衛(wèi)辦〔2009〕224號
市直衛(wèi)生單位、局各科室：
為確保局機關(guān)及市直衛(wèi)生單位效能建設(shè)集中整治月活動取得扎實效果，根據(jù)《阜陽市直機關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動實施方案》（阜直效能［2009］4號)文件要求，結(jié)合我局實際，局黨組研究制定了《阜陽市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
二〇〇九年六月九日
阜陽市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動
實 施 方 案
根據(jù)《阜陽市直機關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動實施方案》（阜直效能［2009］4號)的通知精神，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”和主題教育活動，為切實提高機關(guān)效能，經(jīng)局黨組研究決定，自2009年5月底至2009年6月底，利用一個月的時間，在局機關(guān)及市直衛(wèi)生單位開展效能建設(shè)集中整治月活動。現(xiàn)制定實施方案如下：。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實事求是，聯(lián)系實際，認(rèn)真查找存在問題，扎實開展整改；著力解決問題，深入推進效能建設(shè)，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的實際行動，努力推進全市衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
基本原則：堅持發(fā)展為上。把效能建設(shè)集中整治月活動成果轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，在推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上取得新成績。堅持聯(lián)系實際。與本單位工作實際相結(jié)合，真正取得實際效果。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要率先垂范，作好表率，著力查找自身存在的影響效能的問題，切實進行整改。堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。把查找和解決當(dāng)前影響效能的突出問題作為集中整治月活動的重點，在集中查擺解決問題的同時，進一步健全完善各項管理制度，探索建立長效機制，著力破解影響我市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)推進的當(dāng)前和長遠(yuǎn)的突出問題。
二、整治內(nèi)容
1、大局意識。思想上是否存在部門和個人利益至上，以及各自為陣、推諉扯皮、精神不振、政令不暢等現(xiàn)象。
2、工作效率。執(zhí)行上級和局黨組決策是否積極主動，有無不負(fù)責(zé)任、怕負(fù)責(zé)任行為；工作是否雷厲風(fēng)行，有無工作拖拉、故意設(shè)障、拖延不辦、效率不高的行為。
3、工作作風(fēng)。是否存在官僚主義、形式主義、作風(fēng)不實、弄虛作假、欺上瞞下、擺花架子、做表面文章現(xiàn)象。是否存在說得多、做得少，雷聲大、雨點小現(xiàn)象�！ �
4、依法行政。在實施管理、處理事務(wù)和提供服務(wù)過程中，是否落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是否做到盡職盡責(zé)、行為規(guī)范；有無利用職權(quán)亂檢查、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為；有無不作為、亂作為、“潛規(guī)則”、“中梗阻”等問題。
5、服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和群眾的意識是否增強；有無門難進、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象；是否存在態(tài)度生硬、服務(wù)不周、辦事不公、敷衍推諉等問題。
6、制度建設(shè)。是否在工作中認(rèn)真落實服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)和一次性告知制度、限時辦結(jié)制度等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，單位內(nèi)部管理制度是否健全，執(zhí)行是否到位，實現(xiàn)工作管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
三、工作步驟
開展開展效能建設(shè)集中整治月活動，要緊密聯(lián)系當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，科學(xué)安排，合理調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，抓好實施。
1、學(xué)習(xí)動員（ 5月31日-6月3日)：及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員會議，進行動員部署，研究制定具體活動方案，組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《2009年市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作意見》和本實施方案，明確集中整治的目的、任務(wù)和方法步驟，確定解決的重點問題，增強搞好集中整治的自覺性和針對性。
2、查找問題（6月4日-6月15日)：結(jié)合單位實際，對照活動方案認(rèn)真查找影響效能的突出問題。采取個人、科室和單位自下而上、相互結(jié)合的方法，逐一對照分析，查擺存在的突出問題。在自我查擺的基礎(chǔ)上，邊查邊糾。查找問題要采取多種形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象的意見。
3、整改落實（6月15日-6月30日)：要針對查擺出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究整改措施，確定整改重點，落實整改責(zé)任，明確整改時限，制定切實可行的整改臺賬，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（人)、直接責(zé)任科室（人)、整改落實時限，確保集中整治活動取得實效。 2009年6月26日前各單位將整改落實臺賬報局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、具體要求
1、切實提高思想認(rèn)識。局機關(guān)及市直衛(wèi)生單位要組織全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)開展效能建設(shè)集中整治月活動的有關(guān)要求，切實提高思想認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到上級工作部署上來，統(tǒng)一到局黨組工作安排上來，精心組織，抓好每個環(huán)節(jié)的工作落實，保證學(xué)習(xí)、工作、活動、整治互不誤、互促進。
2、切實結(jié)合當(dāng)前工作。開展效能建設(shè)集中整治月活動，要緊密與當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動結(jié)合起來，與開展作風(fēng)建設(shè)年結(jié)合起來，一起部署，同步進行；要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開展集中整治活動。要通過集中整治來推動各項工作，以優(yōu)異的工作成績來體現(xiàn)集中整治的效果。
3、切實找準(zhǔn)存在問題。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的各項工作和單位及個人實際，切實找準(zhǔn)效能建設(shè)方面存在問題，認(rèn)真剖析問題存在原因。查找問題不能走過場、搞形式。
4、切實解決存在問題。對查找出來的效能建設(shè)方面問題，要制定相應(yīng)的整改落實臺賬，切實解決存在問題。凡是有條件整改解決的問題，要立即整改解決；一時難以整改解決的，要創(chuàng)造條件、制定目標(biāo)，逐步整改解決。
5、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負(fù)起責(zé)任，按方案要求認(rèn)真開展效能建設(shè)集中整治月活動。凡不認(rèn)真查找存在問題，或?qū)Υ嬖趩栴}不進行整改解決的，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。此項活動將列入年終檢查考核內(nèi)容。
各單位效能建設(shè)集中整治月活動開展情況和整改臺帳，要及時報送局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
電話：（傳真)2118749
附：阜陽市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動計劃安排
附件1
阜陽市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動
計 劃 安 排
階 段 | 時間 | 內(nèi) 容 | 目 的 | |
學(xué)習(xí)動員 | 成立局機關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對集中整治活動進行組織、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。公布舉報電話、投訴信箱，制定活動方案和活動計劃、召開動員會。 | 成立機構(gòu)，安排、部署活動 | ||
重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要講話，《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、 | 提高廣大機關(guān)工作人員的思想認(rèn)識和工作水平 | |||
自我查擺 | 按照集中整治活動要求，采取個人、科室和單位自下而上、相互結(jié)合的方法，逐一對照分析，查擺自身存在的突出問題。然后分層次召開會議，廣泛交流，讓大家暢所欲言，互相評議，提出合理化意見和建議，真正把問題查準(zhǔn)、查實，并形成自查自糾報告。監(jiān)督檢查，由集中整治月活動辦公室對活動開展情況進行調(diào)查督導(dǎo)，對檢查的情況、收到的意見和建議進行梳理，并進行通報和反饋。 | 查找思想上、工作中存在的問題；強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查 | ||
整 改 提高 | 針對查擺出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究制定整改措施，集中解決本單位存在的突出問題。每名機關(guān)干部都要針對自身存在的問題，提出切實可行的整改措施。同時，要針對問題和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，搞好建章立制，健全各項規(guī)章制度，建立機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。 | 加強制度建設(shè)，形成效能監(jiān)察、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境良好工作體制。 | ||
局領(lǐng)導(dǎo)深入各科室，參加整改措施的制定，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動取得實效。 | 加強指導(dǎo)，推進活動進一步深入 | |||
各科室要組織工作人員認(rèn)真進行總結(jié)，以科室為單位進行交流，領(lǐng)導(dǎo)干部在班子中交流。局集中整治月活動小組將組織人員進行檢查驗收，并召開總結(jié)會議。 | 鞏固活動成果，確保活動取得實效 |
