關(guān)于印發(fā)《2011年度民主考評衛(wèi)生單位科長活動實施方案》的通知

衛(wèi)辦［2011］304號

關(guān)于印發(fā)《2011年度民主考評衛(wèi)生

單位科長活動實施方案》的通知

市直各衛(wèi)生單位，局機關(guān)各科室，開發(fā)區(qū)分局：

現(xiàn)將《2011年度民主考評衛(wèi)生單位科長活動實施方案》印發(fā)你們。請各單位根據(jù)《方案》精神，結(jié)合實際，認真組織，周密謀劃，抓好落實，確保民主考評衛(wèi)生單位科長活動取得實實在在的成效，為我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展提供可靠的環(huán)境支撐和服務(wù)保障。

二〇一一年七月三十日

共印10份

2011年度民主考評衛(wèi)生單位科長活動

實施方案

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，以及《2011年阜陽市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作意見》(阜直效能〔2011〕3號)精神，經(jīng)研究決定，在2009、2010年組織開展第一、二批民主考評衛(wèi)生單位科長活動的基礎(chǔ)上，從今年6月份開始，繼續(xù)對具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科長（含二級機構(gòu)主要負責(zé)人，下同)進行第三批民主考評衛(wèi)生單位科長活動(以下簡稱“百名科長萬人評”活動)。為使“百名科長萬人評”活動扎實有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃綱要各項重點工作，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以解決制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾利益的突出問題為重點，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級機關(guān)滿意為標準，以提高工作效能、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，切實解決工作作風(fēng)不夠扎實、辦事效率不夠快捷、權(quán)責(zé)區(qū)分不夠清晰、服務(wù)質(zhì)量不夠標準等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率，為實現(xiàn)阜陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的服務(wù)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“百名科長萬人評”活動在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施。

三、考評原則

實事求是，客觀公正；依靠群眾，發(fā)揚民主；規(guī)范程序，糾建并舉；獎優(yōu)罰劣，促進工作。

四、參評對象

市直衛(wèi)生單位未參加2009、2010年度民主考評科長活動的具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科長。各參評科長一經(jīng)確定，本年度不得更換。2011年度參評科長人員名單附后。

五、考評內(nèi)容

（一)履行職責(zé)情況

1.是否認真、全面履行法律、法規(guī)賦予本科室的職責(zé)，是否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；

2.對屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項，是否做到服務(wù)到位、管理到位；

3.職責(zé)有交叉的，是否主動與有關(guān)部門（科室)協(xié)調(diào)配合，保證履職到位。

（二)依法辦事情況

1.是否堅持依法行政、依法辦事、依法辦案，程序是否合法，是否公開、公正、公平；

2.是否超越范圍行使職權(quán)，是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；

3.是否嚴格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)瘸绦蛞?guī)定，是否認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三)政務(wù)公開情況

1.是否按照相關(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據(jù)、收費標準、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容；

2.是否按照《政府信息公開條例》規(guī)定公開應(yīng)公開的內(nèi)容；公民、法人和其他組織申請信息公開的，是否按照規(guī)定的要求和期限，予以答復(fù)。

（四)工作作風(fēng)情況

1.是否存在官僚主義、作風(fēng)漂浮，拖拉、推諉、扯皮等問題；

2.是否實行“一站式”等簡潔高效服務(wù)，是否按要求落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、責(zé)任追究制、辦文辦事即時制、延時服務(wù)制、離崗告示制等十項制度。

3.是否認真落實市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)制度和措施。

（五)服務(wù)態(tài)度情況

1.服務(wù)是否主動、熱情、文明、規(guī)范；

2.是否設(shè)法幫助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”問題；

3.是否認真接待和處理企業(yè)、群眾投訴，并妥善解決投訴事項；是否誠懇聽取服務(wù)對象的正確批評和合理建議，自覺改進工作。

（六)勤政廉政情況

1.是否加強學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層，認真調(diào)研；

2.是否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私、徇私舞弊；

 3.是否嚴格按照物價部門核定的項目、標準收費，收費行為和票據(jù)是否規(guī)范。

六、考評步驟和方法

（一)考評步驟

考評工作分四個階段進行。

第一階段：動員部署，自查自糾（2011年7月-11月)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開大會，部署2011年“百名科長萬人評”活動。市直各有關(guān)衛(wèi)生單位按照《2011年度民主考評市直衛(wèi)生單位科長活動實施方案》要求，及時召開全體干部職工大會進行動員部署，認真組織實施。各參評科長組織本科室(單位)人員查找問題，并廣泛征求社會各界人士意見，制定整改措施。

第二階段：督查考評，限期整改（2011年8月-12月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)人員中抽調(diào)人員開展督查，指出存在的不足和問題，限期整改，并于12月份組織考評組對參評科室進行集中考評。

第三階段：問卷調(diào)查，考評打分（2012年1月-2月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展社會各界測評。

第四階段：綜合統(tǒng)計，評定結(jié)果（2012年3月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀委（監(jiān)察局)派員現(xiàn)場監(jiān)督、市公證處派員現(xiàn)場公證下，組織有關(guān)工作人員進行統(tǒng)分并排名。

（二)考評方法

 考評工作采取日常督查(含明查暗訪)、集中考評、社會各界測評三種方式進行，按照分類排序的方法，做到全程評，評全程。

1.日常督查(含明查暗訪)

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成日常督查組，不定期對參評科室開展日常督查；市直效能辦督促檢查組加大明查暗訪，原則上對參評科室的明查暗訪不少于兩次。并依據(jù)日常督查和明查暗訪的情況建立考評檔案。

2.集中考評(考評細則另行制定)

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，從成員單位及相關(guān)人員中抽調(diào)人員組成考評組，從12月份開始，對照考評內(nèi)容進行評分；同時，向參評科長所在單位全體人員和下屬單位班子成員及服務(wù)對象發(fā)放《考核測評表》進行測評。

3.社會各界測評(社會測評細則另行制定)

主要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過組織考評代表集中填涂《測評卡》的方式進行�？荚u代表包括：市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)特邀監(jiān)督員、市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、市黨風(fēng)黨紀特邀監(jiān)察員，市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員，民主黨派和無黨派人士代表，上級主管部門、市黨政監(jiān)督部門代表，部分基層群眾和機關(guān)干部代表，國資、合資、獨資、民營企業(yè)、個體工商戶、社區(qū)居民、服務(wù)對象代表等。
　　（三)分類排序

將參評科室按其職能分為公共服務(wù)和行政執(zhí)法、綜合管理兩大類，分別計分排序，評出名次。

七、統(tǒng)計匯總和計分方法

綜合統(tǒng)分工作采取機器讀卡方式進行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市監(jiān)察局等單位派員全程監(jiān)督統(tǒng)分工作。計分要求：采取百分制計分辦法，滿分為100分。其中，日常督查占20％，集中考評占20%，社會各界測評分占60％，從高分到低分排出名次。

參評科長在考評活動期間，因違法違紀問題被立案查處的，取消參評資格（直接定為當(dāng)年度不滿意科長)。

參評科長在考評活動期間發(fā)生下列問題之一的，定為不滿意科長：

（1)本人在考評活動期間被市監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面效能告誡2次及以上的；

（2)本人在考評活動期間，因發(fā)生行政不作為、慢作為、亂作為問題，受到黨紀、政紀處理的；

（3)在考評活動中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票，經(jīng)查實的；

（4)發(fā)生被省級以上新聞媒體曝光或被中央、省部級以上部門定為典型案例通報的問題，一經(jīng)查實，情節(jié)嚴重，并造成惡劣影響的；

（5)社會測評中基本滿意率與不滿意率之和達50％以上的。

 八、考評結(jié)果運用

 (一)依據(jù)考評最終結(jié)果，按照分類排序原則和直接定為不滿意科長規(guī)定，經(jīng)市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報請市委、市政府同意，公共服務(wù)和行政執(zhí)法類排在前8名、綜合管理類排在前2名的科長為優(yōu)秀科長，進行表彰，并按干部管理權(quán)限報組織人事部門備案［屬于中央、省駐阜單位管理的科長，抄報其單位黨委(黨組)備案］，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。公共服務(wù)和行政執(zhí)法類排在后4名、綜合管理類排在后1名的科長為不滿意科長，在市直衛(wèi)生單位予以通報。

 (二)凡評為不滿意科長的，由所在單位按照干部管理權(quán)限予以組織調(diào)整，并報市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

 (三)凡有1名參評科長被評為不滿意科長的，由市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話1次。

同一單位有2名參評科長被評為不滿意科長的，由市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡1次，并責(zé)令其寫出書面檢查。

 (四)對考評結(jié)果雖不靠后，但群眾對參評科長及所在科室反映較大，且問題比較集中（經(jīng)查屬實)的參評科長，給予效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。對構(gòu)成違法違紀的，要立案查處。

九、幾點要求

 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)�！鞍倜�科長萬人評”活動在市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，市直各相關(guān)衛(wèi)生單位要以“建設(shè)效能阜陽，推動加速發(fā)展”為主題，認真貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要各項重點工作，嚴格按照“百名科長萬人評”活動的總體部署和要求，切實抓好參評科長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要圍繞承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合單位的實際制定具體的實施方案和工作計劃，明確目標任務(wù)，細化方法步驟，進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，扎實完成各階段的工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，經(jīng)常深入到市直各有關(guān)單位，了解和掌握參評科長的相關(guān)情況，并及時向市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，以取得領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。

 (二)注重成效。開展“百名科長萬人評”活動要堅持從實際出發(fā)，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出和緊迫就集中力量解決什么問題。要把日常督查和明查暗訪貫穿于“百名科長萬人評”活動的始終，定期公布發(fā)現(xiàn)的問題，增強活動的透明度。要緊緊依靠群眾，做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，進行社會滿意度考評尊重群眾意見，確保把“百名科長萬人評”活動搞成群眾滿意工程。要把“百名科長萬人評”活動與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與落實“十二五”規(guī)劃綱要各項重點工作，與落實市委、市政府重點項目建設(shè)、重大工作事項，與完成年度各項目標任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

 (三)營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直各相關(guān)單位、參評科室要充分運用新聞媒體、網(wǎng)站、橫幅、宣傳欄、公示窗口等多種形式深入宣傳“百名科長萬人評”活動的重要意義，及時公布參評科長的基本信息和單位活動開展情況。按照工作要求，宣傳部門及各新聞媒體要及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳先進典型，曝光反面典型、切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，為開展民主考評市直科長活動營造強大聲勢和濃厚氛圍。

 (四)強化監(jiān)督。市監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直各有關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要把“百名科長萬人評”活動的各項工作，作為深入推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容，采取定期督查與不定期抽查等多種形式，認真督促檢查。對活動開展不力、弄虛作假、搞形式主義的，及時進行批評，督促整改；對活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，堅決從嚴查處。市直各有關(guān)單位要及時將民主考評科長活動開展情況，向市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

附件：2011年度衛(wèi)生系統(tǒng)民主考評科長活動參加考評

附件：

2011年度衛(wèi)生系統(tǒng)民主考評科長活動參加考評單位