關于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動的通知

臺州市黃巖區(qū)衛(wèi)生局文件

黃衛(wèi)〔2011〕6號

關于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展

“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大有作為的戰(zhàn)略機遇，根據《中共臺州市黃巖區(qū)委關于在全區(qū)開展“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動的通知》（黃區(qū)委發(fā)〔2011〕11號)文件精神，局黨委決定，用一年左右時間，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動，結合“服務親人”主題實踐活動，在全系統(tǒng)努力營造“以對待親人般的愛心與盡心，換取百姓的舒心與放心”的良好氛圍�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、市三屆八次黨代會、區(qū)十一屆五次黨代會、全市干部大會和全區(qū)干部大會精神，以解放思想為先導，以“追、創(chuàng)、干”為總要求，提升科學發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，動員全系統(tǒng)廣大干部職工立足新起點，把握新機遇，振奮精神，創(chuàng)新實干，加快發(fā)展，開創(chuàng)黃巖衛(wèi)生“十二五”科學發(fā)展新局面。

二、主要任務

1、統(tǒng)一思想、落實責任，在解放思想中進一步明確工作任務

區(qū)十一屆五次黨代會提出了“解放思想、振奮精神、創(chuàng)新實干、加快發(fā)展，為打造最佳宜居城區(qū)而努力奮斗”的工作主題，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過大討論，引導廣大黨員干部群眾把思想進一步統(tǒng)一到區(qū)黨代會精神和區(qū)委的決策部署上來。全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是立足“十二五”規(guī)劃要求，以建設“衛(wèi)生強區(qū)”為目標，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為推動我區(qū)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要動力，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務戰(zhàn)略目標而不懈努力。為此，已明確今年的工作重點：一是抓規(guī)范，全面提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的質量和水平；二是強隊伍，全面加快衛(wèi)生的人才和素質建設；三是塑形象，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)的綜合實力。

2、樹立標桿、尋找差距，在深入討論中進一步創(chuàng)新發(fā)展思路

大討論重點要對照椒、黃、路三區(qū)近幾年主要衛(wèi)生發(fā)展指標，以及我區(qū)衛(wèi)生在全市的排位情況，各單位要通過多種形式，結合實際，認真組織開展大討論。要圍繞“黃巖落后了，我們怎么辦？”、“推進黃巖衛(wèi)生跨越發(fā)展，我們怎么辦？”這兩個核心問題，通過多種形式，認真組織各級領導和廣大黨員干部深入開展大討論。通過大討論，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制機制改革，提升干部科學發(fā)展水平；通過大討論，強化大開放、大發(fā)展意識，著力探索科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。各單位要認真分析發(fā)展差距及原因，樹立標桿，區(qū)內向前移位當追兵，市內找準對手當標兵，制定切實可行的趕超工作措施�？偟囊�求是“追、創(chuàng)、干”——“追”就是樹立標桿、找準差距、奮力追趕；“創(chuàng)”就是解放思想、轉變觀念、開拓創(chuàng)新；“干”就是凝心聚力、攻堅克難、真抓實干。各單位領導班子，要通過召開中心組理論學習會、務虛會和專題讀書會等形式，認真組織開展大討論活動；要圍繞“十二五”期間事關黃巖衛(wèi)生發(fā)展的突出問題，根據分管工作，深入開展蹲點調研，全力以赴促進重點工作抓落實。各單位要以召開理論學習會、專題學習會、民主生活會、學習日（夜)等形式，圍繞“樹標桿、找差距，提出奮斗目標和爭先進位措施，積極向上級爭取項目和資金，全力為基層、為群眾提供優(yōu)質服務”等四方面內容，深入開展討論。

各單位要認真分析各自在解放思想、轉變觀念、爭先創(chuàng)優(yōu)、科學發(fā)展中的差距及原因，真正變“要我解放思想”為“我要解放思想”，切實增強加快黃巖衛(wèi)生發(fā)展、實現(xiàn)爭先進位的信心和決心。要在認真分析、深入討論的基礎上，明確學習標桿，擬出學習對象的基本情況、特色工作，找準工作突破口，提出追趕目標（整體或某一方面)，制定切實可行的爭先進位措施，全力追趕、努力創(chuàng)新、奮力干事，務求以解放思想的實際成效，在新一輪發(fā)展中趕超進位、再創(chuàng)輝煌。大討論活動結束后，各單位要以書面形式向區(qū)衛(wèi)生局提交報告。

3、全力追趕，抓好重點工作，在真抓實干中進一步推動全年目標任務有效落實

一是把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為重大任務，以建立績效考評體系、推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務工作為重點，全面推進各項衛(wèi)生工作。二是啟動區(qū)婦幼保健院遷建、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所改造建設；完成第三人民醫(yī)院擴建；臺一醫(yī)急診內科住院綜合大樓6月初交付使用；寧溪中心衛(wèi)生院大樓完成土建、江口衛(wèi)生院大樓完成前期工作。三是通過各級干部走進矛盾、破解難題，在衛(wèi)生系統(tǒng)內形成克難攻堅、團結向上的氛圍。

4、強化責任、提高水平，在轉變作風中進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點是抓好發(fā)展環(huán)境、服務環(huán)境建設。各單位要強化“服務親人”的理念，鞏固和深化主題實踐活動成果，落實工作責任，完善便民措施，規(guī)范執(zhí)法行為，順暢辦事流程。

一是深入開展“走進矛盾、破解難題”活動。各單位要把走進矛盾、破解難題作為一種要求、一種作風長期堅持下去，對系統(tǒng)內阻礙發(fā)展的矛盾難題進行全面梳理，提出解決措施，排出時序，先易后難，逐一破解，為黃巖衛(wèi)生“十二五”發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是深入實施“治庸提效”活動。開展作風建設、機關干部“問勤、問廉、問責、問效”專項活動；進一步開展“醫(yī)藥回扣專項治理年”活動；完善“廉能監(jiān)察指數(shù)”和行政效能投訴機制，重點對一批具有審批職能的重點崗位進行效能評估，著力解決機關干部中存在“履職不盡責、工作不主動、辦事不用心”問題；開展重點工程、重點項目聯(lián)合跟蹤督查、專項督查活動，促進重點工程建設全面落實。

三是開展“一把手”公開承諾活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”要圍繞“十二五”和2011年的重點工作、重點項目，向社會公開承諾、兌諾擬完成事項。

四是開展“走門串戶、深入鄉(xiāng)村”活動。各單位要繼承和發(fā)揚走門串戶、深入田間地頭做工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，多為群眾排憂解難。

五是開展“七個是否”專項督查活動。各單位要把“標桿是否樹立、目標是否確定、措施是否具體、承諾是否兌現(xiàn)、問題是否破解、成效是否明顯、群眾是否滿意”等“七個是否”作為衡量大討論活動成效的標準。區(qū)衛(wèi)生局“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動領導小組將圍繞“七個是否”開展專項督查活動，推動全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)上下形成求真務實、真抓實干的工作氛圍，確保大討論活動和“服務親人”主題實踐活動取得實實在在的成效。

三、方法步驟

本次“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動和“服務親人”主題實踐活動從2011年2月開始到2011年12月基本結束。具體分四個階段實施：

1、動員部署階段（2011年2月)。認真組織學習《關于在全區(qū)開展“解放思想，創(chuàng)新實干”大討論活動的通知》（黃區(qū)委發(fā)〔2011〕11號)文件精神，明確指導思想和主要任務，召開黨組會議進行專題研究，成立領導機構，結合各單位實際，制定實施方案，進行動員部署。深入開展大討論，要自找差距，樹立標桿，求上進，培樹創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展理念。

2、蹲點調研階段（2011年3～4月)。進一步強化群眾意識，加強調查研究。局班子成員將帶頭赴各聯(lián)系點開展調查研究，其中局長蔣海峰聯(lián)系臺一醫(yī)、中醫(yī)院、區(qū)紅十字醫(yī)院及片區(qū)；副局長於招明聯(lián)系區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、院橋中心衛(wèi)生院及片區(qū)；副局長曹利軍聯(lián)系區(qū)三院、北洋中心衛(wèi)生院及片區(qū)；黨委委員、紀委書記黃洪聯(lián)系區(qū)婦幼保健院、寧溪中心衛(wèi)生院及片區(qū)。要明確一個發(fā)展主題或需要破解的難題去蹲點調研，特別要重點、有針對性調研我區(qū)在實施基本藥物制度、績效工資考核和崗位設置以及其他醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中存在的各項難題。各單位也要組織領導干部蹲點調研，帶著群眾關心的熱點、難點問題，深入一線，在蹲點調研過程中要進一步明確各自單位“十二五”發(fā)展規(guī)劃，清晰發(fā)展理念，并要形成調研報告。

3、破解難題階段（2011年4～10月)。深入基層一線蹲點調研、開展民主懇談，廣泛征求基層、群眾意見的前提下，明確難題破解的努力方向和工作措施，并制定出破解方案，切實解決一批群眾反應強烈的熱點、難點、重點問題。

4、鞏固提高階段（2011年10～12月)。把科學發(fā)展理念有沒有提升、發(fā)展難題有沒有突破、干部精神狀態(tài)有沒有提振、群眾滿意度有沒有提高作為衡量這次大討論活動成效的標準。研究改進工作的有效措施，把解決問題和建章立制結合起來，認真總結大討論活動中的實踐創(chuàng)造和行之有效的創(chuàng)新做法，健全體制機制。

四、工作要求

1、加強領導。局黨委已成立“解放思想，創(chuàng)新實干”大討論活動領導小組，全面組織、協(xié)調和指導大討論活動，領導干部要主動把自己擺進去，積極參與“解放思想，創(chuàng)新實干”大討論活動。各單位都要高度重視，成立機構，精心組織實施，要認真制訂實施方案，明確工作步驟，突出工作重點，落實工作措施，強化工作責任，狠抓階段性成果。

2、結合實際。要做到思想有觸動、工作有推動，重點在三個結合上下功夫：一是結合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，推動思想解放，激發(fā)高昂斗志；二是結合衛(wèi)生“服務親人”活動，提升工作效能和服務水平；三是結合蹲點調研，提高做群眾工作能力。各單位要按照統(tǒng)一部署，結合實際，創(chuàng)新載體，突出重點，創(chuàng)造性地組織開展大討論活動。要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到動真格，重落實，求實效，努力在提高思想認識上下功夫，努力在解決實際問題上下功夫，努力在建立長效機制上下功夫，以實際行動取信于民。

3、加強檢查指導。局黨委將定期聽取各單位開展大討論情況匯報，大討論領導小組及辦公室要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協(xié)調和督促檢查，對各單位開展大討論活動情況要進行明查暗訪，要及時總結，發(fā)現(xiàn)先進典型。同時，對大討論活動中馬虎應付的，要嚴肅批評，限期整改。

附件：黃巖區(qū)衛(wèi)生局“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動工作安排

二〇一一年三月十八日

黃巖區(qū)衛(wèi)生局“解放思想，創(chuàng)新實干”

大討論活動工作安排