北京市會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》基礎(chǔ)講義第四章2

七、政府采購方式

1.公開招標(biāo)

(1)公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。它是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。

(2)采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

(3)采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

2.邀請招標(biāo)(邀請3家以上供應(yīng)商)

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購：

(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.競爭性談判(與不少于3家的供應(yīng)商談判)

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：

(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
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(4)不能事先計算出價格總額的。

4.單一來源(只有一個供應(yīng)商)

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：

(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

5.詢價

采購人向三家以上供貨商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

八、政府采購的監(jiān)督檢查

(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督——各級人民政府財政部門

政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。

(二)集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

2.提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

(三)采購人的內(nèi)部監(jiān)督

1.采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)構(gòu)應(yīng)公開

2.采購方式和采購程序應(yīng)符合法定要求
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(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督——審計機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等

(五)政府采購活動的社會監(jiān)督——任何單位和個人

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