各縣市區(qū)衛(wèi)生局，開發(fā)區(qū)分局：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益。近年來，黨和政府關(guān)注民生，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾的就醫(yī)條件得到明顯改善，2008年度我市全面實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度的增長。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)和價(jià)格收費(fèi)行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)、價(jià)格收費(fèi)管理通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、執(zhí)行《中國人民共和國會(huì)計(jì)法》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及《安徽省〈醫(yī)院財(cái)務(wù)制度〉補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施〈醫(yī)院會(huì)計(jì)制度〉若干問題的補(bǔ)充通知》等財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要經(jīng)常性開展財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度宣傳、培訓(xùn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格、思想素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)精的正式職工擔(dān)任專（兼)職會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)探索實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和會(huì)計(jì)委派制。
二、加強(qiáng)資金安全，預(yù)防職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)基本存款帳戶，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支和收支分離管理制度，單位所有的收入必須及時(shí)足額入單位財(cái)務(wù)帳，并于當(dāng)日存入單位開戶銀行。
嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，支出由出納統(tǒng)一開支，除允許現(xiàn)金開支的職工工資、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)、零星開支等外，凡超過結(jié)算起點(diǎn)（1000元)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳支付；出納支付現(xiàn)金，應(yīng)該從庫存現(xiàn)金中支付或從銀行提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付，坐支現(xiàn)金；不得將不符合財(cái)務(wù)制度的憑證沖抵庫存現(xiàn)金，不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金等公款以個(gè)人名義存入銀行，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬、小金庫。
各種支出報(bào)銷票據(jù)要真實(shí)、合法，應(yīng)先經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字，審核人審核，再經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字同意報(bào)銷后，出納方可憑據(jù)報(bào)銷。出納現(xiàn)金要做到日清月結(jié)，并逐筆登記好現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)查驗(yàn)銀行存款數(shù)，對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)要及時(shí)核對(duì)，保證帳款相符。
三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力增收節(jié)支，保證發(fā)展后勁。要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招待費(fèi)、差旅費(fèi)、租車費(fèi)、各種補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等開支方面要嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)保證一定規(guī)模的事業(yè)發(fā)展積累，堅(jiān)決杜絕分光吃光行為。要保證國有資產(chǎn)保值增值，要按照醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的要求，按規(guī)定比例提取修購基金、事業(yè)基金，以保證房屋、設(shè)備構(gòu)建、更新的需要。
四、規(guī)范收入分配制度�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入分配方案的審核、監(jiān)督；衛(wèi)生院要按照服務(wù)質(zhì)量和績效考核原則確定分配制度，兼顧公平性和效率性，收入分配方案應(yīng)經(jīng)單位職工討論通過。衛(wèi)生院對(duì)職工的人均工資福利支出不得超過當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)職工人均工資水平的兩倍。職工最低工資與最高工資收入差距不宜過大。嚴(yán)禁將職工個(gè)人收入與個(gè)人業(yè)務(wù)收入掛鉤。
嚴(yán)禁衛(wèi)生院以股份、集資或借貸的名義進(jìn)行亂集資、亂分紅，嚴(yán)禁借款發(fā)放職工獎(jiǎng)金和各種福利。
五、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要經(jīng)常性開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)所屬衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范、不合理行為及薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上避免違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
六、規(guī)范價(jià)格行為，切實(shí)避免亂收費(fèi)。醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格直接關(guān)系到廣大患者的切身利益,關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員良好社會(huì)形象的體現(xiàn)，關(guān)系到和諧醫(yī)患關(guān)系的建立，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長期順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的宣傳和執(zhí)行者，影響著群眾對(duì)新農(nóng)合制度的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)價(jià)格政策,堅(jiān)決避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的亂收費(fèi)行為。嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或分解項(xiàng)目收費(fèi),嚴(yán)禁擅自提高服務(wù)價(jià)格，嚴(yán)禁不服務(wù)只收費(fèi)或低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，避免不合理檢查、重復(fù)檢查，杜絕濫用抗菌藥品、貴重藥品等不良現(xiàn)象，切實(shí)做到合理用藥、合理檢查、合法收費(fèi)。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的監(jiān)督和管理,加強(qiáng)日常結(jié)報(bào)審核工作，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)、損害病人利益、套取農(nóng)合資金等造成惡劣社會(huì)影響、損害醫(yī)療衛(wèi)生單位形象的不法行為,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，違規(guī)違紀(jì)的交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，觸犯法律的移交司法部門處理，決不能姑息遷就。
二○○九年二月十二日
