)對準(zhǔn)備工作。依法規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急信息報告，有力、有序、有效做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。協(xié)調(diào)開展“首屆世界晉商大會”、“2012年倫敦奧運(yùn)會摔跤選拔賽”等重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和“十八大”衛(wèi)生安全保障工作。保護(hù)人民群眾健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 |
