關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作管理辦法》的通知

臺(tái)州市黃巖區(qū)衛(wèi)生局通知

黃衛(wèi)發(fā)〔2011〕113號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作

管理辦法》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善紀(jì)檢工作制度和工作流程。特制定《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年十月二十七日

黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作管理辦法

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府日常工作的重要組成部分，為進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展，使黨的路線、方針、政策和國(guó)家、省、市人民政府的各項(xiàng)決策、部署得以貫徹執(zhí)行，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員干部職工廉潔奉公、遵紀(jì)守法，為我區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的政治、組織和紀(jì)律保障，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。局人監(jiān)科為衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，局其他職能科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位為責(zé)任機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和各中心衛(wèi)生院要成立監(jiān)察室，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院要明確專職（兼職)人員，負(fù)責(zé)單位內(nèi)相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二、指導(dǎo)原則

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循黨中央確立的“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的反腐敗工作思路。

三、工作職責(zé)

（一)局紀(jì)委工作職責(zé)

1、維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

2、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，對(duì)黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；

3、向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作，提出工作建議，依據(jù)權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度；

4、履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行)》規(guī)定的五項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)和督促檢查黨內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，并向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督工作情況；

5、檢查、處理職責(zé)范圍內(nèi)黨的組織和黨員違反黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)的案件。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)作出維護(hù)黨的紀(jì)律的決定。協(xié)助上級(jí)紀(jì)委查處重大違法違紀(jì)案件；

6、受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程和《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的黨員權(quán)利不受侵犯。

（二)局人監(jiān)科工作職責(zé)

1、貫徹落實(shí)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和局紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作的部署，對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行遵紀(jì)守法和勤政廉政教育；

2、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理和廉政制度建設(shè)，規(guī)范管理和用權(quán)行為，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度約束的工作機(jī)制；

3、開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違反行政規(guī)章制度和紀(jì)律的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)衛(wèi)生工作的運(yùn)行秩序；

4、受理控告、檢舉，查處和糾正針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類工作人員，調(diào)查處理違紀(jì)案件；

5、聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)工作調(diào)研，針對(duì)政風(fēng)政紀(jì)中帶普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出加強(qiáng)廉政建設(shè)的建議，制定廉政建設(shè)措施，完善廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。

（三)各醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理有關(guān)本單位和上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

四、工作制度

（一)學(xué)習(xí)教育制度

1、開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。把黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育納入干部職工政治思想教育年度計(jì)劃，經(jīng)常開展反腐倡廉教育，使法紀(jì)意識(shí)、為民觀念和勤政廉政思想深入人心。

2、開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。每年根據(jù)上級(jí)部署，認(rèn)真扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，以活動(dòng)為契機(jī)，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，組織進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富的作風(fēng)紀(jì)律主題教育，扎實(shí)打牢衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工“遵規(guī)守紀(jì)樹形象、立足崗位做貢獻(xiàn)”的思想基礎(chǔ)。

3、開展參觀反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地活動(dòng)。為增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性，每年至少組織一次衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部到反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二)案件處理工作制度

1、案件受理。在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等規(guī)定，受理局機(jī)關(guān)及直屬單位黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)查處理；依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、政策受理并調(diào)查處理政紀(jì)案件。

2、調(diào)查核實(shí)。對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為和違反行政紀(jì)律行為進(jìn)行調(diào)查，需經(jīng)局黨委和局紀(jì)委批準(zhǔn)，并成立調(diào)查組。調(diào)查組在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過(guò)審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與被調(diào)查人談話等方式，收集證據(jù)，寫出核實(shí)報(bào)告或?qū)彶榍闆r報(bào)告，提出核實(shí)或?qū)彶榈慕Y(jié)果、存在的疑點(diǎn)和處理的建議。

3、做出處理。核實(shí)報(bào)告或?qū)彶榍闆r報(bào)告經(jīng)局紀(jì)委書記審核后，報(bào)請(qǐng)局黨委研究討論，并作出處理決定。對(duì)需要由上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)通知犯錯(cuò)誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，屬于失實(shí)的案件，或者不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，應(yīng)予以撤消；需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后，要移交審理部門審理和作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，如發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的移送有處理權(quán)的單位和部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三)督查工作制度

1、舉報(bào)督查制度。設(shè)立和公布舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和電子信箱，接受人民群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、行政效率、違規(guī)違紀(jì)等方面的投訴，做好投訴的受理登記。對(duì)屬于受理范圍的投訴，按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則，認(rèn)真調(diào)查處理；認(rèn)真做好反饋回復(fù)和歸檔立卷等工作。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作檢查制度。為加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)督管理，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，局紀(jì)委每年組織對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的政治思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行一次全面檢查，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，健全完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，為確保各醫(yī)療衛(wèi)生單位健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3、責(zé)任追究制度。把紀(jì)檢監(jiān)察工作檢查和督查情況與單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部考核掛鉤，凡是檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問(wèn)題的單位和單位負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)，予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改；對(duì)在工作中不能正確履行職責(zé)，違反黨紀(jì)政紀(jì)和依法行政的有關(guān)規(guī)定，工作效率低下，侵害人民群眾合法權(quán)益，造成不良影響和后果的單位或責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)的輕重，提出責(zé)任追究意見(jiàn)，報(bào)局黨委審定后進(jìn)行責(zé)任追究。

（四)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作制度

1、加強(qiáng)教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和示范教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德防線，不斷提高拒腐防變的能力。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持自我培訓(xùn)為主，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論和具體業(yè)務(wù)知識(shí)的自學(xué)，總結(jié)工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自我提高。組織參加上級(jí)培訓(xùn)。根據(jù)需要和上級(jí)安排，每年有計(jì)劃地安排專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、開展調(diào)查研究。根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，每年確定一個(gè)專題開展調(diào)查研究，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探索解決問(wèn)題和矛盾的方式方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部理論研究水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

本管理辦法由區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行；各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以依據(jù)本辦法制定具體工作制度；本管理辦法未規(guī)定的，按照國(guó)家和省、市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本辦法與上位法律制度和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不一致的，從其規(guī)定。